副县长在2011年全县蚕桑生产工作会议上的讲话

副县长在2011年全县蚕桑生产工作会议上的讲话

抓住机遇 乘势而上 全面推进蚕桑产业持续健康发展

——在2011年全县蚕桑生产工作会议上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开全县蚕桑生产工作会议，主要任务是：全面总结2010年的蚕桑生产工作，兑现2010年蚕桑生产目标责任制奖惩，安排部署2011年的蚕桑生产工作，动员全县上下抢抓机遇，乘势而上，积极作为，进一步做大做强蚕桑产业，加快推进农业产业结构调整，促进全县经济社会又好又快发展。

下面，我讲三点意见。

一、2010年蚕桑生产工作回顾

2010年，在县委、政府的正确领导下，我县蚕桑生产继续坚持“加大投入，扩大规模，依靠科技，提质增效，促进发展”的工作思路，各级各部门、企业和广大蚕农积极作为，共同应对，科学处置，克服了百年难遇旱灾和正晚秋养蚕极低气温等不利因素影响，继续保持了持续发展的良好态势。

（一）产业基地不断夯实。

新植蚕桑8860亩，占计划的110%，新增样板桑3500亩；实存桑园6.7万亩，其中，投产桑园4.8万亩，产业基地桑园规模稳步扩大。

（二）基础设施逐步改善。

建成专用蚕房集中示范点3个，新建改建大小蚕房1455间，养蚕设施专用化取得新进步。实行财政奖补一事一议项目与产业发展相结合，强化蚕区水利配套工程，桑园灌溉条件进一步改善。

（三）科技推广力度加大。

启动中低产桑园改造示范建设，配套专用肥2.3万包，加大纸板方格簇和省力化蚕台的推广，优良蚕具覆盖率明显提高。着力培训了550户科技户，受益低产农户2750户，积极探索“1+5”科技户带动模式，桑园田间管理明显加强，蚕农养蚕技能不断提升。

（四）蚕农收入大幅增长。

收购蚕茧2600吨，同比增长6.1%；收购均价24.5元/公斤，同比增加6.1元；栽桑养蚕农户达2.08万户，蚕农售茧收入达6300万元，同比增长40%。蚕农收入持续增长，生产积极性进一步提高。

（五）企业实力持续增强。

企业在加强生产经营管理，提高生产技术水平上狠下功夫，狠抓生丝加工和产品营销，生丝品质继续保持在5a、6a级。加工生丝550吨，实现产值1.5亿元，同比增长42%，实现利税2500万元，同比增长109%。龙头企业参与市场竞争和带动产业发展的能力有所增强。

2010年，蚕桑生产取得新成绩，桑园发展再获新进展。但正视我县蚕桑产业，仍然面临诸多困难和问题，主要表现在以下五个方面：

一是产业发展的规模总量不足。近两年，因外出务工人员增多，桑园管理和养蚕水平没有明显提高，桑园面积与养蚕量极不相称，鲜茧产量的增幅不到10%，低于至25%的增幅，今年又遭遇春旱和后两季养蚕极端低温气候的影响，鲜茧量不到企业加工能力的一半。产业规模还不够大，竞争实力也不够强，工业反哺农业、以桑养桑、抗市场风险的能力还相对较弱，与周边县区相比，量的增长和质的提升尚有较大的差距，做大做强蚕桑产业的任务仍然十分艰巨。

二是产业发展的认识不尽统一。部分乡镇在抓蚕桑产业发展上，认识不足，重视不够，思路不清，责任意识不强，工作缺乏主动性，还没有真正把蚕桑产业作为发展一方经济、富裕一方百姓的重要产业来抓，辖区内产业发展步伐缓慢。特别有少数干部对行政主导抓发展的客观性认识不足，对蚕桑产业富民富县信念不够坚定，统筹做大龙头企业和稳定增加蚕农收入的意识不强，一定程度上制约了蚕桑产业的快速发展。

