在市综合行政执法局队伍建设会议上的讲话
在市综合行政执法局队伍建设会议上的讲话
同志们：
在综合行政执法新机制运行一周年之际，经局党委研究决定，召开一次队伍建设专题会议，就队伍建设问题专门召开会议，这在我局还是第一次，充分显示了局党委抓队伍建设的决心和对这项工作的重视！今天会议的主要任务是：全面总结筹建以来执法局队伍建设所取得的成绩，客观分析执法队伍现状、存在的问题和原因，认真研究进一步加强队伍建设的方法和措施。下面，根据局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、内强素质，外树形象，执法局队伍建设成绩显著
执法局组建以来，局党委始终把队伍建设当成一项至关重要的大事来抓，新机制运行一年以来的这段时间，是我们局队伍建设上十分重要的一个时期，能否适应新体制、新职能，建立新的机制、开拓新的局面、树立新的形象，以全新的精神面貌和工作成效展现在全市人民面前，是对我们这只队伍的严峻考验，一年多来，局党委按照“边筹建、边工作、两促进、两不误”的工作思路，以树立“公正文明、执法为民”的执法理念为核心，坚持从严治队，从转变思想入手，以学习教育为先导，以提高素质为关键，以转变作风为重点，结合党风廉政建设和执法工作实际，抓班子、带队伍，强素质、树形象，队伍建设取得了明显成效。
一是综合执法队伍的政治素质得到明显提高。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的历史使命的基础性工程，是党的重大战略决策。作为我市第一批参加先进性教育活动的单位，能不能完成使命，达到预期的目的，是对刚刚成立的执法局党委的严峻考验，也是对我们这支年轻队伍的重大挑战。从今年2月开始，我们紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，周密部署，精心组织，有计划、按步骤、组织全局党员，扎扎实实地开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，广大党员干部普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。思想认识有了明显提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，增强了做好综合执法工作的信心和决心。广大年轻执法队员也纷纷要求参加学习，积极递交入党申请书，在我局形成了人人参与、人人受教育的良好局面。整个先进性教育活动与我局的工作有机结合，真正达到了达到提高党员素质、加强基层组织、密切联系群众、促进各项工作的目标，综合执法队伍的政治素质得到明显提高，执法局党委向市委、市政府交了一份满意的单卷。
二是“公正文明、执法为民”的执法理念得到确立和弘扬。我们经过反复研究论证，提出并确立了“公正文明、执法为民”的执法理念，这是“立党为公、执政为民”在综合行政执法工作中的具体体现，牢牢把握了综合行政执法的正确方向。一直以来，局党委始终把塑造“公正文明、执法为民”的执法理念当成一项长期的思想建设任务，摆上重要位置，始终不渝的坚持了新理念的灌输和学习。各执法大中队、广大执法队员将执法理念铭记于心、付之于行，在一年多的执法实践中，新的理念已深入人心，并不断得到发扬光大。
三是领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。一年多来我们坚持把领导班子建设、干部队伍建设作为队伍建设的重中之重来抓，局党委研究制订了加强自身建设的意见，建立完善了党委会议事制度、民主生活会制度、理论中心组学习制度，领导班子成员带头以身作则，实行包保责任制，深入处室大队、中队抓班子、带队伍、搞调研，求真务实，真正起到了领导核心的作用。加强干部队伍建设，配齐配强了各执法大中队筹备组人员和各处室负责人，他们在不同的岗位上，大胆负责，身先士卒，克服临时观念，发挥带头作用，为执法队员作出了榜样。
四是队伍素质有了明显提高。我们坚持队伍建设重在提高素质，狠抓了政治理论学习及业务知识和执法技能的培训，着力打造学习型单位和个人。坚持每周政治学习制度，提高执法人员的政治观念和道德水平；对全体人员进行了集中封闭式培训，提高执法队员的执法技能，所有执法队员全部持证上岗；在全体执法队员中开展了执法队伍教育整顿活动，以邹城事件、淮南事件等反面教材为典型，针对执法队伍在思想、纪律、作风上存在的突出问题和不足，组织执法队员结合工作实际，进行自我反思，增强了依法行政、文明执法的主动性和自觉性。
五是执法行为得到了更好的约束和规范。局党委始终把制度建设作为基本的治局方针，坚持用好的制度管人，先后制定了一系列规章制度和各种禁令，对执法行为进行严格规范和约束，开展了执法队伍教育整顿和队容风纪专项检查，查找存在的问题和不足，初步形成了一整套行之有效的制度规章体系和规范约束机制。
