副县长在全县安全生产工作会议上的讲话

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话

县委、县政府决定召开这次全县安全生产工作会议，目的是全面总结安全生产工作，对安全生产工作进行安排部署。今天的会议县几大班子领导亲临会场作指导，充分体现了几大班子高度重视安全生产工作，极大地鼓舞了我们抓好安全生产的信心和决心。一会有关乡镇将进行交流发言，兑现安全生产奖惩并签订目标责任书，宫书记和郭县长将对安全生产工作进行重要安排部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我将安全生产情况和对安全生产安排报告如下：

一、安全生产情况

全县安全生产工作在县委、县政府的领导下，深刻吸取群力煤矿“11.8”事故教训，在加强领导、落实责任、加大投入、人才培养、隐患排查、示范带动、宣传教育等方面做了大量工作，推动了全县安全生产形势稳定好转。

一是安全生产工作得到加强。县委、县政府高度重视安全生产工作，继续把安全生产作为工作的重中之重，摆在更加突出的位置抓紧抓好。在年初制定全年经济社会发展目标的时候，也同时对安全生产控制指标提出了严格要求，并制定了责任考评机制，实行严格的奖惩。县委常委办公会议、县长办公会议多次研究和安排安全生产工作，全年召开了4次全县安全生产工作会议和4次全县安全生产形势分析会议，多次召开全县煤矿安全生产工作会议、道路交通安全生产工作会议和打击非法采矿工作会议等专门会议，安全生产做到了年初有安排、年中有检查、年底有考核，各项工作得到加强。同时，还建立了安全生产集体决策机制和重大事项议事制度，每季度召开一次安委会全体会议，每月召开一次安全生产调度会议，每周召开一次业务监管会议。安全生产意识也得到加强，安全发展理念更加深入人心。群力煤矿“11.8”煤与瓦斯突出特别重大事故发生后，我县经济发展受到了严重影响，全县上下对安全生产在全县经济社会发展中的重要保障作用有了更深刻的认识，安全发展的理念逐步深入人心并成为全县上下自觉践行的重要准则。企业也对安全发展有了更真切的认识，正逐步从“要我安全型”向“我要安全型”转变，安全生产、安全发展的氛围空前高涨。

二是安全生产责任更加明确。我县建立和完善了县乡两级政府和各行业管理部门安全生产层级管理体系，分解落实各项安全生产工作目标，制定完善各项安全生产管理规定和措施。年初，县人民政府与25个乡镇和26个部门签订了《安全生产目标管理责任书》，按照“双向双线”和“一岗双责”的原则层层签订落实，政府这条线签订到村组，行业这条线签订到下属单位、渡口、船工、车主、驾驶员；生产经营单位签订到车间班组和从业人员。县委、县政府主要领导作为安全生产第一责任人，对全县安全生产工作进行亲自安排部署，同时，还对政府分管领导、煤炭局长、安监局长等领导到企业检查特别是下井检查进行了规定，其中县煤炭局长和安监局长每月下井检查应不少于7次。我县首次将乡镇政府纳入煤矿安全生产的目标管理和考核，并根据我县安全生产管辖范围广、专业技术性强、监管力量薄弱等特点，集中资源，整合力量，对煤矿安全建立和完善了监管部门（安监局）－乡镇（检查组）－乡镇安监部门（煤安站）－特派员四级监管体系，做到了责任层层落实和分解。道路交通、非煤矿山、消防等安全责任体系也不断得到完善，全县安全生产管什么、谁来管、怎么管等问题得到落实，安全管理更加规范，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到落实。

三是安全生产投入不断加大。为加强安全生产自身能力建设，及时帮助企业解决雪凝灾后和建设期间资金短缺困难，在切实保障各监管部门安全监管经费的同时，县财政投入资金1200万元用于改善煤矿灾后企业安全生产投入，企业筹资融资10亿元左右用于雪凝灾后安全生产投入。煤矿企业全部淘汰了木支护，全部采用铆喷、铆网、铆杆等先进支护方式，配备了75以上钻机。交通运输部门加强了“三关一监督”的投入和管理，车辆进出站和检验检修更加规范，安全生产基层基础工作逐步加强。

四是加强安全监管队伍建设。为改变安全生产监管人才紧缺，企业专业技术人才严重匮乏对我县安全生产的制约，县委、县政府将安全生产人才兴业作为抓好安全生产的重点，及时选派相关专业技术人才到安监、煤炭部门任职，同时加强道路交通、水上运输、建筑施工等专业技术人才选配，并计划通过三年时间的努力逐步改变我县安全生产人才缺乏、结构单一、培训滞后等问题。还加强了对在职干部职工的教育和培训，聘请中国安全生产科学研究院等单位专家举办不同类型培训班8期，培训3230人，对从业人员进行岗前培训和复训2600多人，培训防突工程技术人员69人，安全监管人员防突知识培训106人，培训煤矿从业人员1150人，组织安全资格人员培训120人，组织培训特作人员151人。充分利用好县内专业技术人才资源，建立煤矿安全工程师“会诊”制度，定期不定期聘请县内国有大矿工程技术人员对县内乡镇煤矿进行“会诊”、开“药方”，切实解决煤矿存在的问题和困难。加强队伍管理制度建设，建立《驻矿特派员管理办法》等一系列制度，加强对安全监管人员的管理，加强廉政建设，促进现有人才健康发展。通过人才培养和储备，我县安全生产主观能力不断增强。

