市人口和计划生育局工作汇报

市人口和计划生育局工作汇报第2页

，参与“三新”（新农村、新农家、新农民）建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

4、坚持不断完善计划生育利益导向机制，促进农村社会保障体系建设和实现少生快富。全市奖励扶助政策知晓率达100%。发放满意度达100%。一是认真落实“关爱女孩奖”。全市共兑现8078人，发放奖励金121.17万元。二是认真开展“少生快富”试点工作。少生快富试点单位修文县共发放22名放弃二孩生育家庭奖励金8.4万元。开展特殊困难家庭救助15人，兑现1.44万元。三是兑现落实计划生育各项奖励扶助政策。一方面，切实做好国家、省奖励扶助工作。认真做好国家奖励扶助目标人群确认工作，严格工作程序和工作纪律，认真开展目标人群的审核，确保奖励扶助目标人群的确认质量，共发放748名对象奖励扶助金48.12万元；另一方面，认真开展我市自筹资金开展的奖励扶助工作。我市自筹资金开展的奖励扶助兑现132人（1933年以前出生的和女满55周岁提前兑现的），兑现8.45万元。对参加农村新型合作医疗的22835户农村独生子女户、双女结扎户兑现参合补助经费22.835万元；按筑人领字〔〕7号文件的要求，准确统计独生子女或父母死亡、独生子女伤残及手术并发症人员名单。父母死亡38户，兑现7.6万元。子女死亡3户，兑现1.5万元。子女伤残2户，兑现0.9万元。因计划生育手术并发症发放生活补助兑现6人，兑现资金0.36万元。四是继续开展“三结合”帮扶工作。共投入“三结合”帮扶资金253.57万元，帮扶计生户21553户，有4548户在年度内解决温饱。五是广泛开展慰问贫困计生户、农民工和“三下乡”活动。解决他们在生产生活中的实际困难，为民送温暖，发放慰问金额5万余元。

（三）搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平

1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区（县），已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村（居）民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广大各级协会组织，为育龄群众提供无偿服务。

2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满意度。

（1）进一步加强技术服务硬件建设。积极打造全省乃至西南地区一流的计生技术服务阵地，加大硬件投入和引进国际先进理念，市政府投入3800万元在金阳新区新建1.3万平方米的市级计划生育宣传技术教育中心，努力打造集出生缺陷干预、生殖健康服务、家庭保健、青少年性健康咨询、预防艾滋病为一体的计生优质服务阵地。该项目已列入今年市政府“十件实事”之一。南明区投入万元立项新建区计生服务站和妇幼保健站，目前已完成规划设计、选址。市人口计生局投资56万元与有关部门联合新建187个村级综合楼（内设40平方米计生室），并投入20余万元为村计生室配备办公用品。市、县各投入150万元配置计划生育技术服务法定技术设备和“三大工程”必须设备。开发运用计生技术服务信息软件，计生技术服务设施逐步完善，服务功能逐步增强。

（2）继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。

（3）加强服务能力建设。重点加强业务知识培训、学历提升和实践锻炼培训。一是充实基层计生技术服务人员。息烽县、开阳县、花溪区、乌当区等区县从医学院校毕业生中选拔优秀人员和面向全省公开招聘有职称的专业技术骨干充实到县、乡计生技术服务机构，解决技术人员资质和服务技能问题。息烽县从医院抽调5名、选派8名、面向社会公开招考5名，乌当区选拔、招聘有职称的15名专业技术骨干充实到县、乡计生技术服务机构。目前，全市有技术服务及管理人员698人，其中技术服务人员647人，占92.7%，有资质的技术服务人员比例达85%(其中县级91.9%,乡级79%)，保证了每个乡级计生服务站有1名以上执业（助理）医师。同时，组织技术服务人员参加执业（助理）医师考前培训，千方百计为技术服务人员参考提供方便；组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试；二是采取请进来、送出去的办法，先后举办药具培训班、b超培训班二期，有300余名技术服务人员参加培训。继续选送人员到上级计生、医疗机构进修培训。市级进修学习20余人，县级为基层培训42人。三是引入iso901：国际质量管理体系试点项目，在清镇市、花溪区、白云区、息烽县4个县级计生服务站（中心）开展全面质量管理体系试点工作。目前，清镇市、花溪区计生服务站（中心）通过iso901：质量管理体系认证。四是积极引入“玛丽斯特普”理念，组织区（市、县）计生局长、计生服务站站长参加省新理念培训班培训学习，市局出台了实施方案，市县层层对技术人员进行了培训，进一步加强计划生育、生殖保健咨询服务能力建设。五是连续召开全市计生科技研讨年会，总结、交流、推广技术服务经验。

