在县委十五届七次全委会上的工作报告

在县委十五届七次全委会上的工作报告第2页

沿线“美在农家”试点工作和“五大创建”、“创佳评差”、“革陋习、树新风”、原创渔鼓改造等活动，结合各类重大事件和重要节庆日，积极开展各种形式的社会宣传活动和对外宣传活动，弘扬了先进文化，丰富了城乡人民群众的精神文化生活。进一步加大了校园环境治理工作，未成年人思想道德教育得到加强。在抓民主政治建设中，县委重视发挥各套班子的作用，主动为政府抓工作落实创造条件，提供必要保障和工作动力，还先后出台了加强人大、政协工作的意见，支持人大、政协围绕全县改革发展稳定的重大问题、人民群众关心的热点难点问题依法履行职能。县人大、县政协围绕县委重大决策，在促进产业开发、推动社会进步、关注群众利益、构建和谐等方面开展依法监督、民主监督，发挥了重要作用。同时，我们还加强了工会、共青团、妇联、科协、残联等群团工作，进一步凝聚了各方力量。积极推进依法治县进程，全面完成了“四五”普法任务。进一步加大了基层民主政治建设，通过试点，在全县全面推行了村级民主议事日制度，探索出了加强村级政权建设和村民自治的新途径，创造了新的经验，被全国多家新闻媒体和新华社内参予以刊发，引起了上级和有关方面的关注。在此基础上，完成了村党支部换届选举和第六次村民委员会换届选举工作，加强了乡村两级政权建设，基层办公条件明显改善。
8、先进性教育活动扎实开展，党的建设进一步加强。坚持把先进性教育活动作为党建工作的头等大事，周密部署，认真动员，精心组织，第一、二批先进性教育活动顺利完成，第三批先进性教育活动已全面启动，各级党组织和广大党员的党性修养得到加强，先锋模范作用较好发挥。深入贯彻市委《关于大力弘扬团队精神，建设团结和谐领导班子的决定》，充分发挥各级党委（党组）的核心作用，积极营造团结和谐的干事氛围，各级党组织的凝聚力得到加强。继续深入地开展了“三级联创”、“三学两带”、“双十佳”创建活动，全面启动了“商山深处党旗红”活动，培养出了一批基层组织建设的先进典型，并分期分批对以农村党支部书记为主体的基层骨干力量进行了集中培训，“十佳村”建设、党员电化教育等项工作受到省、市表彰奖励。狠抓班子建设和干部队伍建设，继续坚持干部选拔任用票决制，推行干部公选，并适时对一些软弱涣散、工作不力的班子进行了调整，使各级班子产生了新的动力和活力。坚持一手抓经济工作，一手抓党风廉政建设，认真贯彻中、省、市纪委全会精神，使全县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定进展。
以上成绩的取得，是市委正确领导、亲切关怀的结果，是全县各级党组织和广大党员、干部群众团结奋斗、努力工作的结果。它凝结了各套班子的充分履职和默契配合，凝结了各基层组织的拼搏创新和积极落实，凝结了广大劳动者的知识智慧和辛勤汗水，凝结了社会各界的热情关注和支持帮助。在此，我代表县委常委会向一年来为了发展进步而努力的各级党政组织、全体共产党员、广大劳动者、社会各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们深切地体会到，只要我们充分发挥党的核心领导作用，善于总揽全局，协调各方，在弘扬团队精神中靠正确的思路和共同的目标去凝聚人心，靠干事创业去抓班子带队伍，就一定能够形成上下通顺、各方协作、外围支持、各界相帮、团结奋进的工作局面；只要我们坚持科学的发展观，在抢抓机遇中有所作为，在统筹协调中突出重点，在优先发展中注重公平，在扬长避短中创造特色，就一定能够推进县域经济又快又好地发展；只要我们坚持和发扬党的优良传统，密切联系群众，善做思想工作，坚持“三个文明”同步抓，我们就一定能够化解矛盾和消极因素，充分调动最广大人民群众的积极性，使他们理解改革、支持创新、参与建设、促进社会的文明进步；只要我们牢记“第一责任”，时刻保持清醒头脑和高度警觉，在处置各种突发事件和复杂问题时反应迅速，把握准确，措施全面，方法得当，就一定能够战胜各种艰难险阻，避开风险和排除干扰，保持社会大局的和谐稳定。以上几点经验，在我们今后的工作中应当继续坚持和发扬。
回首过去的一年，我们的工作还存在一些差距和不足，全县改革发展还面临许多矛盾和问题。主导产业发展不够平衡，支撑县域经济的格局还未完全形成，事关全县发展大局的重大工业项目还面临许多机制和体制性障碍，建设进度还需进一步加快；“三农”问题依然是发展中的最大难题，农村基础脆弱，贫困面大，弱势群体救助任务还很艰巨，城镇化水平低，统筹城乡发展、建设社会主义新农村需要付出艰辛的努力；处置突发事件、公共安全事件的能力和手段相对不足，维护社会稳定的压力依然不小；经济建设和社会事业进展不平衡，统筹协调发展的任务还十分艰巨；广大干部群众对融入西安的思想准备不足，现代意识、思维方式、行为习惯、管理水平、实用技能还很不适应现代文明社会的要求；抓落实的机制还需进一步完善，抓落实的手段和方法有待改进，一些干部把握大势、抵御诱惑、经受考验以及在对外开放、招商引资、项目管理中的经验和能力有待提高，精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设还存在一些薄弱环节。我们一定要正视这些问题，采取积极有效措施，在今后工作中妥善解决，以更加强烈的机遇意识、更加浓厚的发展氛围、更加扎实的工作作风，努力实现加快发展的新突破。
