关于依法治理**工作的意见

关于依法治理**工作的意见

为依法规范机关**工作，教育、引导群众逐级有序上访，维护全县社会政治持续稳定，根据国务院《**条例》、《**条例》、《逐级**制度》和县委、县政府《关于依法治理**工作的决定》，结合我局实际情况，提出如下意见：
一、依法治访是规范**秩序和施政行为、维护群众根本利益的需要
**是密切党和政府同人民群众联系的重要渠道，是发扬社会主义民主的有效形式，是化解社会矛盾、理顺群众情绪、密切党群干群关系、促进改革发展、维护社会稳定的重要保障。几年来，我局紧紧围绕经济建设中心和维护社会稳定的大局，正确处理新形势下的人民内部矛盾，努力做好**工作，解决了大量群众**问题，有效地促进了全县的政治安定和社会稳定。但是**形势依然比较严峻。一是职工群众反映的问题还有一部分尚未彻底解决；二是年度**案件，特别是劳动争议案件大幅度增加；三是极少数人无理缠访的现象时有发生；四是局内个别同志对上访群众缺乏耐心细致的政策解释和情况说明，态度生硬。因此，依法治理**工作，端正**导向，把我局的**工作和群众的**行为纳入法治化、规范化的轨道，维护群众的根本利益，树立良好外部的形象，已成为当前紧迫而重要的任务。
二、依法治访的基本原则是：依法上访，违法追究，双向责任，注意导向
依法上访，就是上访人要依法、逐级、有序上访。属于我局直接管辖范围的，群众可直接到局机关反映。在有关科室受理过程中，不得重复到市、到省或进京上访。违法追究，就是对不认真答复和解决问题，人为激化矛盾造成群众上访的机关干部；对不遵守法律法规，拒不接受和服从我局依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理，坚持无理要求反复越级上访的个别群众；对扰乱社会秩序，影响社会稳定的上访行为，交有关部门依法进行追究。双向责任，就是明确局机关及工作人员和上访群众在**中各自承担的责任。注意导向，就是通过典型引路，强化宣传，使群众的**行为和我局的**工作逐步走上规范化、法制化轨道。
三、教育、引导群众依法、逐级、有序进行**
依法**是上访人的民主权力，受法律保护。我们既要尊重和保护**人的合法权益，又要教育和引导**人依法、逐级、有序上访。依法，就是**人可以依照国家法律法规的规定，根据事实，提出**问题。各职能科室及其工作人员应依据法律、法规的规定实事求是地进行调查处理，并依法公正、及时地答复**人。**人要服从和接受相关科室依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理。逐级，就是坚持“分级负责、归口办理”的原则。**人反映问题，应属我局直接管辖范围或直接处理责任的具体事项，调查处理后，如不同意处理意见，可提出复议申请，到市劳动局或市人事局对口申请复议，逐级反映。有序，就是按规定程序上访，不得一案多访、越级上访，在上访活动中，不得干扰机关办公秩序。
多人反映共同意见、建议和要求的，一般应采用书信、电话等形式提出；确需采用走访形式的，应当推举代表提出，代表人数不得超过人，否则一般不予接待，待推举出不超过人的代表时方予接待和办理。
四、处理**事项应当遵循的原则
（一）分级负责，归口办理；
（二）带着感情做好**工作，使用文明用语；
（三）依照法律、法规和有关政策规定办事；
（四）实事求是，重证据，重调查研究；
（五）处理问题与思想疏导和法制宣传相结合；
（六）及时办理，不留尾巴。
五、对**中的违法违纪行为，交有关部门依法依纪进行追究
对**人的**，各科室和有关工作人员，要热心接待，认真听取并记录上访人的意见和要求，属于本科室职责范围内的要认真办理，不属于本科室职责范围的，要做好解释说明。对不负责任，处理不公而激化矛盾、造成严重后果的；对压制上访和打击报复的，要严肃处理。
对**人捏造、歪曲事实，诬告陷害他人的，在局机关驻地打标语、呼口号、张贴摊摆大小字报的；围堵、冲击局机关、扰乱社会公共秩序的；纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员的；占领公共场所，拦截车辆堵塞交通的；损坏公私财务的；携带爆炸物品及管制刀具上访的；以遗弃老人、幼子女、残疾人为手段胁迫局机关及工作人员的，视情节轻重，给予严肃处理。造成严重后果的，交政法机关依法追究当事人的法律责任。
局全体干部职工必须模范地遵守党纪国法，其**活动必须受法律和党纪政纪的约束。对挑动、策划、串联、煽动或以其他方式组织群众集体上访的，策划、组织、参加非法集会、游行、示威以及其它违法违纪活动的，交纪检、监察部门追究责任，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。
六、逐步建立健全四种机制
一是领导责任机制。局主要领导为**工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导实行“一岗双责”，共同负起责任。真正带着感情而不是带着情绪做好群众**工作，做到思想真重视，政策真落实，措施真到位，问题真解决。二是群众来访接待机制。对发生的群众上访案件明确专人负责，规定办结时限，做到件件有着落，事事有回音。三是案件协调机制。建立健全**工作调度会制度，组织相关科室协调解决重大疑难案件和问题。四是责任追究机制。实行“一案一责”工作制度，明确责任领导、责任科室、责任人员，做到奖惩分明。
七、依法施政，勤下企业和基层，减少**源
全体干部职工要认真学习《劳动法》、《国家公务员条例》等法律法规及相关政策，真正弄懂弄通，熟练运用。要认真落实《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制》以及配套制度，做到依法施政。要把“爱民、敬业、创新、务实”的口号落实到行动上，进一步转变工作作风，深入基层和企业，倾听群众的呼声和反映，为他们排忧解难，把问题解决在萌芽状态，减少**现象。