（4）进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，所有县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。

（5）以群众需求为导向，深入推进“三大工程”的规范实施。围绕避孕节育、优生优育、生殖保健，全面实施“三大工程”，满足育龄群众不断增长的需求。群众对人口计生政策法规和生殖健康的知晓率达90%以上；群众对计生工作的满意度达90%以上。全面推行避孕节育措施知情选择。引导育龄群众选择长效、安全、有效、适宜的避孕措施，扎实推进计划生育药具综合改革，切实为实行计划生育的育龄群众免费提供服务项目，促进避孕节育措施的落实，提高了避孕节育的及时率和有效率，全市避孕措施知情选择率达100%，避孕措施及时率达98%，已婚育龄妇女综合节育率稳定在90%左右，非意愿妊娠大幅度降低。深入开展生殖道感染干预。深入开展妇科病普查普治工作，针对妇科病发病率高的实际，每年坚持开展妇科病普查普治工作。结合实际对患病的妇女提供有针对性的、临床证明有效的、价廉适用的药物规范治疗；建立转诊和跟踪服务制度，将患病妇女介绍到有执业资质的县计生服务站和有关医疗单位进一步检查治疗，并加强随访工作。建立健全已婚育龄妇女生殖健康档案，市人口计生局与贵阳退休医师医院、贵阳乳腺疾病医院、贵阳现代女子医院联合深入区、县为群众办实事，开展生殖健康检查，为患病的妇女减免检查费、治疗费近1000万元，常住已婚育龄妇女生殖健康检查率达98%以上，指导就医或转诊达60%以上。同时，按《贵阳市已婚育龄妇女随访制度》，针对不同的已婚育龄妇女对象，明确不同的访视时间及内容，由计生技术服务人员、妇幼保健人员定期上门访视，提供个性化服务，变群众接受管理为为群众提供全程服务，把优质服务提高到一个新水平。同时，在全市人口计生技术服务系统继续开通24小时少女意外妊娠求助热线，免费为455名少女提供终止妊娠服务，为538名少女提供相关咨询，给意外妊娠的少女更多的社会帮助。

（6）深层次推进出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。一是大力宣传和普及预防出生缺陷的科学知识。加强婚前医学检查和出生缺陷干预科普知识宣传力度，宣传品入户率达70%以上，一级干预科普知识重点人群覆盖率达60%以上。同时，在区（市、县）计生技术服务站开展二级干预（利用b超进行物理诊断，在产前检出无脑儿、脊柱裂及胎儿体表畸形等）。二是开展神经管畸形预防，提供力所能及的技术干预。各级加大经费投入，为家庭困难的群众减免torch监测和补充叶酸、福施福经费，使干预工作落到实处。完成出生缺陷干预36409例(营养素补充31362例，技术干预达23651例)。修文县、息烽县技术干预达计划出生人口的35%以上、云岩区、小河区、乌当区、南明区、花溪区、白云区、开阳县、清镇市等达计划出生人口的40%以上。三是完善市、县两级优生实验室。同时，将中心乡镇站的优生实验室纳入规划和建设。同时，加大配备、培训优生遗传技术服务人员的力度，县站有三名以上、乡镇站有一名以上优生遗传技术服务人员。四是开展出生缺陷监测。做好产后访视，新生儿疾病筛查和康复等工作。对10月1日以后出生人口全部建卡进行监测。五是在全市开展出生缺陷干预回顾性评估工作。出生缺陷率由基线调查时的17.08‰下降到目前的10.33‰,说明我市出生缺陷干预工作取得一定成效。六是扎实开展人口早期教育工作。乌当区、小河区儿童早期教育试点取得初步成效，得到国家人口计生委培训交流中心主任李春敏以及8省市的150多名代表的充分肯定。各区（市、县）选择经济基础、基层基础工作较好的乡（镇、办）开展试点工作。

（7）进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特别是提高高危筛查率，杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。

（8）积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深入基层进村入户开展