三是产业发展的科技含量偏低。总体来讲，我县栽桑面积不少，但农户传统粗放式生产观念没有根本转变，桑园培植的投入和管理力度不够，加之干旱的严重影响导致栽桑保存率偏低，桑园投产延缓，部分桑园长期不能投产，造成桑园资源闲置和浪费，这是当前栽桑规模与实际养蚕反差较大的重要原因之一。受专业技术管理人才缺乏的制约，深入农户辅导生产技术的力量不足，技术服务滞后于产业基地的建设。以小蚕共育室为中心的生产体系尚不健全，各桑区还没有形成统一规范的运作管理模式，“公司＋基地＋农户”的生产服务体系联系还不够紧密，直接影响到蚕桑产业的提质增效。

四是产业发展的基础仍然薄弱。蚕桑生产需要大量的资金投入。近年来，我县蚕桑生产性投入每年达400余万元，但与实际生产需要相比，投入仍然不足，桑园水利化程度低、蚕农靠天吃饭的状况还没有根本改善。养蚕设施仍然滞后，一部分蚕农没有专用蚕房，一些小蚕共育室十分简易，削弱了产业化、规模化发展的基础和养蚕效益。

五是龙头企业的带动能力有限。通过近年来的精心打造，我县蚕桑龙头企业的发展有了长足的进步，但是，由于茧丝市场波动和产业规模不够强大等因素影响，企业效益增长空间受限，经济实力和竞争实力不强，兼顾一、二车间的协调发展，带动产业化发展的能力还十分有限，做大做强蚕桑产业任重而道远。

二、分析形势，提高认识，增强发展蚕桑产业的信心和决心

虽然我县蚕桑产业还存在着许多困难和问题，但从总体上看，目前已具备了一定的发展规模，乘势而上的时机日趋成熟，做大做强蚕桑产业优势明显，大有可为，机遇难求。

一是蚕桑培育具有明显的潜力优势。多年来的奋斗，全县桑园面积累计达到8.7万亩，投产面积近5万亩，以现有的产业基地规模，如果养蚕条件、科技投入以及蚕农饲养技术跟得上，通过加大投入，改善养蚕基础，健全科技体系，加强养蚕管理和服务，未来五年，可以实现现有产茧量翻番。若充分挖掘区域发展空间潜力，将我县的桑园面积扩大到10万亩以上，可实现鲜茧产产量7000吨以上。

二是蚕桑发展赢来了战略机遇期。随着国家“东桑西移”战略的推进，国家对中西部地区蚕桑生产的扶持力度逐步加大，资金投入逐步增多。云南是“东桑西移”工程实施的重点省份之一，尤其是省委、省政府高度重视蚕桑产业发展，已经把蚕桑产业列为重要支柱产业来培育。省政府出台了《关于加强蚕桑产业发展的意见》，将云南建设成为国内一流优质蚕茧生产基地和在国际市场有较大影响力的生丝生产加工出口基地；明确省级财政每年安排蚕桑产业发展专项资金，重点用于扶持蚕桑产业基地建设和龙头企业开拓市场，我县通过努力争取，2010年列为省级蚕桑核心基地县，蚕桑的发展获得了千载难逢的历史机遇。总体上来看，我县今后蚕桑产业的发展，迎来了难得的黄金发展时期。

三是蚕桑产业的前景看好。近年来，全国经济结构不断调整优化，茧丝绸行业已走出最困难的时期，实现了持续平稳发展。从国内市场看，目前国内市场情况较为乐观，市场逐渐扩大，丝绸产品前景看好。统计数据显示，2010年以来生丝市场价格呈现稳步上升趋势，加之受生丝价格暴跌影响，许多地方不同程度出现了挖桑毁桑现象，使得蚕茧产量大幅下降，茧丝供大于求的恢复增长受到遏制，加快蚕桑产业发展的市场机遇较好。从国际市场看，外贸出口虽未完全恢复，但随着国际经济的复苏，外贸出口也必然呈现恢复性回升态势，必定会拉动生丝出口增长。从长远发展看，随着经济发展和人民生活水平的提高，生丝市场空间将进一步拓展，市场消费潜力巨大。面对极具潜力的发展优势，各级各部门务必要统一思想，坚定信心，抓住机遇，顺势而谋，围绕 “到2020年实现桑园面积10万亩（其中：丰产桑园6万亩），养蚕8万张以上，收购蚕茧5000吨以上，生产生丝700吨以上，蚕农收入上亿元，工业产值2.5亿元以上”的总体目标，努力把蚕桑产业培育成促进县域经济发展和农民增收的一项重要支柱产业。

