某县天然林资源保护工程实施方案

某县天然林资源保护工程实施方案第4页

林技术规程》(gb/t15163);
3.6国家林业局关于印发《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程县(局)级实施方案的编制指导意见》的通知(林天发49号);
3.7《市天然林资源保护工程规划方案》;
3.8中共市委,市人大的有关决议和文件;
3.9《市人民政府关于认真组织实施天然林资源保护工程的通知》;
3.10国务院,市人民政府和县人民政府关于认真执行十五期间森林采伐限额的通知;
3.11市十五期间及2010年林业发展规划;
3.12市计委,市财政局,市林业局,市劳动和社会保障局有关规定;
3.13县林业发展十五规划;
3.14县森林资源调查及森林分类区划成果;
3.15其他有关技术规程和标准.
4实施范围
县天然林资源保护工程在全县55.00万亩林业用地中实施,涉及26个乡镇,1个国有林场,其中国有为7.34万亩,集体47.66万亩.
5实施目标
5.1目标时段划分:工程期为至2010年.其中:近期目标为和—,中期目标为—2010年.
5.2目标构成
5.2.1定性目标
5.2.1.1近期目标:以大力管护好生态保护区的现有森林,灌木林,未成林造林地资源,把森林资源消耗量和商品材产量调减到位,加强生态公益林建设与保护,妥善安置和分流富余人员等为主要内容.遏制天然林植被的逆向演替,大力恢复林草植被,防止水土流失,林区社会经济初步呈现林茂粮丰,良性循环的景象,加大林区基础设施建设力度,逐步形成天然林保护工程的整体形象.
5.2.1.2中期目标:以保护森林资源,生态公益林建设,培育森林后备资源,恢复森林植被,开发林区多种经营为主要实施内容.为林区建立起比较完备的林业生态体系和发达的林业产业体系打下坚实的基础,实现自然资源的循环使用和循环替代,实现生态环境的循环净化;实现森林资源的增长,生物多样性的增长,自然资源和环境容量的增长,使林区的生物多样性与复层结构达到顶级植物群落的水平,人们享用林区生物产品与产量的程度维持在动态平衡水平,变人们享用林区转化贮存太阳能的老本为享用林区转化贮存太阳能的利息.
5.2.2定量目标
5.2.2.1近期定量目标(—):完成34.96万亩森林资源的管护,封山育林1.1万亩,—管护森林资源34.96万亩,每人每年管护森林资源面积0.57万亩,共聘请护林员62人.完成公益林建设封山育林6.90万亩,至10月30日将对国有林场实现一次性安置职工30人.
5.2.2.2中期目标(—2010年):公益林建设(封山育林)2.00万亩.
第四章森林分类区划
1森林分类区划原则
1.1生态优先原则.以保护和改善江河流域生态环境,保护生物多样性为基本前提,森林资源开发与利用必须服从于环境保护和生态改善的需要.
1.2突出重点原则.对江河源头,库湖周围,水系主要干流两侧及主要山脉脊部,以及地带性顶级群落等对区域环境,经济和社会可持续发展具有重大影响的生态重点区与生态脆弱区进行重点区划.
1.3因地制宜原则.根据不同自然条件和特点,生态环境脆弱程度,
防灾减灾对森林生态系统的不同需求等因害设防,因地制宜,因需施策.
1.4适度规模原则.同类别森林相对集中连片,便于集中管护,整体治理,集约经营,以利于最大限度地发挥森林的生态效益和经济效益.
1.5依法行事原则.依法维护森林,林木,林地所有者和经营者的合法权益.
2森林分类区划类型
根据国务院批准的《长江上游,黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》,国家林业局的《长江上游,黄河上中游地区天然林资源保护工程县(局)级实施方案的编制指导意见》和《市天然林资源保护工程县级实施方案编制细则》(以下简称《细则》),以及上述森林分类区划原则,将全县森林资源划分为重点生态保护区(即禁伐区),一般生态保护区(即限伐区),商品林经营区三个类型.
