国土地籍日常管理工作业务培训材料

国土地籍日常管理工作业务培训材料第9页

图斑，未经实地调查的地类、面积或未落实到图斑的项目等，均不得进行变更调查及数据汇总。农业结构调整涉及地类及面积变化的，必须严格执行有关政策规定，严格界定农业结构调整中必须变更、不变更或者作为可调整地类的地类变化，切实做好农业结构调整中地类及面积变更的汇总统计。变更调查必须规范填写《土地变更调查记录表》，变更前地类、面积由土地统计台帐记录，变更后地类、面积根据量算或计算结果填写，同时注明变更调查方法，备注栏必须完整填写变更时间、原因、项目批准机关、文号以及其他需要说明的问题。《土地变更调查记录表》范例及填写说明见附件。3、数据汇总统计分析根据变更调查外业调查结果，及时、规范地进行资料变更及数据汇总、分析工作，填写年度土地统计簿，变更土地统计台帐，变更及更新土地利用现状图件。变更调查工作底图变更量达到30%以上时，必须更新土地利用现状调查成果图，重新制作变更调查工作底图。变更调查数据汇总上报时必须规范、完整地提交全部成果。因行政勘界或区划调整引起辖区面积变化的，年初面积调整必须确保相关单位数据平衡，辖区未调整的，当年变更调查年初面积即为上年度变更调查年末面积。凡涉及因建设占用或复垦开发整理引起耕地面积变化的，除按正常程序统计外，在半年预报时还必须按项目逐一说明变化所涉及的图幅、图斑号、变更原因、变更依据和批准开工项目名称，与变更统计成果一并上报。变更调查工作要贯彻以省级为单位实现本地区耕地占补平衡的精神。为了便于核查耕地占补平衡，指标调剂的地区要依据“省耕地占补平衡项目库”逐项予以说明，并要求调出补充耕地指标的地方要增加耕地基数，调进补充耕地指标的地方可减少耕地基数。为显化并充分发挥变更调查成果的作用，要认真编写年度土地利用分析报告，重点分析耕地及建设用地增减变化及原因、耕地占补平衡执行情况，揭示土地权属、地类、数量的区域分布特征和动态变化规律及趋势。分析数据要有对比，变化情况要有来龙去脉，大的数据流向必须附项目具体说明。4、土地变更调查检查验收要加强变更调查工作的检查验收，认真落实省、市、县“三级”检查验收制度。县级国土资源管理部门要负责对乡（镇）变更调查工作及成果的技术指导和检查。二、土地变更调查成果资料乡（镇）国土资源所应向上级国土资源管理部门上报以下成果资料：（1）土地变更调查记录表；（2）工作底图；（3）土地利用现状分析报告；（4）其他有关资料。附件1：土地变更调查记录表填写范例附件2：《土地变更调查记录表》填写说明型 附件2：《土地变更调查记录表》填写说明（1）土地坐落：填写变更图斑所在乡（镇）或农场、分场等名称。（2）所在图幅号：填写变更图斑涉及的图幅编号。（3）“no”：指调查表编号：以乡（镇）为单位顺序编号，编号为7位阿拉伯数字，前4位是调查年度简称，后3位数字自然顺序号，如004，表示该表为的第4张调查记录表。（4）“变更前图斑”（4栏）、“地类变更部分”[（11栏）、（12栏）]：填写《过渡分类》的地类编号，当为可调地类时，在地类编号后加k。（5）“变更后图斑”（9栏）：填写《过渡分类》的地类编号：当《过渡分类》的地类编号为201或202或203或204时，首先填写《过渡分类》编号，第二栏起填写按《全国土地分类（试行）》细化调查的商服用地（21）、工矿仓储用地（22）、公用设施用地（23）、公共建筑用地（24）、住宅用地（25）、街巷（266）中的一类或几类。（6）“变更后图斑”（10栏）：填写对应于9栏的地类面积：其中，当9栏为新增建设用地（201或202或203或204）时，其按《全国土地分类（试行）》细化调查的二、三级地类面积之和必须等于《过渡分类》面积。（7）“地类变更部分”（13栏）：当12栏为新增建设用地（201或202或203或204）时，另起一行在13栏填写《全国土地分类（试行）》的商服用地（21）、工矿仓储用地（22）、公用设施用地（23）、公共建筑用地（24）、住宅用地（25）、街巷（266）中的一类或几类。（8）“地类变更部分”（14栏）：填写与12栏、13栏对应的《过渡分类》或《全国土地分类（试行）》面积。当12栏为新增建设用地（201或202或203或204）时，13栏对应的新增建设用地按《土地分类（试行）》细化的二、三级地类面积之和必须等于《全国过渡分类》面积。（9）“新增建设用地状况”（15栏）：新增建设占地属本年度前批准填q，本年度批准填b，未批先建填w。（10）“新增耕地类型”（16栏）：新增耕地属于土地开发填 z1，土地复垦填z2，土地整理填z3，农业结构调整填z4，其他填z5并在各注栏填写具体情况。（11）“耕地减少类型”（17栏）：减少耕地类型属生态退耕填j1，农业结构调整填j2，灾毁填j3，对于因非“退耕还林工程”的退耕耕地，如防护林建设等其他原因（均\必须是计划不再恢复成耕地的）填j4并在备注栏填写具体情况。（12）“备注”（18栏）填写①用地审批文号。②填z5、j4时的具体情况说明。③其他须备注说明的情况等。（13）权属单位名称：指图斑所属集体土地所有者或国有土地使用者的名称。如某图斑变更前为村集体所有，后被征收为国家所有，经变更土地登记为 单位使用。则在变化前、后权属单位名称栏分别填写村和县单位。（14）图斑号：变更前图斑号，指土地详查时编写的图斑号。如图斑过去已发生变更，则填写上次变更时编定的图斑号。变更后图斑号：指按土地变更调查编号规定确定的变更后图斑编号。一个图斑分割几个图斑后，又产生合并的图斑，分割后发生合并的图斑，先按变更图斑编号原则暂编图斑号，并加括号，最后再编定合并后图斑号。对变更后的图斑可采用两种形式编号：①在土地详查的图斑号后加支号遍列。如12号图斑分割成两个图斑，以12-1、12-2表示。分割后的图斑再次发生分割，仍在原图斑号后加支号续编。如12-2再次分割成两个图斑。以12-3、12-4表示。由几个图斑合并成一个新图斑的，以其中一个号加支号进行编号，如上述12-4与13号图斑合并，新图斑号为13-1或12-5，地类变更，图斑未变的，亦按此原则编新号。②在土地详查的图斑号后续加编号，如某村详查时，图斑编到107号、25号图斑分成两个新图斑，编号为108、109。（15）权属性质：填写该图斑的土地权属性质，即“国有”或“集体”。（16）地类代码和面积：填写变化前、变化后各图斑及含线状地物的地类代码和面积。变更前图斑面积总和和变更后图斑面积总和数值相等。如变更前两图斑面积为244.7亩、138.2亩，其和为382.9亩，变更后两图斑面积为232.1亩和150.8亩，其和仍为382.9亩。（17）草图：在实地绘出图斑变化情况，在变化图斑内注明变化后的图斑号，并用括号注明变化前的图斑。相邻图斑号或地段名称也要予以注记。（18）面积量算：要求填写变化图斑面积量算方法、量算过程的具体数据及结果。（19）填表人、调查人、审核人、调查日期均应在实地填写、备查。