六是党的建设和廉政建设取得新成绩。建立健全了各执法大队和机关临时党组织，明确了负责人，各支部设立了临时党小组。组织党员学习和参加各项活动，不断提高党员队伍的思想政治素质和道德修养。在先进性教育活动中，各支部紧紧围绕局党委的部署，一手抓执法工作，一手抓教育活动，较好地发挥了战斗堡垒作用；强化综合行政执法的社会监督，积极组织参加万名代表评机关、部门互评和阳光投诉活动，开展行风问卷调查，广泛征询社会各界和人民群众对综合行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，得到了社会各界的好评；全面落实党风廉政建设责任制，市局与各处室、大队，大队与中队层层签订了党风廉政建设责任书，实行廉政承诺；坚持标本兼治、综合治理，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
七是后勤保障建设和宣传工作得到了较大发展。为改善广大一线执法队员的工作生活条件，坚持把精力和财力向执法一线倾斜，把“五小”工程建设提上了工作日程，召开了“五小”工程建设现场会，积极创造条件更好地为一线执法提供服务和保障，为综合执法工作的全面开展打下了坚实的基础。宣传工作充分发挥各类新闻媒介的宣传作用，建立健全综合行政执法的社会监督机制，加大了综合执法对外宣传，不断扩大综合行政执法的社会影响，为各项工作的开展打下了良好的舆论基础。
八是全局上下保持了良好的精神风貌。在综合执法工作实践中,我们不断加强了载体建设，搞好各种文明创建活动，举办运动会、演讲会、读书会、文艺联欢会等丰富多彩的文化娱乐活动，在先进性教育活动中，开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动和参观革命纪念馆活动，这些活动的开展，丰富了队员的精神生活，满足了队员的兴趣爱好，提高了执法队员的文化素质和思想觉悟，增进了团队的凝聚力，形成了综合执法系统良好的精神风貌，展示了我们这支年轻队伍的青春风采。
九是初步树立起了综合执法良好的队伍形象。一年多来，广大执法人员牢记“公正文明、执法为民”的理念，坚持文明礼貌，依法行政，真心实意为人民群众办实事、办好事，树立了“敬民、爱民、亲民、为民”的人性化执法新形象，好人好事层出不穷,受到了广大人民群众的交口称赞，纷纷送锦旗、写感谢信等方式表达他们的赞誉之情，初步树立起了良好形象。局党委在转变队伍作风方面狠下功夫，设立综合执法“委曲奖”。广大执法队员在遇到拒不服从管理甚至暴力抗法时，能够保持冷静，在被相对人辱骂、殴打时，仍坚持“打不还手，骂不还口”，保持了我们的形象，维护了我们的荣誉，形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的行业精神。
十是执法局各项工作开拓了新的局面。新机制运行以来，我们广大执法队员在局党委的坚强领导下，认真履行八项职能，积极投身于综合执法工作，克服时间紧、任务重、要求高、难度大、人员少、条件差等诸多困难，在搞好日常执法的同时，先后参与了城市环境卫生综合整治、创建全国优秀旅游城市、举办孔子文化节、运河文化节、迎“两会”、迎春节城市环境综合整治、创建文明城市等大型创建和节庆活动，开展了一系列专项执法和综合整治，经过同志们不懈的努力，市容环境执法取得了新成效，规划执法有了新突破，环保执法上了新台阶，环境卫生执法得到了进一步加强，水务河道执法有了新进展，城市绿化执法有了新增强，积极探索了道路交通执法和市政设施执法，迅速有效地改善了城市的环境、面貌和秩序，得到了上级领导的充分肯定和广大市民群众的高度赞扬，开创了综合执法全新的工作局面。
我们在队伍建设方面取得这些成绩，凝聚着市委、市政府对我们综合执法工作和综合执法队伍的关心、支持和爱护，凝聚着局党委的谋略和勇气，更凝聚着广大执法队员的心血和汗水。在此，我代表局党委对兢兢业业、忍辱负重工作奉献在一线的广大执法队员并通过你们向你们的家属表示亲切的慰问和崇高的敬意！回顾我们队伍建设取得的成绩，我们有以下点认识：
一是必须把队伍建设放在突出的位置来抓。只有高素质的队伍才能完成高标准的工作，队伍建设是我们综合执法事业成败的基础和关键。一年多来，局党委在统筹安排各项工作时，始终坚持以人为本，加强领导、精心规划，把队伍建设摆在突出的位置紧紧抓在手上，抓管理、上水平，高标准、严要求，强素质、树形象，不断提高综合执法队伍的整体素质。实践证明，局党委对队伍建设高度重视，月月讲,天天讲,时时讲,是做好队伍建设工作的关键。
二是必须把思想政治工作作为队伍建设的着力点。加强政治理论学习，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，才能真正理解并树立“公正文明、执法为民”的执法理念，才能用新的理念统领全局，把执法为民作为综合行政执法的出发点、落脚点，从而保证我们在实际工作中坚持正确的政治方向，少犯错误。
三是班子建设和基层组织建设是队伍建设的关键。没有一个好的班子，就带不出一支好的队伍，班子建设是队伍建设的关键，加强领导班子建设，组织建设是基础，思想作风建设是根本。事实表明，干部队伍建设好了，基层组织健全了，领导同志的表率作用发挥好了，全局上下就能紧密团结，心往一处想，劲往一处使，同舟共济，共赴难关。
四是必须加强制度建设。邓小平说:有了好的