副县长的讲话
副县长的讲话
为认真贯彻国务院、省、市一系列安全生产工作会议精神，县委、政府决定召开全县安全生产工作会议。刚才，石县长就全县安全生产工作作了重要讲话，全面分析了我县安全生产工作面临的形势、存在的困难和问题，对2010年安全生产工作进行了总体部署，为抓好落实，下面，我讲几点意见：
一、全县安全生产运行情况通报
，共发生安全事故4起，死亡10人，占市政府下达全年控制指标14人的71.4%，直接经济损失232万元，与相比，事故起数减少1起，下降20%;死亡人数减少2人，下降16.7%;直接经济损失减少358万元，下降60.7%。
(一)从事故级别来划分。发生较大事故1起(“7?26”较大道路交通事故)，死亡5人，伤1人;发生一般事故3起(××联营煤矿“5?12”一般机电事故、××煤矿“5?17”一般瓦斯爆炸事故和××乡“11?26”一般非法生产爆竹爆炸事故)，死亡5人，伤9人。
(二)从行业上来划分。煤矿事故2起，死亡3人，伤7人;道路交通事故1起，死亡5人;非法生产事故1起，死亡2人，伤2人。
(三)从辖区来划分。
××镇：发生死亡事故1起(文家沟煤矿“5?17”一般瓦斯爆炸事故)，死亡2人，超控制指标1人。
××乡：发生死亡事故1起(“11?26”一般非法生产爆竹爆炸事故)，死亡2人，伤1人，超控制指标2人。
工业园区：发生死亡事故1起(××联营煤矿“5?12”一般机电事故)，死亡1人，比控制指标少1人。
交警大队：发生死亡事故1起(“7?26”较大道路交通事故)，死亡5人，伤1人，比控制指标少1人。
总体上看，全县安全生产水平有所提高，事故起数、死亡人数、直接经济损失明显下降。
二、认清形势，增强做好2010年安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感
同志们，虽然安全生产工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和广大人民群众的期望相比，还有很大差距，事故仍然多发，全县安全生产形势依然严峻。
从去年的安全监管情况来看，非法生产经营事故有所上升，煤炭行业事故时有发生，道路交通事故频发(非统事故多)，一些行业(领域)事故隐患严重。主要原因有以下几个方面：一是思想认识不到位，对安全生产工作不重视;二是安全制度不健全，安全生产主体责任不落实;三是打击非法违法行为不力，安全生产执法行动不深入;四是安全专项整治不认真，安全隐患排查治理不到位，防范措施不严密;五是安全基础不牢固，应急管理工作不到位。所有这些都应当引起我们的高度重视，都要在下一步工作中认真加以解决。
同时，我们还要清醒地认识到：安全生产与经济发展的内在联系十分紧密，具有明显的阶段性特征。目前，我县正处于工业经济快速发展时期，同时又处于安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，面临着一系列新情况、新问题和新挑战：
第一，随着经济活动的日益活跃，各类生产经营厂点增多，一些已依法关闭取缔的不具备安全生产条件的企业可能死灰复燃，或者变换手法、变相非法生产，安全生产执法、治理的难度增加。
第二，经济增长速度加快，一些企业扩大规模、盲目超产、违规生产等现象趋于强烈，治理“三超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨。
第三，大量项目集中进入开工建设、试车投产阶段，各类建设工程、新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务更加繁重。
第四，安全生产各项控制指标逐年减少，预防各类事故的任务十分艰巨，压力越来越大，我们要切实增强忧患意识，坚定突出预防为主、防患于未然，坚定抓好安全生产工作的信心和决心。
同志们，今后一段时期全县安全生产形势依然严峻，面临的问题会越来越多，任务将越来越重，要牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感，以科学发展观为指导，按照全国安全生产工作的总体部署，贯彻落实好省、市一系列安全生产会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化安全生产各项工作措施，有效防范一般生产安全事故，坚决遏制较大、重特大事故发生，继续降低事故总量和伤亡人数，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。
三、围绕目标，突出重点，狠抓2010年各项工作措施落实
2010年安全生产工作的主要奋斗目标：一是事故总量和伤亡人数继续下降;二是有效遏制事故发生;三是安全生产总体水平进一步提升。围绕这个目标，主要做好以下工作：
(一)全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”工作，着力构建安全监管长效机制，有效防范生产安全事故的发生。
