市国民经济和社会工作计划

市国民经济和社会工作计划第2页

项目，对佳佳洗煤有限公司等工业企业和小火电机组实施关停淘汰。

（五）开展生态治理工程。制定并实施西山综合整治实施细则及相关配套政策，继续推进汾河流域生态治理、“一湖六河”治理等生态建设工程，年内完成西山万亩生态园三期、西山经济林建设，启动太山植物园、晋商公园等项目；加快推进西山旅游公路、西山地区排污系统、货运专线、集中供热、煤气管网等基础设施建设，抓好德汇无缝钢管、太重万吨水压机等项目实施，形成产业转型示范工程；建立生态补偿机制，加强地质灾害治理，加快矿山生态恢复。对重组后保留的53座煤矿实施环境治理和生态植被恢复。加大植树造林力度，启动碳汇造林项目。开展国家生态园林城市创建工作，抓好滨河西路南延风景林带等重点绿化工程，提高绿化覆盖率。

五、推进重点领域改革，提高对外开放水平

（一）继续深化各项改革。做好政府机构改革后续工作，保证政府各部门行政运转高效、职能履行明晰、内设机构合理。完善政府绿色标准化管理机制，突出抓好重点行业绿色标准制定和实施，健全“绿色十佳”政策激励机制，推进绿色转型项目建设。通过调整、剥离、转移等方式，积极稳妥推进事业单位分类改革。巩固国企改革成果，推进重组改制企业项目建设，不断健全国有资产出资人和国有产权代表制度，完成改制企业验收和收尾工作。以公立医院改革试点医院为重点，加快推进医疗卫生体制改革。深化文化事业单位、艺术院团、广电部门体制改革。全面开展集体林权制度改革，逐步建立以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存的集体林经营管理体制。那一世范文网

（二）进一步扩大对外开放。落实和完善稳定外需政策措施，不断改善投资环境，优化外商投资结构，引导外资投向高新技术产业、现代服务业、高端制造和研发关键环节，严格限制高污染、高能耗和消耗资源性外资项目。积极组团参加能源博览会、上海世博会、中博会等重要招商引资、经贸洽谈和会展活动，努力扩大利用国内外资金规模，充分发挥外资在推动科技创新、产业结构调整、基础设施建设等方面的作用。认真做好引资项目前期工作，提前落实用地、规划、环保等条件，搞好项目对接，重点抓好一批合同外资达1000万美元以上项目的审批与跟踪工作，提高项目履约率和资金到位率。协调国家有关部门完成利用世行贷款建设城市交通项目审批工作，促进太行路开工建设。继续实施出口市场多元化战略，加快出口产品结构调整和技术升级，鼓励企业开发具有自主知识产权的出口产品。出口企业要在力保传统市场份额基础上，积极开拓巴西、印度、东盟等新兴市场和发展中国家市场，走以质取胜、集约化、多元化发展路子。

六、千方百计增加居民收入，积极扩大消费需求

（一）努力提高居民收入水平。发展劳动密集型企业，努力扩大就业；着力提高农民收入、企业退休人员基本养老金、优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平；落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策；推进收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动者报酬在初次分配中的比重。完善“物价上涨与困难家庭临时性生活补贴联动机制”，保障低收入困难群体生活质量。

（二）多渠道扩大消费需求。加快农村市场流通网络建设，新建100家连锁农家店，建设改造12家放心粮油配送中心，升级改造和新建10个标准化集贸市场，推进“双三十市场工程”建设。加大“家电下乡”、“汽车下乡”推广力度，合理布局农村家电销售网络。继续推动住房和汽车消费，积极培育节假日消费和会展消费等新的消费热点。积极争取国家实施早餐工程优惠政策和资金支持，大力发展各具特色的放心便民早餐工程。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”，促进城乡耐用消费品升级换代。把扩大消费与深化医药卫生体制、教育体制、住房制度、社会保障制度等改革有机结合起来，缓解居民消费后顾之忧，增加即期消费。加强对粮食、猪肉、钢材等生活必需品、重要生产资料和成品油市场监管，搞好市场供应，确保城乡市场供求基本平衡、价格基本稳定。

