副县长在全县卫生工作会议上的意见讲话
副县长在全县卫生工作会议上的意见讲话
同志们：
今天这次会议，是经县政府同意召开的，主要是传达贯彻全市卫生工作会议精神，总结工作，部署任务，进一步加快卫生改革与发展，努力把全县卫生工作再提一个新水平。刚才，局长全面总结了的卫生工作，并对今年的工作作了具体部署，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，根据县政府研究的意见，结合今年的卫生工作任务和目标，我讲三点意见：
那一世范文网-http://nayishi.com一、认清形势，统一思想，切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感
过去的一年，在县委、县政府的领导下，全县卫生工作以党的十六大和十六届四中五中全会精神为指导，通过卫生系统广大干部职工的共同努力，卫生事业有了新的发展，取得了显著成绩。一是公共卫生体系项目建设进展顺利。传染病区已启用，防疫站接种门诊、检验楼、实验室改造完毕，应对突发公共卫生事件的能力进一步增强。二是农村卫生工作迈出新的步伐，新型农村合作医疗试点工作进展较顺利，乡村卫生一体化管理取得良好效果。三是预防保健工作扎实有效，各类传染病发病率明显下降。四是卫生监督执法力量得到加强。组建了卫生监督执法大队，分区负责，维护了正常的医疗和公共卫生秩序。五是纠风工作有了新举措。在全县各级医疗机构实施了药品集中采购制度，实行“阳光操作”，有效切断了行业不正之风，维护了人民群众的利益。六是医疗卫生服务能力和服务质量明显提高。围绕“以病人为中心、以质量为核心”这一主题，通过开展“质量管理效益年”和“三讲、三创”活动，推动行业自律机制的健全和完善，服务质量和群众满意率明显提高，等等。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，更是全县卫生系统广大干部职工艰苦奋斗、扎实工作的结果。成绩来之不易，希望大家要倍加珍惜，再接再厉，开拓创新，再创佳绩。
在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，全县卫生事业发展中存在的诸多矛盾和问题。一是工作进展不平衡。乡镇与乡镇之间、单位与单位之间工作开展的不平衡性，直接影响了整体工作的推进。二是三级卫生服务网络还不完善，部分乡镇卫生院技术人才匮乏，服务水平和质量难以满足人民群众的健康需求。三是医院内部管理机制不健全。部分医疗单位缺乏科学的经营理念和管理措施，工作徘徊不前。四是卫生补偿不到位，致使医院发展陷入“外无资金支持，内无发展动力”的困境。五是群众反映较为集中的热点和难点问题还没得到有效解决，药价高、看病贵的问题依然存在。六是农村卫生服务能力和农民保健水平不高，农民因病致贫、因病返贫的现象仍存在。这些问题如不尽快解决，势必影响全县人民的身体健康，影响经济和社会的协调持续发展。今年是“十五”规划的最后一年，做好今年的卫生工作，对于全面完成“十五”规划任务，促进全县经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。对此，我们一定要高度重视，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性，从对广大人民群众身体健康和生命安全负责的高度来认识做好卫生工作的紧迫性，切实增强工作责任感、使命感，树立科学的发展观，坚定信心，扎实苦干，努力把我县的卫生工作推向一个新阶段。
二、突出重点，狠抓落实，确保全县各项卫生工作落到实处
今年卫生工作的主要任务是：实现“一个目标”，处理好“两个关系”，突出“五大重点”。各级各有关部门尤其是医疗卫生单位要紧紧围绕今年的工作任务，加大力度，强化措施，确保各项任务目标的完成。
一个目标：卫生事业发展的根本出发点是满足人民群众的健康需求，提高人民的健康水平。各级各有关部门要以群众的需求为导向，根据社会需求变化，用比较低廉的费用，优质高效的服务，满足广大人民群众基本医疗服务的需要，努力实现人人享有卫生保健的目标。
两个关系：一是正确处理改革与服务的关系。卫生工作事关人民群众身体健康、生命安全，各级各有关部门要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，转变工作作风，努力把工作做得更加扎实有效。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步解放思想，与时俱进，改革创新，敢于冲破一切妨碍卫生事业发展的思想观念，善于改变一切束缚卫生事业发展的陈规陋习，大胆地进行体制改革和机制创新。要紧紧围绕卫生事业发展中的薄弱环节和关键问题，真正体现“以病人为中心”，深入实际，调查研究，靠前指导，狠抓落实，确保各项任务如期保质完成。二是处理好发展和管理的关系。要在以人为本、加快发展的基础上，进一步加强行风建设和管理，认真解决广大人民群众反映强烈的突出问题，强化制度制约和法治监督，查处各类违规违纪案件，真正取信于民，维护卫生队伍的良好形象。医疗卫生机构在质量管理方面有许多成熟的、行之有效的制度和技术操作规程，这是多少年来在医疗卫生服务过程中用生命和鲜血换来的经验和教训，必须严格执行。特别是卫生行政主管部门要切实履行职责，转变职能，依法行政，加大监管力度，规范医疗卫生服务行为，维护卫生事业健康发展的良好秩序。