三、明确目标，突出重点，全力抓好2011年蚕桑生产

2011年蚕桑生产的目标任务是：新栽桑5000亩，其中好田好地样板桑4650亩，埂桑样板耕地面积3000亩150万株；中低产桑园改造8000亩；收购蚕茧3000吨，蚕农收入6000万元以上；建专用大小蚕房800间。全县各级各部门要盯死上述目标任务，围绕“强化一个保障，打牢两大基础，抓实三个环节”的具体思路，抓好2010年蚕桑生产工作。

（一）强化一个保障。

即：强化组织保障。要坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，细化目标，责任到人，严格奖惩，切实把蚕桑生产抓紧、抓实、抓出实效。县蚕桑产业领导组及其办公室要强化对全县蚕桑发展工作的统筹、协调和指导服务，认真履行职责，充分发挥调查研究、产业规划、督促检查、科技服务的作用；领导组挂钩成员单位要紧扣各项考核指标，与挂钩乡镇同研究、同部署、同落实，帮助挂钩乡镇找准完成各项指标任务的着力点，解决发展中遇到的困难和问题。各栽桑养蚕乡镇要紧扣生产目标任务，全力抓实桑园冬管春嫁、桑树病虫害防治、中低产桑园改造、规划布局和适时组织新栽桑、共育室规范培育、大小蚕房集中规划建设等重点生产要素。各乡镇、工商、公安、交通、农业等部门，要密切配合，严格执法，切实维护好蚕茧经营秩序。公司要及时搞好蚕用物资的就位和供应，搞好栽桑养蚕技术指导服务，营造“公司+基地+农户”的良好格局。村两委要充分发挥贴进群众的优势，积极动员群众，解决好蚕桑生产技术覆盖千家万户的难题。2011年蚕桑产业发展，将坚持县委、政府“争先创优”考核和年度生产考核“双目标”管理，对完成任务较好的，实行重奖，对完不成任务的，坚决兑现责任制处罚。

（二）打牢两大基础。

一是打牢蚕房建设基础，改善养蚕条件。目前，全县新建和改造的专用大蚕房还不到全部养蚕户的一半，养蚕条件尚未根本改善，甚至还有部分人蚕共居的现象。今年，县政府明确提高蚕房建设补助标准，实行分村组集中建设的倾斜政策，便于各乡镇集中规划、按项目审批方式申报蚕房建设项目。县直各有关部门和公司也要加大扶持力度，整合资金，对蚕房建设给予重点支持。县信用联社要积极筹措资金，支持农户搞好蚕房建成。国土部门要加强专用蚕房建设的审批管理，认真执行农户修建蚕房只收公本费的扶持政策，提高工作效率，为广大蚕房建设户提供优质服务。公司要加大纸板方格簇、升降温设施等蚕房配套器具的投入，通过不断改善养蚕条件，稳步提高蚕农养蚕管理的水平。

二是打牢桑区水利基础，提高桑园产量。便利的水源条件是提高桑园产量的重要保障。各乡镇要结合重点桑园区域的实际，合理规划，抓住农业综合开发、小型水利设施建设、财政奖补一事一议项目等机遇，逐步改善桑区水利条件，为蚕桑产业的发展奠定坚实基础。县发改、水务、国土、扶贫、财政等部门要坚持基础设施建设与农业