在县加油站、非煤矿山、烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

在县加油站、非煤矿山、烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

在县加油站、非煤矿山、烟花爆竹安全管理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的这个《加油站、非煤矿山、烟花爆竹安全管理工作》紧急会议，主要目的是贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于企业安全管理工作的指示精神，汲取我县鑫兴加油站“3?20”油库漏油事件的教训，加强对我县加油站、非煤矿山、烟花爆竹等企业的安全管理工作，这是县委和政府的明确要求，也是安全生产监管工作的职责所在，是确保继续深入开展“安全生产年”活动的切实需要。

首先我在这个会上就鑫兴加油站漏油事故做一个简单的通报：2010年3月20日下午18：00左右，××县鑫鑫加油站负责人aaa违规作业，在没有报经主管部门批准的情况下，擅自在加油站油罐区使用挖机作业，造成油罐区挡墙坍塌，砸断油罐导致加油站油罐泄漏，事故现场情况十分危急。

根据县长的批示，就地成立了由和军强常务副县长担任组长，安监、公安、消防、交警、环保、大兴派出所等部门领导副组长和为成员的事故应急救援领导小组，组织参与救援的各部门工作人员，查勘事故路段及地形特点，立即组织事故的安全防范措施。并对事故发生范围进行了48小时交通管制，调动消防车对泄漏汽油和柴油进行稀释，防止静电和温度过高引起燃烧、爆炸，协调有关部门运来了沙料，吸收过滤泄漏的汽油，以防止漂浮油进入下游，造成水体污染和流串燃烧，形成次生灾害事故。经过两天两夜（48个小时）的抢险救援，该事故没有造成人员伤亡，只造成了该油库3.5吨左右的财产损失。该加油站的三个油罐里的库存成品油得到了及时的转移处理，尽最大限度的减少了对周围环境的污染，现场的一个废旧油灌成功转移至安全地段，安全隐患得到了控制。为期两天两夜的城南片区交通管制解除全面恢复通车，加油站油罐泄油事故得以成功处置，遏制了事故进一步恶化，救援工作顺利结束。

这次救援工作的成功充分的体现了县委、县人民政府高度重视人民群众的生命财产安全，以人为本，关注民生，同时也证明了我县各部门对安全生产突发事故的应对能力有了很大的提高，“3?20”事故的应急处理效果是显著的，教训也是深刻的，这次意外事故提醒我们要深刻汲取“3?20”油库泄露事故的教训，要加强对各行各业的日常监管，努力提高各级各部门的应急救援能力，随时保持清醒的头脑，做到在突发事故发生时能快速反应，积极应对，正确处理，最大限度的保障人民群众的生命财产安全，做好安全生产监督管理工。为此，我就加油站的安全管理工作讲四个方面的意见。

一、提高认识，落实工作责任

2010年是继续深入开展“安全生产年”活动之年，确保2010年我县安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务，全力抓好危险化学品安全管理工作更是确保“安全生产年”活动继续深入的重中之重。各部门、和企业一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，把抓好危险化学品安全管理工作。尤其是加油站安全管理工作要作为2010年安全生产工作的重点，各站点主要领导负总责、亲自部署，分管领导直接负责，狠抓落实。要迅速召开专题会议进行部署，将相关精神传达至所有危险化学品从业单位。

二、立即行动，集中开展一次危险化学品安全督查活动

各部门、各企业要对春节前开展危险化学品安全大检查的情况认真进行梳理，对存在隐患的企业迅速开展一次“回头看”，督查整改到位或实行有效监控。特别是县城周边的加油站，要进行一次彻底清查，要对其油罐、加油机、管道设施、运输工具作业人员、以及危险物品的种类和数量、管理制度、安保制度等情况开展深入清查，做到“四清”，即情况清、危险物品底数清、事故隐患清、检查记录清。

三、突出重点，切实加强危险化学品各环节的监控

国家安监总局、公安部、工商行政管理总局对危险化学的

安全管理多次发出公告，结合我县实际，提出三点要求：

1.加强对危险物品经营储存企业、使用单位的监管。一是上述企业要制定严谨细致的安全生产工作方案，报所安监局和主管部门备案; 二是各加油站要加强值班值守制度，每日要由企业领导带班进行安全检查，并将检查情况上报当地安监部门和主管部门，巡查记录要留存备查。

2.加强对危险物品运输的监管。公安、交通部门要按公安部、交通运输部的要求，严格道路、水上危险货物运输的审批，对国庆期间运输途径敏感区域、水域的申请，不予批准;加强对危险货物运输企业资质、从业人员资格和车辆技术状况的监管，严厉打击危险货物非法运输;国庆期间,要加强主要道路、重点路口的查控力度，严禁无危险物品通行证、剧毒化学品通行证的危险物品车辆通行或擅自进入禁限区域。

