副县长在全县卫生工作会议上的意见讲话

副县长在全县卫生工作会议上的意见讲话第2页

金投入，全面加快基础设施建设，配齐设备装备。县卫生局要建立健全“两个体系”建设各项规章制度，规范工作流程。要进一步完善公共卫生信息网络，建立统一、高效、快速、准确的疫情报告系统、应急指挥系统，提高应对突发公共卫生事件的能力。对传染病救治机构和卫生防疫站要加大内部改革力度，坚持按需设岗、公平竞争的原则，逐步实行人员聘用制。传染病救治机构要发挥其救治乙肝、出血热、伤寒与副伤寒、艾滋病等方面的作用，控制院内感染，提高救治水平。要严格落实乡、村卫生机构预防保健职能和责任，落实村级监测点政策，全面开展重点传染病的预防宣传和检测报告，增强农村基层疾病预防控制能力。
在做好“两个体系”建设的同时，要全面落实《母婴保健法》和《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》，完善两个系统化管理，做好妇女儿童预防保健服务，降低孕产妇和新生儿死亡率。要继续加大监督执法力度，保障医疗和食品安全，规范两个市场秩序。
（三）以艾滋病防治为重点，带动疾病预防控制工作的全面开展
当前，我国艾滋病防治工作正处于阻断高危人群向普通人群传播的关键时期。全县外出务工、经商人员较多，且大都是农村青壮年，由于他们缺乏艾滋病防治知识，存在传播隐患，防治形势不容乐观。各级各有关部门一定要把艾滋病防治工作放在更加突出的位置，加快完善多部门合作和社会参与的工作机制。要广泛深入地开展宣传教育，积极推进宣传教育“五进家”活动。运用电视、报纸和其他各种形式，全方位宣传党和政府的防治政策，进一步普及防治知识。年内公众对艾滋病防治知识的知晓率，城镇要达到80%，农村要达到70%，高危人群要达到85%以上。要建立高危人群干预工作队伍，落实各项干预措施。要提高艾滋病病毒筛查水平，加强疫情检测，严格疫情报告。一旦发现疫情，要全力以赴做工作，建立严密的防御墙，坚决阻断艾滋病由高危人群向一般人群的传播。
要继续加大结核病、狂犬病、肝炎、肠道传染病、流行性出血热等疾病的防治工作力度，制定防治方案，落实防治措施，最大限度地降低各类传染病的发病率。要重点抓好健康教育和预防知识宣传，特别是在农村，要加大传染性疾病防治的宣传教育力度，加强对流动人口、高危人群和弱势人群的宣传，扩大工作覆盖面。要做好计划免疫工作，加强疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施，防止传染病暴发、流行。
（四）以加强人才队伍建设为重点，带动人事分配制度改革
建立一支高素质的卫生医疗队伍是做好卫生工作的基础和保障。要牢固树立以人为本的理念，特别要加强公共卫生人才、卫生管理人才、社区卫生服务人才和农村卫生人才队伍的建设。首先要留住现有的人才，充分发挥他们的作用。其次要通过多种渠道引进我们所需要的人才，进一步壮大人才队伍。要通过送出去、请进来和参加学历考试等形式，有组织、有计划、有步骤地强化所有在职人员的继续教育，努力提高卫生医疗人员队伍的整体素质。同时，要建立健全同社会主义市场经济体制相适应，人员能进能出、职务能上能下、收入能多能少的卫生人事分配制度。卫生行政部门要遵循“精简、高效”的原则，严把准入关，科学定岗定员，合理设置内设机构。要逐步推行以聘用制为核心的用人制度，实现由身份管理向岗位管理的转变。按照绩效优先、按劳分配、兼顾公平和生产要素参与分配的原则，进一步搞好内部分配，扩大事业单位分配自主权，建立自主灵活的分配激励机制。
（五）以扩大药品集中联合采购范围为重点，带动卫生行风的好转
近年来，国务院、中纪委一直把整治药品购销和医疗服务中的不正之风作为纠风工作的一大任务来抓，使卫生行风得到了好转。但在一些单位仍存在拿回扣、收“红包”、开单提成、服务态度生硬等问题，群众反映强烈。各级各有关部门要把行风建设同解决群众切身利益紧密结合起来，从教育上入手，从制度上约束，从责任上明确，从源头上治理，努力培养“医德高尚，作风过硬，技术精湛”的医疗卫生队伍，培育救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热情，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医的行业风尚。要逐步完善教育、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，狠刹损害人民群众切身利益的不正之风，坚决查处药品回扣、开单提成、索要、收受红包等违规违纪行为，通过执法检查、媒体曝光等方式加大监督、查处力度，依法严肃处理少数不法人员，维护广大人民群众的根本利益。