二、经济社会发展的总体要求、奋斗目标和应把握的重大问题
是“十一五”开局之年，是实现在全市率先发展的奠基之年，也是我县全方位融入西安的关键一年。做好今年工作，必须综合考虑全国、全省和全市的发展大势，发展的外部机遇、环境和条件，已有的发展基础以及可能出现的影响和阻力，以此来确定在全局发展中的角色定位和发展目标，进一步统一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，推进全县经济社会又快又好地发展。
当前，无论内外环境，还是基础条件，都有利于我县加快发展。中央进一步加大对西部贫困地区水利建设、交通运输、原材料工业和矿产开发等基础产业和基础设施建设的投入力度，同时作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，决定加快农村教育、文化、卫生、社会保障等事业的发展，这为我们贫困地区突破瓶颈制约、改变农村面貌、推进城乡统筹发展提供了难得机遇。省委提出要充分发挥陕南自然环境优美、生物资源和矿产资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展，加大陕南现代中药、生态旅游、绿色食品产业开发，打响“陕南绿色品牌”，有序合理开发利用矿产资源，加快工业发展，使陕南成为全省新的经济增长热点地区，这为我们做大做强三大主导产业，培育农民增收重点项目提供了新的机遇。省、市高度关注，要求在全市率先发展，大力支持我县发展三大产业，特别是大西沟铁矿、盘龙生态产业园等事关发展进程的重大项目建设，进一步坚定了我们加快发展的信心和决心。就来讲，最大的现实机遇，一是西柞高速公路今年将建成通车，长期相对封闭的局面将从根本上得到扭转，承接都市辐射带动、融入西安经济社会大循环已成为当前的重大战略任务，依托西安、借势发展已成为必然趋势。二是决定发展全局、被市上视为“商洛翻身项目”的大西沟矿钢一体化项目今年将有实质性的突破和进展，随着有关项目的陆续建成，必将彻底结束我县经济由传统农业主导的历史，促使我县逐步由工业化初期向工业化中期迈进。同时，近几年发展势头良好，投资商日益增多，各类重点项目相继落户，已成为各方面关注的、客商重点投资的热点地区。更为重要的是，目前全县民心思进、人气旺盛、社会和谐，为我们做好今年各项工作提供了良好的政治社会保证。我们一定要珍惜、维护和巩固好这一难得的局面，抓住机遇，乘势发展，扎实做好今年各项工作，努力实现“十一五”开局之年的高点起步。
全县工作的总体要求是，以科学发展观统领经济社会发展全局，以在全市率先发展、建设商洛生态经济强县为目标，坚持生态立县、产业兴县、工业强县的发展方略，坚定不移地发展三大产业，做大做强两大工业支柱，积极开发四个农民增收项目，加快一城六镇建设，全面启动以“一镇十村六小区”为重点的新农村示范建设，着力推进社会事业协调发展，维护社会稳定，切实加强三个文明建设和党的建设，努力实现“十一五”良好开局。力争地区生产总值增长15%以上(现价)；财政总收入增长16%以上，其中地方财政收入增长15%；农民人均纯收入增长10%左右。
以上思路和目标的确立，是县委经过反复调研、论证和分析并广泛听取各方面意见得出的。从大的方面看，“十一五”期间，国家提出8%的增长速度，省上提出11%的稳健目标，市上确定10%的增速，而我县连续几年的增长速度都高于全国、全市的平均水平，今年也完全有希望继续保持较高增速。从长远来讲，县委
作出的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划若干重大问题的意见》确定的地方生产总值年均增长16%的目标，是通过综合分析各方面因素和发展的阶段性特征提出的，其中影响最大的是大西沟铁矿矿钢一体化等事关全局的重大项目，而这些项目对全县经济的拉动效应在“十一五”中后期才能逐步显现出来，今年还处在投资建设初期，对经济增长的贡献还不十分明显。为此，我们既要在加快发展中寻求平衡、实现统筹，又不能脱离客观实际、定出过高的指标。县委确定的上述目标，既是积极的，又是可行的，也是留有很大余地的，只要我们科学把握未来几年发展的走势和特征，主动适应中省市发展战略、产业政策的阶段性调整和变化，在工作谋略和决策上保持稳定性和连续性，在工作的重点领域和环节上不断创新突破，在提升人气、鼓舞士气、改进风气上再添新举措，就一定能够实现既定目标。
1、必须集中全力抓好事关全局的重点项目建设，为实现在全市率先发展打好基础。项目建设的进度、质量和效果直接关乎当期乃至长远发展。今年我们要在全面抓好基础设施和产业项目工作的同时，集中全力抓好西柞高速公路、大西沟铁矿矿钢一体化和乾佑河百里生态景观带等支撑力强、辐射面广、牵动全局、影响长远的重点项目建设，并取得实质性进展。要把加快西柞高速公路建设作为融入西安、拉动