七、高度重视民生，全面发展各项社会事业

（一）优先发展教育。按照“保续建、保危改、保重点”原则，扎实推进“百校兴学”工程，确保已开工和已拆除项目顺利竣工，新建和改扩建一批寄宿制小学和九年一贯制学校，全面完成中小学校舍d级危房改造任务。继续落实“两免一补”政策，保障全体学生平等接受义务教育。大力发展职业教育，制定农村学生免费接受中等职业教育政策。加快大学、师专新校区建设。

（二）加大科技对转型发展的支撑作用。开展“科技创新促进转型发展年”活动，狠抓装备制造、新型能源等领域重大项目自主创新，着力培育和发展一批符合主导产业和战略性新兴产业需求、科技含量高的自主知识品牌，加快科技成果转化、项目孵化和产业化进程。围绕装备制造、电子信息、新型材料、新能源及战略性新兴产业，培育各具特色的产业集群技术联盟。

（三）加强公共医疗卫生建设。积极推进医药卫生体制改革，认真执行国家基本药物制度， 鼓励和扶持中医药事业发展，继续提高新型农村合作医疗筹资标准，减轻群众就医负担。全面推进乡镇卫生院和村卫生室规范化、标准化建设，抓好5个社区卫生服务机构空白点建设，实现社区卫生服务网络全覆盖。进一步完善突发公共卫生事件、重大疾病和传染病疫情防控体系，提高预警和应急处置能力。

（四）着力做好就业和社会保障工作。坚持实施“五大惠民工程”，认真落实税费减免、小额贷款、免费职业培训和职业介绍等各项扶助政策；开展国家级创业型试点城市工作，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业促进就业，切实做好以就业困难人员、转移就业的农村劳动力、高校毕业生3个群体为重点的就业再就业工作。继续实施“五缓四降三补贴”就业扶持政策，规范劳动用工行为，落实企业裁员报告审批制度。进一步扩大各类社会保险覆盖面，做好被征地农民社会养老保险工作，全面启动新型农村社会养老保险工作。推进城乡一体化低保救助体系建设，对贫困残疾人实施康复救助，落实好优抚抚恤、救灾救济等社会救助政策。

（五）推进保障性住房建设。突出抓好廉租房规划建设，严格经济适用住房价格和廉租房租金审核。加强保障性安居工程建设，实施棚户区改造354万平方米，建设经济适用房183万平方米，配建廉租房18万平方米。

（六）大力发展文化体育等各项社会事业。全面开展全国文明城市创建活动，扎实做好国家级历史文化名城申报工作。加快美术馆、湖滨广场、县（市、区）“三馆一院”、农村文化活动室等文化设施建设，搞好省会展中心、大剧院等省属重点工程协调服务。积极发展新媒体，开发网络广播、移动电视等新兴业务。抓好文物旅游资源和非物质文化遗产保护工程，扩大文化旅游辐射力。加快滨河体育场、省体育中心建设；承办好省第十三届运动会，广泛开展全民健身运动。加强人口和计划生育工作，协调发展其他各项社会事业。

八、加强全局性重大问题研究，编制好“十二五”规划

根据国家和省“十二五”规划工作总体部署，结合实际，研究制定我市“十二五”规划工作方案，全面启动“十二五”规划编制工作。规划编制要充分考虑国内外发展环境变化的新特点，体现科学发展、和谐发展的战略思想，全面反映建设新的要求。要坚持开门搞规划，广泛听取社会各界的意见，提高规划研究和编制工作社会参与度，围绕国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区（市）、转变经济发展方式等重大问题开展课题研究。在专题研究基础上提出《市“十二五”规划基本思路研究报告》，完成“十二五”规划纲要编制工作。