在市公安局第五届特邀监督员聘请仪式上的讲话
在市公安局第五届特邀监督员聘请仪式上的讲话
首先，我代表市公安局党委，向刚刚被聘任为市公安局新一届特邀监督员的同志表示热烈的欢迎!向大家长期以来对公安工作的关心和支持表示衷心的感谢!刚才，同志宣读了市局聘请第五届特邀监督员的决定，同志通报了我市公安工作和队伍建设情况，各位特邀监督员作了很好的发言，特别是提出了很多具有建设性的意见建议，我听了以后很受启发。会后，局纪委要对这些意见建议进行认真梳理，有针对性地抓好整改落实。下面，我结合大家的发言，谈三点想法。
一、深刻理解特邀监督员工作的重要意义
首先，特邀监督员工作之所以重要，是公安机关的特性所决定的。公安机关不同于一般行政机关，是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，拥有广泛的公权，包括依法限制人身自由的权力。对于这样一个掌握关键公共权力的部门来说，没有强有力的内外监督是不行的。同时，由于工作的特殊性，公安民警必须同社会上方方面面、形形色色的人打交道，接触阴暗面比较多。尽管我们要求民警要做到“常在河边走，就是不湿鞋”，但事实上光靠自律是不够的，他律也非常重要且必不可少。公安执法工作要真正做到公开、公平、公正，公安民警要经得住各种诱惑和考验，必须要有广泛的社会监督。开展特邀监督员工作，就是公安机关主动接受社会监督的重大举措，是公安工作实现自我完善的重要渠道。
其次，特邀监督员工作之所以重要，是人民群众的诉求所决定的。随着我国经济发展和社会进步，人民群众不仅要求公安机关保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求公安机关维护社会稳定，还要求公安机关促进社会和谐；不仅要求公安机关严格公正文明执法，还期待热情优质高效服务。公安机关要回应人民群众的新期待、新诉求，就必须了解人民群众最关心什么，最期盼什么，最不满意的是哪些方面，最迫切需要我们解决的是什么问题；就必须始终把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安和公安工作的根本标准，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特邀监督员工作、生活在社会的各个阶层，有更多的机会接触民生、搜集民意，有更广的视角了解公安、审视公安。因此，特邀监督员工作，是我们进一步改进公安工作、更好地回应人民群众的新期待、新诉求的重要载体。
第三，特邀监督员工作之所以重要，是公安工作面临的形势所决定的。当前，公安工作面临着诸多前所未有的挑战。比如，随着各种社会矛盾日益突出，表现方式也越来越多样，一些合法权益的诉求，往往以不合法的途径表现出来，公安机关既要给维护合法权益者以支持，维护好和谐的警民关系，又要维护好和谐的社会秩序，难度非常大。再比如，现在外来人口急剧增多，他们的生活方式、行为习惯与城市管理要求还有很多不相容性，给流动人口管理等方面带来了新的难题。这些问题，有的并不是公安一家就能够完全解决的，必须依靠党委政府、各部门以及社会各界共同的努力。因此，我们要借助特邀监督员这个平台，倾听民意、收集民智，集思广益、群策群力，共同维护好社会稳定和治安安定，共同促进公安工作的改革发展，使公安机关能更好地迎接新形势、新任务的挑战，使公安工作开创新的局面，取得新的突破。
二、充分发挥特邀监督员的职能作用
特邀监督员受聘于公安机关，受托于所在部门和单位，代表社会各界对公安机关执法和民警的工作进行监督，任务十分光荣。当然，这种光荣也伴随责任。希望各位特邀监督员充分履行自身职责，重点发挥好“三个作用”：
