关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见

关于进一步加强领导干部作风建设的实施意见

关于进一步加强领导干部作风建设的

实施意见

(4月12日)

为认真贯彻落实中纪委七次全会和省纪委七次全会、州纪委二次全会精神，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，全面加强领导干部作风建设，根据《中共黔西南州委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》的部署，结合我区实际，现提出全区进一步加强领导干部作风建设的实施意见。

一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性

1、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我区经济社会又好又快发展的根本保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。贯彻落实科学发展观，关键要靠各级领导干部抓落实，而抓落实的关键就是靠作风建设特别是领导干部队伍的作风建设。只有加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化区情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展，把建设成为干净、整洁、有序的新城区。

2、加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

3、加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。

4、加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。

二、以“三要三不要”为重点，着力改进思想作风。

5、要解放思想，不要因循守旧。解放思想是加快发展的前提。我区要实现经济社会发展的历史性跨越，各级领导干部就必须大力推进思想解放、观念更新，努力在完善经济社会发展思路、发展战略定位、政府宏观管理上下功夫，在增强发展意识、宗旨意识、责任意识、改革意识和大局意识方面下功夫，出实招、求实效，通过解放思想、拓宽视野，完善经济社会发展思路，突出工业主导地位，大力发展现代农业，推进城市化建设，统筹社会各项事业协调发展，创造性地推进和谐建设。

6、要奋勇争先，不要甘居落后。面对百舸争流、你追我赶的发展形势，要勇于在改革开放上快一拍，在加快发展上先一步。要发扬下定决心，不怕牺牲、排除万难，去争取胜利的务必求胜精神；解放思想、抢抓机遇、团结一致、顽强拼搏、奋起直追、富民升位的黔西南精神；艰苦创业、艰苦奋斗、坚忍不拔、坚持不懈的麻山精神；特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗的顽强拼搏精神；“人一之我十之，人十之我百之”的苦干实干精神。要牢牢把握机遇，只要符合科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下始终保持较快的增长速度。

7、要积极向上，不要消极懈怠。我区各级干部要破除不思进取、没有追求、得过且过、无所作为的消极思想。没有精神和作风的转变，要达到发展的目标是不可能的。各级领导干部要始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，清醒认识我区在全州的位次，自加压力，争先抢位，不断开创各项工作的新局面。不能有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。要形成一个创业的氛围、干事的氛围、争创一流的氛围、良好的人际氛围、鱼水的干群氛围。

三、以“三个坚持”为重点，着力改进学风

8、坚持搞好理论学习。深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，不断增强贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识武装和知识储备，进一步提高领导水平和领导能力。

9、坚持搞好调查研究。没有调查研究，就没有发言权，也没有决策权。全区各级领导干部要围绕实现经济社会发展历史性跨越、构建“和谐”的突出问题，深入实际、深入群众、深入基层开展调查研究，寻求解决问题的良策。要坚持和完善领导干部基层联系点制度和领导干部进村进企业制度，以点带面推动全局工作开展。要善于集中民智，尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验，不断改进工作。

10、坚持理论联系实际。学习的目的全在于运用。各级领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决我区经济社会发展的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，推动我区经济社会又好又快发展。

四、以“六个增强”为重点，着力改进工作作风

11、增强发展意识。发展是第一要务，不发展就无从谈起。我区目前最紧迫的工作是抓发展。只有抢抓机遇，加快发展，才能改变开发区的面貌。各级领导干部要奋力拼搏，艰苦创业，艰苦奋斗，真抓实干，争创一流，创造实实在在的工作业绩，实现经济社会发展的历史性跨越。

12、增强忧患意识。要常怀忧患之情、常怀自警之心，充分估计可能存在的困难，周密谋划应对措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、主动性和创造性，提高办事效率。要始终保持清醒的头脑，既要看到改革发展取得的成绩和本地发展的潜力和优势，增强实现富民兴区目标的信心，也要看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，积极正视困难、应对挑战。

13、增强公仆意识。“只有落后的干部，没有落后的群众”，群众靠我们组织、宣传、带领去艰苦奋斗。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立人民利益至上的思想，坚持立党为公、开发为民，坚决克服“官本位”思想，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。要深入基层，体察民情，了解民意，关注民生，为民解忧。对群众对客商关心和反映强烈的问题，凡是能做到的，要落实责任，限期解决;暂时办不到的，也要创造条件尽快解决。要坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。不能因为自己“幸福指数”高造成群众的“辛苦指数”高。

14、增强大局意识。要牢固树立全区一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点，强化大局意识，决不能借口部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。要坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生，决不能有利的事争着管，无利的事无人管；甚至不惜损害国家和社会利益来满足个人和小团体的私利。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象；遇到问题要主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。

15、增强务实意识。各级领导干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，说实话，报实情，出实招，办实事，求实效。爱惜人力、财力、物力，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，停止形式主义的达标升级活动。可开可不开的会议不开，提倡开短会、说短话；可发可不发的文件不发，提倡发短文、发快文。

16、增强效率意识。要进一步规范公务活动程序，遵循“精减、高效、及时、准确”的原则，提高工作效率。坚决杜绝慢运作，把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓懒散作风。要建立健全首问责任制、限时办结制、服务承诺制、失误追究制和目标责任考评制，进一步建立健全以制度管人管事等工作制度。对责任心不强、误时误事，并造成一定后果的，要按照有关规定，追究领导和直接责任人的责任。制度建设要突出系统性、层次性和可操作性，形成实用化、程序化的制度体系，成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链。

五、以“三个严格”为重点，着力改进领导作风

17、严格遵守党的纪律。各级领导干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务。要增强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。自觉维护中央、省委、州委的权威，确保政令畅通，确保工委的工作部署得到认真的贯彻落实。要高标准、严要求教育管理好干部。对工委作出的决策，必须坚决服从，严格执行，切实做到令行禁止。

18、严格执行党的民主集中制。要严格执行民主集中制的各项规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善工委内部的议事和决策机制，发挥好工委会作用，健