春运工作暨县城区烟花爆竹禁售禁放工作会议上的讲话

春运工作暨县城区烟花爆竹禁售禁放工作会议上的讲话

打击黑车非法营运专项整治在打击“黑车”非法营运专项整治春运工作暨县城区烟花爆竹禁售禁放工作会议上的讲话

（12月31日）县政府副县长

同志们：

在春节即将到来之际，经县政府研究，决定今天召开这次三个专项工作会议，主要任务：一是安排部署对“黑车”等非法营运的专项整治，维护客运市场秩序。二是安排部署春运工作，保障春节期间旅客及重点物资和生活物资的运输。三是安排部署烟花爆竹禁售、禁放工作，遏制反弹势头，杜绝事故隐患。确保全县人民群众过上一个平安祥和的春节。下面，我就打击“黑车”等非法营运、春运暨县城区烟花爆竹禁售、禁放工作讲三点意见。

一、关于打击“黑车”等非法营运专项整治工作

（一）统一思想，充分认识打击“黑车”等非法营运专项整治活动的重要性和紧迫性。近年来，我县按照统一、开放、竞争、有序的目标，积极推进客货运市场规范化管理，加大打击“黑车”等非法营运专项整治力度，客货运市场综合管理工作进一步加强。以打击非法营运、取缔“黑车”经营、规范各项收费为重点，全面组织了客货运市场综合整治工作，完善安达出租车公司管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度，及时调处客货运市场的营运矛盾，全县客货运市场得到了有效规范。我县打击“黑车”等非法营运工作取得了一定的成绩，更要清醒地看到当前我县“黑车”等非法营运方面还存在着一些突出的问题和矛盾，主要是无营运证的客运车辆上路兜客非法从事客运经营，与合法经营者形成不平等竞争，这些“黑车”经营者绝大多数没有经过必要的安全和从业资格培训，车辆达不到营运技术标准，从事非法营运的“黑车”，既不办证，也不缴纳有关规费，严重扰乱了客货运市场的正常秩序，侵害了合法经营者的利益，必须对非法经营的“黑车”进行坚决打击。

这次专项整治行动同时也是强化道路交通安全管理的需要。从目前的情况来看，非法营运“黑车”给我县交通安全带来了极大隐患。有相当部分“黑车”是破旧的二手车，车辆技术状况较差，安全无法保障；一些“黑车”驾驶员不具备客货营运从业资格，安全意识薄弱；由于“黑车”不参加正常车辆安全性能检测，运输安全难以得到保证；“黑车”驾驶员在营运过程中，害怕被有关管理部门查处，精力不集中，也极易发生安全事故。

春运即将临近，各乡镇和县直各相关部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，进一步统一思想，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，站在维护广大人民群众生命财产安全的高度，充分认识开展此次专项整治行动的意义，切实增强责任感和紧迫感，按照《昭通市微型车道路运输管理办法》的要求，加大对“黑车”等非法营运的打击力度，维护正常的道路运输市场秩序，促进我县道路运输市场持续、稳定、健康发展。

（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。这次打击“黑车”非法营运专项整治活动，各级各部门要采取多种有效形式，多渠道、全方位、多形式地对整治活动进行广泛深入的宣传，切实加大宣传力度，特别对这次打击“黑车”行动涉及的有关背景资料、法律法规依据要广泛深入宣传，做到家喻户晓，形成强大的舆论宣传氛围。要及时开展以“自觉抵制非法营运，不乘黑车确保平安”为主题的宣传教育活动，向广大群众特别是农民群众广泛宣传非法营运的危害性，教育他们积极抵制、举报非法营运行为，增强群众维权和自我保护意识，不乘坐“黑车”和非法从事客运的任何车辆，举报、制止“黑车”和非法营运车辆。各乡镇对辖区内非法营运“黑车”的数量、主要活动场地、车型、车辆牌照、车主情况开展摸底调查，并登记造册上报县打击“黑车”等非法营运整治工作领导小组办公室（县交通局）。同时，在重点路口、客运车站悬挂醒目标语，发放宣传资料和传单，充分运用各种宣传手段和宣传工具对整治工作进行广泛深入宣传，形成强大的舆论声势，营造良好的整治舆论氛围。

（三）发动社会广泛参与，构建长效机制。要充分发动企业和群众参与此次专项整治活动，形成打击“黑车”和其他道路运输违法违规行为的良好机制。“黑车”现象是客货运市场多年来屡治不愈的一个顽症，这其中有多方面的原因，包括检查“黑车”比较困难，“黑车”司机拒不接受检查时有发生；对“黑车”非法行为取证比较困难，驾乘人员往往不配合，拒不承认非法营运事实。因此，打击“黑车”非法营运专项整治活动是一场硬仗，不仅需要交通、公安、运管等职能部门发挥职能作用，更需要全社会的支持和配合。广大干部群众要主动参与整治工作，了解掌握客货运市场管理的法律法规，从维护自身安全出发，主动提供有关“黑车”的线索、证据，勇于举报违章、违法行为，相关部门对提供确凿证据并协助查扣“黑车”的群众要给予奖励。要动员广大人民群众参与，增强机关干部法治观念和纪律意识，带头维护客货运市场秩序，不为“黑车”说情、打招呼；各级各部门要依法行政，不受说情者干扰；执法人员在这次整治过程中，要态度坚决、行动有力，如果发现有包庇行为，将追究责任，严肃处理。这次专项整治行动，专门邀请监察部门参加，充分表明了县政府对“黑车”非法营运整治工作的坚决态度。