3.加强对库区及周边重建、新建项目的审批和管理，严格杜绝想“3?20”那样的事故再次发生。

四、严密防范，做好应急救援和值班工作

各部门、各加油站要加强节日期间的应急管理。一是要制定和完善危险化学品生产事故应急预案,细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢险装备，应急队伍要24小时备勤，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。二是要严格执行安全生产调度值班和领导干部带班值班制度，严格值班岗位责任制，切实加强值班工作。三是要按照安全生产信息报送的规定，及时、准确地报送相关信息。

其次是在非煤矿山安全管理方面我就全县非煤矿山安全标准化工作讲几点意见。

一、高度重视非煤矿山安全生产工作中存在的问题，进一步提高非煤矿山企业安全标准化工作的认识

全县非煤矿山企业未发生伤亡事故，非煤矿山企业安全生产形势虽然相对平稳，但安全隐患依然存在，有些问题表现得比较突出。目前，我县非煤矿山企业在安全生产方面存在以下问题：

（一） “三违”现象严重。据统计，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律导致的事故占总量的70%左右。（二）开采规模过小，安全生产条件差。非煤矿山企业 “多、小、散”的状况普遍存在，小型矿山占90%以上，生产工艺技术落后，装备水平和技术含量低，安全管理差，部分地下矿山未建立完善的机械通风系统。（三）矿山技术力量薄弱，从业人员缺乏安全常识。多数非煤矿山是简易投产，短期行为严重，没有配备安全技术、通风、地质、测量等必要的专业技术人员，难以发现在生产中存在的重大安全隐患，并且矿山从业人员普遍文化水平低，尤其是大量的小型采石场，从业人员多数是农民，缺乏基本的安全技术知识，容易酿成事故。（四）无证非法开采现象严重。受矿产品价格上涨的利益驱动，目前一些无证违法开采、以采代探，一些企业违规开采等行为还比较严重。（五）应急处置不当，导致事故扩大。企业管理人员和员工普遍缺乏应急救援常识，不熟悉应急救援预案的相关要求，不熟悉个人防护和救护的基本方法，缺乏自我保护意识，未参加过应急救援演练。发生事故后盲目自救，导致事故伤亡人数扩大。

上述问题说明，我县非煤矿山的本质安全程度还很低，相当一部分企业生产工艺相对落后，技术装备水平较低，安全管理机构和管理制度不健全，安全责任不落实，技术管理、现场管理和应急救援力量薄弱，安全投入不足和安全培训不到位。因此，必须加强我县非煤矿山的安全基础和基层建设，提高安全管理的科学化、规范化水平，加强从业人员的安全培训，促进企业的安全发展。

近年来，我们开展了非煤矿山机械通风、尾矿库和小型露天采石场等安全专项整治工作和企业隐患排查治理工作，解决了安全生产中的一些突出问题，取得了一定成效，但也存在不少问题。在这个情况下，我们全面推进安全标准化建设，进一步强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，更有利于建立安全生产的长效机制。推进安全标准化建设，就是要从员工的工作岗位入手，从企业的安全管理基础入手，规范企业安全管理的各个环节，避免管理上出漏洞，存隐患;就是从本质上、技术上解决问题，促进作业条件改善、技术装备达标，提高安全保障能力。所以，安全标准化工作，实际上是全体企业员工共同参与的有针对性的安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进活动，是一项经常性的内部整治，是长期持久性的工作，是专项整治和隐患排查治理的深化和发展。

2010年我们的任务是继续深化“安全生产年”活动，这就要求我们要进步实行安全生产许可制度，落实“预防为主”方针，有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施，是建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的法律保障。这些法定基本要求旨在督促企业在生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等各方面，制定具体的规范和标准，使企业的全部生产经管活动实现规范化、标准化。使企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全工作和各种设备、设施、环境，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足企业安全生产的市场准入要求。开展安全生产工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本;重在建标立制、持续改进;重在不断进行自我完善及水平提升。

二、坚定信心，强化措施，全面推进安全标准化建设

根据国家安监总局和省、市政府的要求，结合我县非煤矿山的现状，我县近期内的安全生产管理目标如下：

（一）、克服“两个模糊认识”。一是取得了《安全生产许可证》就不需要实行安全标准化的模糊认识。取得安全生产许可证，只是表明企业在进入市场时，达到了安全生产的基本要求，满足了准入条件，这是企业生产经营的最低要求，而安全标准化则是对矿山企业安全生产方面的更高要求，是安全生产许可制度的深化。国家总局出台了《金属非金属矿山安全标准化规范》（aq-），作为国家强制性标准推行。二是安全标准化要求太高，不急于实施的模糊认识。国家总局的指导思想已非常明确，今后工作的重点就是要把安全标准化与安全生产许可换发、企业风险抵押金、工伤保险费率等挂钩，建立健全企业开展安全标准化建设的激励机制