五是安全生产隐患排查不断深化。全面开展安全生产“隐患排查年”工作，成立了领导小组，印发了隐患排查工作方案，建立健全重大隐患和危险源编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号和隐患台账制度。在全县开展安全生产百日督查专项行动，并将行动延期至年底。同时，切实开展好各项督查和安全生产大检查工作，共检查各类煤矿738矿次，查处各类隐患5204条，其中重大隐患152条，督促整改5193条，查处煤矿以外其它行业领域隐患285条，其中重大隐患70条并全部督促整改。查处各类交通违法行为2.5万余起，处罚教育3万余人次，查验农机2.5万台（次），纠正违法违章600多台（次）。共监控和炸封非法采煤窝点5046个次，惩处非法窑主386人，没收车辆20余台，没收煤炭500余吨。消防、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、水上交通、电力、水利、特种设备和地质灾害等隐患排查也不断加强。另外，首先在煤炭行业建立了重大隐患有奖举报制度，将逐步推广到其他行业和领域，进一步推动隐患排查治理工作经常化和制度化。

六是初步建立安全生产示范带头制度。有序开展安全生产先进单位、模范单位和红旗单位建设的同时，结合我县实际建立了煤矿企业分级分类管理制度，初步建成20个投入保障、安全放心、管理规范的标准化示范矿井。对新建、改扩建企业一律要求按照标准化进行建设。结合实际启动非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的标准化建设工作。企业在科技兴安、投入保安、管理强安上不断得到进步，逐步建立我县企业安全生产比有所学、学有所教、赶有所望、帮有所指、超有所得的安全生产示范激励制度，推动安全生产良性发展。

七是安全生产宣传教育取得进步。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题开展安全生产月活动和道路交通安全“五进”及“11.9”宣传活动。制作永久安全宣传标牌12块、横幅500余幅、张贴大小标语2500余条，发放安全宣传手册10万余册、宣传画500余张、安全事故案例光碟200余张、煤矿安全教学光碟150张。安全宣传咨询日组装宣传车12辆，展出宣传挂图100余幅，发放宣传资料5200份，参加咨询人员110人，受教育群众4万余人。将社区安全文化和校园安全文化建设纳入安全生产工作的重点，组织企业从业人员进行安全学习并进行安全知识测试；充分发挥社区宣传作用，组织安全知识学习；将安全生产知识纳入学校经常性教育和测试内容，树立发展安全文化的理念。开展“一企一档”建设工作，建立安全生产警示教育室、编制安全生产事故案例发放全县生产经营单位，切实开展安全事故警示教育活动。

，通过全县广大干部、群众和企业的共同努力，全县安全生产指标得到较好控制。全年未发生重大以上事故。安全生产工作在全区年度考核评比中排名第五，获得二等奖。

上述成绩的取得是县委、县政府对安全生产高度重视和加强领导的结果，是各乡镇各部门充分履职、强化监管、通力合作、狠抓落实的结果，是各级监管人员严格执法、加强监管的结果，是广大生产经营单位认真落实安全生产法律法规，做到安全自查、隐患自除的结果。在此，我代表县人民政府和县安委会，向一年来辛勤工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、安全生产工作安排

是安全生产的“深化隐患排查治理年”，也是“道路交通专项治理年”，我县安全生产要在加强基层基础工作的基础上，继续以煤矿和道理交通安全生产为重点，争取在隐患排查治理上取得突破，确保安全生产形势平稳好转。

安全生产工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全监管队伍建设，进一步完善安全生产层级管理体系，深化隐患排查治理、强化基层基础建设，以煤矿、道理交通安全和打击非法采矿行为为重点，继续加强各行业安全专项整治，实现全县安全生产形势平稳发展。

控制目标：由于地区对我县安全生产指标还未下达，基本要求是在不突破地区下达各项控制指标情况下，力争全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”；较大事故控制在2起以内，杜绝重大以上生产安全事故；煤炭百万吨死亡率控制在3.5以内，万车死亡率、亿元gdp死亡率和从业人员10万人死亡率在地区下达控制数以内。

为实现以上目标，必须采取以下措施：

一是完善安全制度体系建设，明确安全生产职责。安全生产是经济工作的重要组成部分，是政府工作的重要职责，必须全面落实各乡镇和行业管理部门及其领导班子成员的安全责任，推进安全生产管理制度建设。要更新思路，不断探索创新安全管理的方法。完善分级管理、分级负责制和“一岗双责”制，强化安全生产责任体系和问责体系建设。各乡镇党委、政府&ldquo