3森林分类区划及林地区划标准
3.1重点生态保护区区划标准
根据县森林资源分布特点,凡符合下列条件之一者划入重点生态保护区.
3.1.1天然起源的森林,灌木林,灌丛林;
3.1.2县内江河,溪流的源头和两岸第一层山脊以内的森林,林木,林地,以及湖泊,水库周围的第一层山脊以内的森林,林木,林地;
3.1.3国家一二级保护植物集中分布的原生地,或古树名木分布地;
3.1.4城市或城镇饮用水源区或者引水渠两侧的水源保护林,以及城市,城镇周围的各类森林,林木,林地;
3.1.5自然与人文遗产地及周围的森林,林木,林地,以及风景名胜区,森林公园等地区的森林,林木,林地;
3.1.6石质山区或岩石裸露在50%以上的林地;
3.1.7山体坡度在360以上的陡坡林地;
3.1.8水土流失在强度以上的森林,林木,林地;
3.1.9土层厚度在20cm以下,且土壤肥力低下的贫瘠林地;
3.1.10山脊部分的林地;
3.1.11主要交通干线两侧附近地区的森林,林木,林地;
3.1.12其它需要重要保护的生态环境脆弱地区.
3.2一般生态保护区区划标准
根据县森林资源分布现状,将符合下列条件之一且未划入重点生态保护区的森林,林木,林地,都划入了一般生态保护区.
3.2.1坡度大于250,小于360地区的森林,林木,林地.
3.2.2水土流失在中度以上,强度以下的森林,林木,林地.
3.2.3土层平均厚度大于20cm,小于40cm地区的林地.
3.2.4林分状况生长一般,林分蓄积年生长量小于10m3/hm2的森林.
3.3商品林经营区标准
主要选择自然条件优越,立地条件好,地势较平坦,不易造成水土流失且生态地位作用一般的地区.
3.3.1立地等级三级以上或林分蓄积年生长量大于10m3/hm2的人工林.
3.3.2坡度小于250地区的人工林.
3.3.3土层厚度大于40cm,无明显土壤侵蚀,风蚀现象的地带.
3.3.4离饮食饮用水第一层山脊或平坦地区500m以外,且生态地位作用一般的地区.
3.3.5个体私营业主依法承包经营的人工造林地.
3.4林地区划标准
林地区划严格执行《细则》和《市森林资源二类调查实施细则(试行)》,并实行县——乡镇(国有林场)——小班三级区划.为使小班区划与实际操作相衔接,小班区划最小面积为5亩,最大面积为14010亩.小班编号以乡镇和工区为单位,不间断按从左到右,从上到下的顺序依次编号.
4森林分类区划布局
依据上述森林分类区划原则,类型和标准,结合森林资源分布现状,以及具体实际操作情况,按照轻重缓急,规模治理,突出重点,整体推进,将全县森林资源区划布局为三大区域.
4.1重点生态保护区(即禁伐区)
该区域包括璧温泉森林公园,缙云后山(包含五龙乡,七塘镇,六塘镇,保家镇)的林地,城镇周围及主要交通干线两侧的林地.区划林地面积33.00万亩,占全县林业用地面积55.00万亩的60%,其中:有林地19.00万亩,疏林地4.00万亩,无林地中宜林地10.00万亩.有林地中天然林地16.00万亩.这一区域生态地位作用极其重要,一是该区域是全县生态环境建设和保护最为重要,最为紧迫的区域;二是该区域实施天然林资源保护,能彻底改善生态环境脆弱的局面;三是该区域实施天然林资源保护,能加快绿色通道建设步伐,改善投资环境;四是该区域实施天然林资源保护,能有效地保护珍稀动,植物物种,保护生物多样性,加快生态旅游事业的发展;五是该区域实施天然林资源保护,将有力地推动县域经济实行可持续发展战略目标的实现.在经营措施上,除应加大对有林地,灌木林地,未成林造林地森林资源的管护力度外,还应加快封山育林步伐,大力植树,种草,对有条件的地区实行飞播造林或人工(撒)点播,使该区域尽快恢复和增加林草植被,提高森林覆盖率,减少水土流失,促进生态,经济,社会协调发展.