要继续扩大药品集中联合采购活动范围。认真总结我县药品集中采购工作取得的宝贵经验，进一步发挥好其积极作用，认真解决在具体操作中出现的一些问题。按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，进一步增加药品集中采购工作的透明度，主动接受人民群众和社会舆论的监督。
三、强化领导，落实责任，努力实现全县卫生事业的新突破
卫生工作是一项长期、艰巨的任务。只有在加强领导、完善机制、狠抓落实、密切配合上下功夫，才能实现全县卫生状况的根本好转。
（一）加强组织领导，严格落实责任制。做好今年的卫生工作是构建全县和谐社会的重要方面，各级各有关部门要把这项工作切实摆上重要议事日程，将工作细化、实化、具体化，层层分解，级级落实，真正纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。各级分管的负责同志要认真搞好调查研究，摸清本地情况，理清工作思路，加强督促检查，帮助基层解决实际问题。从今年起，市里将对各县区新型农村合作医疗发展、公共卫生体系建设和运行、艾滋病等重点传染病防治、医疗服务质量和水平、卫生投入等进行严格考核，各有关部门一定要明确职责，落实措施，做好各项迎查准备。
（二）加强配合协作，切实增强合力。卫生事业不仅是卫生行政部门的事业，更是全社会的事业。因此，各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，相互协作、密切配合，建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。卫生部门要把发挥政府职能与利用市场机制有机结合起来，主动争取党委、政府的支持，动员全社会力量参与卫生事业发展，加强对卫生行业的管理与监督；财政部门在制定年度财政预算时，要加大对卫生事业的投入，保证卫生工作正常运行，特别是在公共卫生体系建设、农村卫生工作等方面要加大资金投入；发展改革部门要加强规划，争取更多卫生项目；民政部门要建立和完善医疗救助制度；人事部门要支持和引导卫生机构的人事制度改革。宣传、科技、教育、食品药品监管等部门要各司其职，各负其责，群策群力，通力协作，努力形成工作的整体合力。
（三）加大资金投入，拓宽筹资渠道。卫生要发展，投入是保证。各级要逐年增加卫生投入，保证增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，逐步建立起卫生投入的稳定增长机制。要严格按照国务院、省政府关于增加的卫生经费主要用于发展农村卫生事业的要求，进一步加大对卫生特别是农村卫生事业的投入力度，努力改善农民的基本医疗和预防保健条件。今年，国家和省、市将继续加大对“两个体系”和农村卫生事业的投入。各乡镇要积极调整财政支出结构，按照中央、省委1号文件要求，重点保证新型农村合作医疗试点工作补助资金、卫生院项目建设配套资金等，并对乡镇卫生院、预防接种门诊建设、产科建设、卫生院改造提供支持。要进一步拓宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会各方面的资金，加快卫生事业的发展步伐。
同志们，全县卫生事业发展已经进入重要的战略机遇期，做好今年卫生工作意义重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，按照县委、县政府的要求和部署，义不容辞地担负起卫生事业发展的历史重任，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，努力完成的工作任务，为加快全县经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。