（四）明确责任分工，集中组织检查。交通部门负责牵头组织开展打击“黑车”等非法营运整治工作；运管部门负责对县境范围内道路客运班线开展打击“黑车”等非法营运整治工作，对非法营运的“黑车”和出租车等非法从事客货运经营等违法违规行为予以依法查处；公安部门负责打击道路运输市场黑恶势力，打黑除恶，依法查处阻碍执行公务等违法行为；乡（镇）人民政府要认真组织开展打击“黑车”等非法营运工作，加强对本乡（镇）辖区内客运车辆进站的安全管理，建有客运站的乡（镇）政府负责组织客运车辆进站发车，完善客运车辆管理制度，并负责源头站点管理；没有客运站的乡（镇）政府要指定客运车辆停放车点，维护客运车辆经营秩序，控制源头站点交通违法、违章行为；建设（城管）部门要配合相关部门搞好整治工作，负责对城市范围内“黑车”出租车非法营运等违法违规行为依据相关法律法规予以处罚，合理布局出租车和其他机动车停放点，培育有序、便捷、安全的城市公交体系；工商部门要配合相关部门依法严厉打击“票贩子”，搞好城市各停车场（点）的规范经营，查处违反工商行政管理法规的行为，依法取缔无照经营。监察、安监部门要负责查处党政机关工作人员徇私舞弊，经营“黑车”或充当非法营运“保护伞”等违法、违纪行为，对相关单位和部门开展整治工作的情况进行督查，及时掌握整治工作动态，督促相关部门认真履职；广电局、新闻办等要加大宣传力度，通过电视台，网络等设置专栏，多角度、多层面地组织宣传报道。通过相关政策法规的宣传，教育和鼓励广大群众抵制“黑车”、举报“黑车”，共同维护道路运输秩序；交警部门要积极参与打击非法经营工作，配合建设、交通、工商等部门上路检查，协助建设部门划定和规范县城内各停车场点，禁止社会车辆与营运车辆混合停放，从源头上封堵“黑车”生存空间。

各乡镇、县直相关部门要集中力量，严厉打击非法营运“黑车”和出租车非法从事客运线路经营行为，查处道路运输其它违规经营行为，切实维护道路运输市场秩序。要以点带面、点面结合，重点打击干线公路、农村公路、出租车市场和客运站（点）、学校周边的非法营运“黑车”，全面清除从事非法营运的各类车辆。

（五）加强组织领导，保证整治成效。12月27日，县政府出台了《县打击“黑车”等非法营运整治工作实施方案》，成立了由县政府常务副县长陈祥彬任组长，我和李熠副县长任副组长，县政府办、监察局、财政局、公安局、交通局、建设局、安监局、法院、广电局、**局、工商局、公安交警大队、运政管理所、法制办，向家坝镇、太平乡、两碗乡等部门和乡镇领导为成员的县打击“黑车”等非法营运整治工作领导小组，领导小组下设办公室在县交通局，由童廷海兼任办公室主任，负责处理日常工作。各级各部门除了抓好近期日常工作外，主要领导要集中主要精力，利用主要时间抓好整治工作。进一步落实领导负责制和行政问责制度。各级各有关部门要完善工作机制，落实整治行动工作经费、车辆装备和人员，扎实有效开展工作，按照“谁主管、谁负责”的原则加大责任追究力度，确保整治工作的落实。同时，各成员单位要及时向整治工作领导小组办公室上报人员名单、整治方案、联系电话等，整治工作结束后及时上报工作总结，最终形成长效机制，确保整治工作取得实效。

二、关于春运工作

（一）提高认识，全力备战，确保万无一失。运输安全是春运工作的核心。春运工作事关社会的安定团结和人民群众的生命财产安全，时间紧、任务重、意义重大。春运工作能否做好，是对县政府及其有关部门执政能力的检验，各有关单位要时时绷紧这根弦，提高对安全生产重要性的认识，把春运工作提高到构建和谐社会的高度；本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责的精神，按照“以人为本，平安春运”的要求，把春运安全作为头等大事来抓，切不可麻痹大意。我们一定要全力以赴，积极备战，要有打硬仗的思想准备。

（二）加强领导，明确责任。县政府决定成立县春运工作协调领导小组，由我担任组长，县政府办欧贤秋、县经贸局朱彬担任副组长，成员由县发改局、公安局、交通局、教育局、民政局、人劳局、建设局、卫生局、旅游局、安监局、工商局，县总工会、公安交警大队，县人武部、武警中队，县