五大重点：
（一）以扩大新型农村合作医疗试点和强化乡村一体化管理为重点，带动农村卫生工作的全面发展
如何持之以恒地把卫生工作的重点放到农村，彻底解决农民群众的医疗保健，是我们始终面临的重大问题。我们要以更加积极的态度，更加务实的作风，更加有效的措施，有计划、分步骤地解决农村卫生工作的实际问题。要从政策制定、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村去，狠抓各项措施的落实，逐步改变农村卫生事业严重滞后于农村经济发展的局面。
首先，要规范运作，积极推行新型农村合作医疗制度。实施新型农村合作医疗是解决农民群众因病致贫、因病返病，提高农民群众健康水平的有效途径。去年我县首先在新村乡开展了试点，总体上看，试点工作进展较为顺利。今年，将扩大试点，待市政府审核批准后，再运作其他乡镇的合作医疗试点。实施新型合作医疗制度是党中央、国务院解决“三农”问题的重要组成部分。对此，党中央、国务院及省、市先后制定出台了《关于加快农村卫生事业发展的决定》和《推行新型合作医疗制度的意见》、《试点工作指导意见》。中央领导多次在工作会议上强调，试点工作只许成功，不许失败。因此，试点单位责任重大，决不能敷衍了事。在试点工作中，要严格按照程序进行操作，真正把好事办好。要处理好三个方面的关系：一是处理好政府组织引导与农民自愿参加的关系。政府组织不等于强迫命令，自愿参加不等于放任自流。要深入细致地做好宣传发动工作，充分调动农村基层干部和农民群众的积极性，引导他们全面理解和掌握新型农村合作医疗的有关政策，有组织地引导农民自愿参加。二是处理好“补大”与“补小”的关系。既要以大病统筹和大额医疗费用为主，又要充分考虑参合面和受益面，通过建立家庭帐户，调动农民参与积极性。三是处理好新型农村合作医疗与农村卫生服务体系建设的关系。要加强对合作医疗定点服务机构的监管，规范诊疗行为，提高服务质量和水平，降低药品价格，进一步促进农村卫生服务体系建设的发展。试点乡镇及有关部门，尤其是卫生部门要加强督促检查和指导，不断完善制度，严格基金管理，及时发现并解决好群众反映强烈的问题，确保农民群众受益，把试点工作做好做扎实。尚未开展试点的乡镇要学习试点乡镇的好做法、好经验，积极创造条件，为下步开展试点做好准备。
其次，要整体推进，进一步强化乡村卫生一体化管理。推行乡村卫生一体化管理，是加强农村卫生行业管理，规范基层卫生组织建设，保证农民享受到基本卫生保健服务的重要举措，是推行新型农村合作医疗的有效载体，也是现阶段我县强化农村卫生管理和服务的一条行之有效的措施。因此，进一步强化乡村卫生一体化管理仍然是当前卫生工作的重中之重。一要加强乡镇卫生院建设。乡镇卫生院在农村三级医疗卫生网中既处于枢纽的地位，同时又是乡村卫生一体化建设的龙头。搞好一体化建设，必须把建设好卫生院放在首位。要着力抓好乡镇卫生院的改貌工作，各乡镇要在年度财政预算中留出资金用于卫生院改造。二要抓好村级卫生室的规范化建设。村级卫生室是实施乡村卫生一体化的基础。各乡镇要根据本地实际，科学规划，合理配置现有村级卫生资源，修订和完善乡镇卫生院对村级卫生室进行监督管理的制度，要严格按照“统一行政管理、统一业务管理、统一药品管理、统一财务管理、统一人事管理、统一标准设置”的“六统一”内容，对村卫生室进行规范化管理，实现乡村两级卫生服务在“功能上明确、资源上协调、效能上一致”的目标。三是强化卫生服务网络的整体功能。鼓励县、乡、村三级卫生机构的纵向支持、横向联合，加强技术、业务、信息的交流和互补。卫生行政部门要加强对农村卫生机构的监督管理，重点对农村卫生机构技术操作规程、合理用药和一次性医疗用品、医疗器械消毒进行监督检查，规范农村卫生服务行为，保证农民就医安全。
第三，要积极探索，稳妥推动乡镇卫生院的运行机制改革。近几年来，各乡镇卫生院在内部管理及运行机制上进行了初步尝试，但总体效果不明显。今年，要在经营理念、人事管理和劳动分配制度上多思考、多运作。县卫生主管部门要注意引导和指导乡镇卫生院进行改革。要以改变人事劳动分配方式为突破口，深化单位运行机制的改革，盘活现有卫生资源，摆脱发展困境。可以在有条件的单位先行试点，成熟后进行面上推行。
（二）以两个体系建设为重点，带动公共卫生工作的全面发展
党中央、国务院高度重视公共卫生建设问题，要求各地在之前建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系和医疗救治体系。省、市也相继制定了一系列政策措施，对公共卫生建设做了明确要求。我县于去年出台了《公共卫生建设意见》和《关于加强全县疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见》，把“两个体系”建设纳入了政府工作的重要议事日程。县政府在财政困难、资金短缺的情况下，先后投入335万元，顺利完成了“两个体系”主体工程建设。下一步，县财政将继续加大建设资