某县天然林资源保护工程实施方案

某县天然林资源保护工程实施方案第2页

旅游资源丰富,古有八景即金剑晴雪,东林晓钟,觉院夜雨,茅莱仙景,圣灯普照,虎峰马迹,凉伞云遮,石泉凝脂,八景经历代浩劫多残存无几.是巴渝名邑,有36座古寨,95处古墓,其中15口汉画像石棺群名冠全国.改革开放以来,开辟出一批省市风景旅游区,有白云湖风景区,位于成渝高速公路青杠站口;青龙湖风景区,位于县城西北29km处的云雾山,为市级风景区,已申报国家级森林公园;金堂湖风景区,位于县城西35km处的正兴镇金堂水库,主要文物是市保存最好的天主教堂露德堂.来凤鱼乐城,位于县城南19公里来凤镇,有近100个品种鱼味,不少政界要人,社会名流,海外来宾都以品尝来凤鲜鱼为快事,并竞相撰文泼墨题词留影.
2社会经济概况
2.1社会经济发展及基础设施现状
国民经济快速发展.据统计,全县国内生产总值实现30.23亿元,比上年增长10.5%;财政收入实现2.07亿元,比上年增长8.6%;在岗职工平均工资8396元,比上年增长16.7%;农民人均纯收入2568元,比上年增长2.7%.末,全县总人口60.54万人,其中农业人口50.55万人,占总人口的83.5%,人口出生率13.18‰,死亡率8.15‰,自然增长率5.03‰.农村经济稳定增长.根据农村土地承包证书,加强农民负担监督和管理,减轻农民负担,大力推广农业实用技术,狠抓农业基础设施建设.据统计,完成各类水利工程4557处,新建电灌站3处,增有效灌面2880亩,改造中低产田土8300亩,治理水土流失面积25km.同时,推进农业产业化进程,全县培养种养殖业大户1300多户,形成保家旭日果场,蒲元养殖场,永舟食品有限公司,风味源绿色食品开发为代表的龙头企业23家,粮食总产24.39万吨,比上年增长1.5%.乡镇企业,个体私营经济呈现新气象.全县乡镇企业总产值实现62.37亿元,增长25%.发展市级qc成果5个,开发市场新产品6个,县级新产品12个.被市委,市政府评为市发展个体私营经济先进县.乡镇企业的发展为我县提供了大量财源,仅占20%的乡村组企业为国家提供税收3796万元,同时乡镇企业的发展解决了大量的农村剩余劳动力,乡镇企业从业人员占农村劳动力总数的23%,也为一部分城镇人口提供了就业机会,乡镇工业的发展为人们生活消费增添了新的内容,乡镇交通运输业,商业的发展为全县人民生产生活提供了方便.交通,邮电等基础设施发生根本变化.璧城110kv送变电站工程投入使用,璧青一级公路竣工通车,盐井河水库扩建工程竣工,丁家立交道口工程竣工,共投资5500余万元先后将璧福路,城丁路,浸青路和福八路4条主干道路进行了拓宽,硬化,美化改造,至末,全县公路总里程达到1948km,其中有等级公路475km,占总里程的24.38%,路网密度达到2.1km/km2,可通公路村村通率为100%,社社通率达80%以上.腾飞的交通事业为县依托大城市,发展城郊型经济创造了有利条件,对全县经济发展起到极大的促进作用.到底,全县拥有电话机53357部,比解放初增加31333倍,其中移动电话用户11171户,占总电话数的20.9%,全县实现村村通电话率达90%.
2.2林业产业发展及基础设施现状
2.2.1第一产业
2.2.1.1营林业
营林业包括采种,育苗,造林,植树,育林等内容.
1949年—1999年,全县共采收各类林木种籽199275kg
1949年—1999年,全县累计育苗22118亩
1949年—1999年,全县累计人工造林面积323270亩
1949年—1999年,全县累计四旁零星植树15781万株
1963年—1999年,全县累计进行幼林抚育229894亩次
1963年—1999年,全县累计完成成林抚育512976亩
1990年—,全县累计完成长防林工程建设任务15.34万亩,完成以工代赈退耕还林面积1.54万亩,完成森林资源管护66.26万亩,天然林资源保护工程公益林建设10.67万亩(详见附表3),完成生态林工程建设1.25万亩.
