如何发挥党代表在党代会闭会期间作用的实践与思考

如何发挥党代表在党代会闭会期间作用的实践与思考第2页

团代表来自各个部门，且领导干部代表占绝大多数，彼此之间联系不多，属“松散型”团体，很难找到共同感兴趣的话题，组织开展活动的难度也较大。
四是机构设置不合理。县、乡目前设立的常任制办公室是临时性机构，工作人员是从有关部门抽调而来，乡镇日常工作由党委副书记分管、组织委员具体负责，在处理和协调重要事项时力量不足，对试点工作深入扎实开展也有一定的影响。
几点建议
党代表常任制是一个新的课题，党代会闭会期间，如何发挥代表作用，正处在探索阶段。为了确保党代表常任制工作规范化、制度化、科学化。我们建议：
一、宣传引导要到位。由于在闭会期间组织代表活动还处于探索阶段，社会上和党内一部分同志对其必要性和重大意义不甚了解，认识上也不尽一致。因此，要通过报纸、广播电视、板报等载体进行有组织、有计划的宣传，让更多的党员和群众懂得探索党代表闭会期间发挥作用的意义，了解其发挥作用的载体和途径。要明确各基层党组织和一把手的责任，积极创造条件，支持代表开展活动，营造代表活动的良好氛围。
二、代表素质要提高。闭会期间组织代表开展活动，赋予了党员代表更为重要的工作职责。因此，在党代表产生之前，要明确其任职资格；在代表产生过程中，要建立一套科学的代表遴选机制；要建立一套完善的代表培训机制，侧重加大对基层一线代表的履职能力培训力度，保证代表闭会期间作用的发挥。
三、活动开展要经常。常任制党代表的特征最大程度体现在“常”字，经常开展活动是发挥代表作用的基础。一要经常探索活动载体，为党代表在闭会期间发挥作用提供舞台；二要经常组织代表活动，组织代表开展调查研究、建言献策、征询意见等活动；三要切实推行党代表质询、培训和视察调研等制度，进一步提高党代表的政治地位，切实发挥作用。
四、职责定位要准确。人代会、政协会实行的都是年会制，其代表、委员都是常任的，而且部分代表委员与党代表有交叉，因此常任制党代表必须处理好与之关系，工作重点必须有所侧重，否则就会重复劳动，影响闭会期间党代表作用的发挥。要进一步拓宽党内民主渠道，避免和减少县委决策失误上发挥应有的作用。提倡互相学习，适当组织党代表与人大代表、政协委员联合开展活动，在共同学习中提高自身能力，为经济社会和谐发展奉献力量
五、机构设置要配套。目前，从实际情况来看，负责党代会常任试点工作的是县党代会联络办公室，但这样设置不顺畅，操作起来也有一定的困难。既然代表是“常任”的，发挥作用是“经常”的，作为指导和协调机构，党代会常任制联络办公室应该是“常设”的而非临时的，同时配备必要的人员编制和办公经费，这样更有利于保障活动的开展和代表作用的发挥。