4.2一般生态保护区(即限伐区)
该区域包括山脊以下和二连山一带,以及福禄,大兴镇的部分林地.区划林地面积11.00万亩,占全县林业用地面积55.00万亩的20.0%,其中:有林地11.00万亩,
该区域由于依属于重点生态保护区边缘,生态地位和作用与重点生态保护区同等重要,一是该区域实施天然林资源保护关系到全县生态环境状况的彻底改变;二是该区域实施天然林资源保护,不仅能加大全县现有森林资源的保护力度,更能加快荒山绿化步伐,恢复林草植被;三是该区域实施天然林资源保护,能有效的遏制森林资源的过快削减,促进全县经济,社会可持续发展.在经营措施上,应加大对有林地,灌木林地,未成林造林地森林资源的管护力度,禁止采伐该区域天然林资源,努力培育森林资源新的增长点,按照轻重缓急,重点突出加大封山育林步伐,同时,根据林分生长状况,有计划,有步骤,严格按照森林抚育间伐作业设计技术标准,对林分状况好的人工林资源,在确保不造成水土流失,不降低森林生态功能的前提下,进行森林抚育间伐,促进林木的快速生长,达到青山常在,永续利用理想的生态效果.
4.3商品林经营区
该区域包括重点生态保护区,一般生态保护区以外的自然条件优越,立地条件好,地势平缓的人工造林地及不造成水土流失的宜林地.区划林地面积11.00万亩,占全县林业用地面积55.00万亩的20.0%,其中:灌木林地面积2.00万亩,未成林造林地2.00万亩,无林地中宜林地7.00万亩.该区域生态地位和作用一般,必须积极理顺和引导森林资源的消耗秩序,严禁盗伐,滥伐林木和毁林开荒,防止造成新的水土流失.三区布局详见表9和图件.
第五章森林资源管护
1全面停止天然林采伐和重点生态保护区森林商业性采伐,限制一般生态保护区采伐
全县现有天然林16.00万亩,疏林地4.00万亩,灌木林地2.00万亩,主要分布在缙云山脉与云雾山脉的中上部及山脊部分.在五龙,八塘,依凤,七塘,梅江等乡镇的人口稠密区亦有小块的天然林分布,一般以原生马尾松,栎类为主.林相相对整齐,但树种分布不均.林分以中近熟林居多.林下植被资源丰富,地被物较厚.近年来,采取生物与化学防治相结合的方法,森林病虫害较少发生,潜在的发展力较大.按照《细则》要求,结合我县实际,全县的天然林资源禁伐区主要划分在缙云后山,璧温泉森林公园,城镇周围及县内主要交通干道两侧,面积为33.00万亩,在本区域内,主要实施以封山管护为主的禁伐措施,全面停止一切商业性采伐和具有破坏性的采伐活动.对天然林实行禁伐;对有林地,灌木林地,未成林造林地实行封死封住,封补结合;对疏林地,宜林地实行5年一轮的封山育林,封造,封补的管护措施.
2森林资源消耗量和商品材产量的调减
九五期间下达我县年森林采伐限额为17620m3,年商品材产量为4849m3.而十五期间全县年森林采伐限额为10927m3,年商品材产量1354m3,分别比九五期间调减了6693m3和3495m3,调减幅度分别为38.0%和72.1%;九五期间我县实际下达最高年森林采伐限额为25000m3,商品材计划为6920m3,比十五期间分别减少14073m3和4936m3,下调幅度分别为56.3%和71.3%.
全县从起未来10年的年商品材产量控制在1350m3内,只限于商品材经营区内实施商业性采伐