2.2.1.2多种经营
多年来贯彻以林为主,多种经营的林业方针,1976年—1999年生产棕片288.3t,板栗584.4t,1984年—1999年生产核桃39.06t,1949年—1988年生产油桐籽14768t,1958年—1988年生产油茶籽212.46t,1949年—1978年生产乌桕49.2t.
2.2.2第二产业
县的木材综合加工与其它林产品加工一直处于零星,分散,粗放与低级加工水平.目前,主要是私人零星制作家具等,全县现有木材综合加工户183个,年实现产值万元.
2.2.3第三产业
县林业职工尚无开展商贸业,金融业及其它服务业等的人员,仅开展了餐饮业,旅游业,从业人员10人.
2.2.4配套基础设施等方面开发建设现状及分析
林业的基础设施十分薄弱,通往林区的道路不便,通讯设施落后,林场至今仍有不通公路,无通讯设施的工区.
3实施天然林保护工程的必要性
3.1工程区生态环境的初步评价与主要问题
3.1.1生态环境评价
新中国成立以来,我县坚持不懈地开展了生态环境保护和建设工作.特别是1990年以来,我县先后实施了长防林工程,天然林资源保护工程,生态环境建设重点工程等一系列林业生态工程,开展对璧南河,梅江河,璧北河流域的综合治理.据统计,治理水土流失面积累计203.48km2,生态环境效益正逐步显现出来,城区so2和no年日均浓度明显下降,so2为0.06mg/m3,no为0.06mg/m3,工业废水排放总量为93.54万吨,饮用水源质量达标率97.62%.
3.1.2主要问题
由于森林资源过度消耗和历史欠帐,投资不足等多种因素的影响,我县生态环境建设进展缓慢,生态环境仍很脆弱,形势还相当严峻,生态环境恶化趋势还没有得到有效遏制.主要表现在:一是水土流失严重,入江泥沙量大.全县水土流失面积占幅员面积的43.5%,年土壤侵蚀量219.98万吨.二是自然灾害频繁,生态环境破坏较大.近年来,我县伏旱发生率高达85%以上,持续时间30—50天;暴雨型洪涝灾害发生率达88%以上.三是坡耕地面积大,治理任务重.全县有坡耕地40.5万亩,占耕地的88.4%,其中:坡度250以上的耕地占坡耕地面积的15.3%,160—250耕地占37%,60—160耕地占48%.坡地的开垦和坡耕地耕作是我县造成水土流失的主要原因.四是野生动植物资源破坏严重,生物多样性受到威胁.森林的大肆采伐,尤其对天然林的采伐,导致了森林生态系统简化,退化和生态环境的恶化,物种的生存,进化和发展环境受到破坏,使物种和遗传资源失去了保障,造成生物多样性锐减.据研究,如果一片森林面积减少10%,则能继续在森林中生存的物种将减少一半.五是环境污染严重.工业烟尘和有毒有害气体,汽车尾气,是形成地区酸雨危害的主要原因.我县每年排放污水93.5万吨,其中有30%的工业污水未经处理直接排入江河.工业有害废渣,城市垃圾,农药化肥滥用以及白色污染使部分土地生产力降低甚至丧失.
3.2现有生态建设项目及进展情况
县自1990年启动长防林工程以来,相继实施了天然林资源保护工程试点,以工代赈退耕还林和国家生态环境建设重点工程等项目,取得了较好的成绩.
3.2.1长防林工程建设
自1990年长防林工程启动至今,共计完成营造林15.3万亩,为市下达计划15万亩的102.2%.其中:植苗造林5.0万亩,封山育林8.5万亩,低改1.9万亩.累计完成投资3945.3万元,其中:中央农发资金68.7万元,地方财政配套143.4万元,群众自筹及投劳折资3733.2万元.