1. 进一步深化安全生产执法行动。非法违法、违规违章生产是导致事故特别较大以上事故的主要原因，是目前全县安全生产领域存在的突出问题。去年全县发生的4起生产安全事故，就有2起属非法违法性质，死亡7人( “7·26”较大非法营运事故，死亡5人; “11·26”一般非法生产爆竹事故，死亡2人)，非法 生产经营行为导致的死亡人数占总死亡人数的70%。今年必须更加严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为，对非法违法生产经营单位、要依法取缔，对从事非法违法生产经营个人、要严肃查处，对不具备安全生产条件的小矿山、小作坊要强行关闭;要将严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为与推动企业安全生产诚信建设结合起来，对安全诚信缺失、非法违法和发生重特大责任事故的企业进行公布，并坚决予以处罚;要继续强制对发生一次死亡3人以上事故的企业主要负责人实行淘汰，使其终身不再参与、从事高危行业管理，并列入安委会黑名单。
安委办要督促各行业主管部门落实好“两个主体责任”，组织有关行业主管部门联合执法，形成联合执法长效机制;做好信息报送工作，各单位要报往市里的事故情况，必须先报经安委办定性，经县政府同意后才能上报，不得迟报、漏报和瞒报;组织安委成员单位每季度召开一次专题会，对安全生产工作进行分析研究;每半年提请县长组织召开一次常务会，解决安全生产领域的一些疑难问题;
2. 进一步深化安全生产治理行动。严格按照《省政府关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》要求，对重大隐患的治理做到方案、责任、措施、时间和资金“五落实”，要继续加大重点地区、重点行业、重点领域、重点部位的安全生产隐患排查治理和监管力度，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，确保安全生产治理行动取得实效。
3. 进一步深化安全生产宣传教育行动。继续广泛开展安全生产知识进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭“五进”活动，认真组织开展第九个“安全生产月”活动;充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用，加强安全生产理念和先进事迹的宣传，推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设，坚持以人为本，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，创新方式，扩大覆盖面，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，努力形成全社会关心安全生产的良好氛围。
4. 切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实。要进一步强化乡(镇)政府、行业主管部门主要领导安全生产负责制，严格实行领导干部安全生产问责制。要坚持完善安全生产控制考核目标制度，加强指标实施和工作本文来源： http://nayishi.com绩效考核，进一步建立健全激励约束机制。要加强安全生产政策研究，创新安全监管监察方式方法，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。
5. 切实加强安全生产保障能力建设，着力提升安全生产水平。结合安全生产“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广使用力度，积极探索科技示范工程建设，运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。
6. 加强安全监管监察队伍建设，着力提高监管人员的履职能力。要进一步健全干部管理机制，加强安全监管队伍的思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设，用查处事故背后的渎职侵权行为来提高队伍素质，进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
(二)以各行业(领域)专项整治，节假日、重要时段为重点，切实消除各类安全隐患。
全县各级各部门要认清安全隐患排查治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，深刻理解隐患和安全的辩证关系，坚决杜绝和消除隐患整改完毕就高枕无忧的麻痹思想，把安全隐患排查治理工作作为一项长期的、经常的工作坚持下去。要把各行业专项整治与节假日、重要时段相结合，加大隐患排查治理力度，将事故消灭在萌芽状态。要深入排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全生产各项措施落实。
(三)以重点行业(领域)监控为龙头，促进各行业(领域)安全生产平稳运行。
1. 煤矿。一是要从严落实煤矿企业安全生产主体责任。督促所有煤矿企业向县人民政府递交《安全生产承诺书》，切实履行承诺，保证安全生产。二是要打好“三个重点攻坚战”，全面提升煤矿安全保障能力。要打好瓦斯治理攻坚战，把诊断治理、示范矿井建设、瓦斯抽放、瓦斯过程监控联网、瓦斯现场管理制度落实等工作真正抓到位，全力遏制和防范瓦斯事故;要打好顶板管理攻坚战，强制推行矿井支护改革，所有煤矿采煤工作面和新开拓巷淘汰木支护，对未达到要求的煤矿，一律责令停止采掘作业;要打好煤炭资源整合和关闭矿井攻坚战，加快整合技改进程，尽快建成一批上规模、上档次、安全保障能力强的煤矿。三是要进一步加强煤矿基础管理。要大力推进煤矿安全质量标准化建设，年内所有煤矿通风和机电质量标准化建设必须达标，在此基础上，逐步