一是发挥好检查监督作用。检查监督是特邀监督员的基本职责。要以对公安执法活动的监督为着力点，坚持实事求是，勇于直言，敢于监督。对公安工作多提意见和建议，说真话、道实情，是对公安机关最大的关心和爱护，我们一定会虚心接受，认真整改。今后市局将邀请部分特邀监督员旁听公安机关一些重大工作部署，力争每年邀请各位监督员集中巡视和检查一些地方的公安工作，让监督员进一步全面、深入了解公安工作，使我们的决策进一步科学化、民主化。大家可以经常到公安机关来看一看，听一听，多了解公安工作特别是基层公安工作的实际情况，充分履行检查监督职责。我们将根据大家的意见，有针对性地改进和完善我们的工作。
二是发挥好桥梁纽带作用。这届特邀监督员共22名，数量比上一届更多（上届共15名），分布范围更广，既有人大代表、政协委员，也有机关单位的领导同志，还有专家、学者、新闻工作者等等，代表着社会的各个层面，与社会各界群众有着广泛而密切的联系，是公安机关联系人民群众的重要桥梁和纽带。大家在工作中，一方面要利用广泛联系群众的有利条件，随时了解社会各界对公安工作的评价，经常性地向我们反馈人民群众的愿望和期盼，以利于我们更好地改进工作；另一方面，要多了解、多宣传公安工作和队伍建设中的亮点、闪光点，多理解、多呼吁公安工作和队伍建设中的难点、制约点，在公安机关和人民群众、社会各界之间架起一座沟通理解的桥梁，拉起一条和谐亲近的纽带。
三是发挥好建言献策作用。当前公安工作和公安队伍建设面临的挑战大，存在的问题也比较多，亟需各位监督员帮我们出主意、想办法。希望新一届的特邀监督员们在不断熟悉公安工作中适应新的角色，在善于思考中做到监督有方，在深入调研中提高监督水平，利用你们丰富的实践经验和深厚的理论素养，对解决影响和制约公安工作和队伍建设发展的问题，特别是对公安机关如何应对挑战，充分发挥在构建“和谐”中的重要作用，从理论和现实层面为我们提出建设性的意见、建议，使公安机关制定的各项政策、出台的各项措施更科学、更实际、更有针对性，更符合广大人民群众的意愿。
[netpage]三、努力做好特邀监督员工作的组织保障
全市各级公安机关要通过主动、扎实、有效的组织保障工作，为特邀监督员营造良好的工作环境，赢得特邀监督员对公安工作的最大支持和帮助。重点要做到“三个加强”：
一是要加强组织策划。市局职能部门要创新载体，组织开展多种形式的特邀监督员活动，主动邀请特邀监督员参与公安专项工作的监督检查、公安改善民生的出谋划策、公安内部规章的健全完善、涉警**案件的核查督办、民警维权案件的协助调查等等活动。当前，要紧紧围绕正规化建设、民主评议机关、“三基”工程建设等工作，加强与特邀监督员的沟通交流，发挥好特邀监督员的特殊作用。
二是要加强服务保障。全市公安机关特别是市局机关要积极创造条件，主动热情地做好服务工作，有力保障特邀监督员开展工作。各地、各部门要牢固树立“监督就是关爱”的理念，认真贯彻落实市局有关规定要求，积极配合和支持市局特邀监督员开展工作，为特邀监督员工作提供便利条件，自觉、主动、虚心地接受特邀监督员的监督。
三是要加强监督落实。要把特邀监督员的有力监督严格落实到改进和推动公安工作上去，对特邀监督员指出的问题和不足、提出的批评和建议，要认真整改并及时反馈情况；对特邀监督员反映、传递的有关对公安民警违法违纪行为的检举、控告，要认真查处；对特邀监督员就公安工作和队伍建设有关情况的咨询、质询，必须认真负责地作出答复或解释，决不允许有马虎、应付的现象。
总之，特邀监督员制度是公安机关完善内外监督制约机制的具体举措和进行民主监督、舆论监督的重要途径。各级公安机关在大力开展特邀监督员工作的同时，要不断总结，不断探索，不断创新，并把好的工作经验、工作方法以制度的形式规定下来，建立完善特邀监督员工作的长效机制。
今天就讲这些。最后，祝愿各位特邀监督员与公安机关的联系更加紧密，沟通更加顺畅，来往更加经常，感情更加深厚，祝愿特邀监督员工作有一个新的起点，有一个新的飞跃！