3.2.2天然林资源保护工程试点
工程于1998年开始试点,至,完成公益林建设面积10.67万亩,其中人工造林6.68万亩,封山育林3.99万亩;森林管护面积66.26万亩.
3.2.3以工代赈退耕还林工程
于1999年开始实施国家以工代赈退耕还林工程,该工程总规模退耕还林1.54万亩,至完成,共营造林1.54万亩,全面完成了总体设计.
3.2.4国家生态环境建设重点工程
工程于开始实施,完成营造林面积4.84万亩,其中人工造林1.24万亩,封山育林2.0万亩;坡改梯0.4万亩;退耕还林1.2万亩.
3.3实施天保工程的重要性与必要性
3.3.1重要性
森林是陆地生态系统的主体和人类赖以生存的主要自然资源;天然林资源是地球上功能最完善,结构最复杂,产量最大的生物库,基因库,碳储存库和绿色水库;是维护陆地生态平衡,促进生态良性循环的主要调节器.因此,保护天然林资源是保障社会可持续发展的重要基础,是生物多样性保护的前提.我县天然林面积较大,主要分布在东西两山上,是县乃至主城区的天然绿色屏障.保护并恢复天然林资源是我们神圣职责,是功在当代,造福子孙,保护家园,利于人民的宏伟事业.
3.3.2必要性
3.3.2.1治理水土流失的需要.
全县水土流失面积占幅员面积的43.5%,土壤侵蚀量为219.98万吨/年,相当于1万亩耕地年冲去30cm厚的土层.
3.3.2.2保护生物多样性的需要.
生物多样性是人类赖以生存和实现可持续发展的重要条件.因三峡工程的建设,多种保护性野生生物物种必须进行迁地保护,而这些生物物种都有其特殊的生物学特性.要实现这种保护,必须通过人为措施营造出适合于保护生物物种生存的生态环境.具有得天独厚的自然条件,即有平坝丘陵到低山的各种地形地貌,气候土壤南北差异,垂直差异明显,适合多种生物物种生存,天然林区有维管植物1500种以上,野生动物19种以上.可见,切实有效地实施天然林资源保护工程,既有利于对三峡库区生物多样性保护,又有利于促进珍稀植物实行迁地保护.这是天然林保护工程建设所具有的义不容辞的责任.
3.3.2.3保护环境的需要.
是一个重工业城市,加之地处长江峡谷地带,空气流动性慢,扩散性差,云雾多,为我国环境污染较严重的城市之一.酸雨频率达到77%,so2年排放量为80万吨,加上其它污染,导致城乡居民的各种疾病发生率,死亡率远远高于国内其它大城市,还造成森林衰亡,粮食减产,蔬菜减收.作为的卫星城,正处于经济快速增长时期,乡镇工业的蓬勃发展,汽车流量增加,旅游业的兴起……,都加剧了环境的污染.实施天然林资源保护工程,将极大地改善我县生态环境状况.
3.3.2.4保证三峡工程长期安全运行的需要.
长江流域水土流失面积从50年代的54000万亩,增加到90年代初的84000万亩,长江中上游地区水土流失面积高达76500万亩,占全流域的91%,土壤侵蚀量达18.5亿吨/年,占全流域的83%.据此推算,每年将会在长江三峡水库淤积泥沙近6亿吨,减少库容约3.5亿m3,水库变为沙库决非危言耸听.因此加快库区及其上游地区的天然林保护工程建设,就成为当务之急.应担负起自己的责任,通过保护森林和公益林建设,以不断增加森林植被,减少泥沙输入量.
第二章工程试点实施情况,基本经验与存在问题
11998年,1999年工程实施情况
1.1木材调减情况
1997年全县森林采伐限额指标25000m3,实际消耗15747m3;商品材产量计划6920m3,实际完成2460m3.1998年下达的森林采伐限额为14850m3,商品材计划4650m3.由于同年8月下发了《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》和《市人民政府关