在县国土资源局党风廉政建设工作会议上的讲话
在县国土资源局党风廉政建设工作会议上的讲话
以科学发展观为统领扎实推进全局党风廉政建设在县国土资源局党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
全县国土资源管理工作会议刚刚结束，我们接着用半天的时间召开全局党风廉政建设工作会议，这充分说明局党组对这次会议的召开非常重视，也体现了勤俭节约、高效办会的良好会风。会议的主要任务是认真学习十七届中纪委三次全会和省、州国土资源系统党风廉政建设工作会议以及县纪委十一届四次全会精神，总结工作，分析当前面临的形势，部署的党风廉政建设工作任务。下面，我就全局党风廉政建和反腐败工作讲三点意见。
一、党风廉政建设和反腐败工作回顾
党风廉政建设工作，我局坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与国土资源管理体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕加强领导班子作风建设和干部队伍能力建设，加大治本、抓源头工作的力度，狠抓各项任务的落实，有效地保障了全县国土资源管理各项事业健康可持续发展。
(一)明确工作重点，狠抓党风廉政建设各项任务落实
一是着力抓好党风廉政建设责任制的签订。按照年初县局与县纪委、州局党组签订的党风廉政建设责任书的内容，结合我局工作实际，认真修订党风廉政建设责任书的内容、考核标准和评分办法，与局机关下设股室、国土所(分局)层层签订党风廉政建设责任书，并与全局干部职工签订廉政承诺书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。
二是明确工作重点，及时制定下发年度党风廉政建设工作意见，立项分解党风廉政建设工作任务，对做好党风廉政建设工作提出具体意见和措施，做到党风廉政建设与国土资源管理业务工作同研究、同安排、同检查、同考核。
(二)强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
我局把党风廉政建设宣传教育作为加强精神文明、物质文明、政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一安排，促进党风廉政大宣教格局的形成。坚持不懈地开展宣传教育工作，把握正确的舆论导向，认真开展向勤政廉政先进典型模范人物学习和开展典型案例的警示教育活动，提高教育的针对性和实效性。
1.抓政治理论学习，促思想政治素质提高。围绕干部作风建设，制定学习教育活动计划，把党组中心学习、党支部学习与每周一上午干部职工日常学习结合起来，组织全局干部职工认真学习贯彻党的十七大精神、党章和中纪委、省、州、县纪委全会工作报告，学习党和国家廉洁自律的有关规定和要求、严格执行《云南省公务员八条禁令》、国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”以及省国土资源厅“十个不准”，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。通过教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进各项工作任务的有效完成。
2.抓解放思想大讨论，促思想观念更新。在开展解放思想大讨论活动中，成立领导小组和工作机构，制定《县国土资源局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论工作实施方案》，结合实际，突出抓好“六个一”活动，确保本局解放思想大讨论活动有效开展，全局干部职工改革意识、发展意识得到增强。
3、抓好预防职务犯罪宣传教育工作
我局与县检察院开展共同预防国土资源系统职务犯罪工作，制定工作实施意见，成立工作机构，明确工作重点。召开会议，请县检察院领导讲授职务犯罪相关知识及危害，以身边发生的案例来进行说教，教育干部职工遵纪守法，正确行使权力。通过强化教育、完善制度、加强管理、依法惩治，建立预防职务犯罪的防线。
4、抓好廉洁自律宣传教育
我局认真抓好本单位的廉政建设，加强对领导和干部职工廉洁自律的教育。认真开展党风廉政建设专题学习教育活动，班子成员和中层以上干部认真吸取云南铜业原董事长邹韶禄等人教训，加强党性修养，廉洁自律，执政为民，用好手中的权力。全体参学对象认真查找存在的问题，结合工作实际写出心得体会。认真开展党风廉政建设汇报制度、谈话制度，在领导班子成员、股所干部、一般干部中开展日常谈话36人次，对发现的问题进行告诫提醒，进一步提高廉洁自律的意识。认真执行党风廉政建设监督制约和责任连带追究制度，班子成员负责抓好分管股室、挂点联系国土分局(所)的党风廉政建设，管好股所长;股所长管好股所工作人员。局党组定期派人找干部家属交心谈心，对发现的问题及时进行告诫、提醒，与家属共同做好监督和预防工作。
(三)树立部门形象，狠抓行业作风建设
1、抓纠正部门和行业不正之风。我局认真贯彻、严格执行
上级有关纠风治乱的各项措施和规定，严格按照物价部门审验的收费许可证收费项目收费，并制作收费项目公示栏对外公示。实行窗口办文制度，在一楼设立服务大厅，统一受理国土资源业务的各类申报和办文材料，统一发放批准文件和证书。在大厅公布办事流程，设置意见箱，大厅窗口工作人员挂牌上岗，自觉接受监督，增强依法行政的透明度。
2、认真贯彻落实行政问责办法等四项制度。我局结合工作实际，以规范执法行为、提高行政效率、服务好人民群众为目标，制定《县国土资源局行政问责办法》、《县国土资源局首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度》，对办理土地登记、土地使用权流转、农村宅基地审批、矿业权审批等各项工作都明确具体的时限和要求。结合政务信息公开工作，按相关要求和规定公布本部门的服务项目、服务标准、办事程序、办事时限、办理结果等承诺事项。
3、大力推行办事公开制度。认真执行集体决策制度，对重点工作、重大事项实行集体决策，对重点项目、基建工程实行公开招投标;在出让土地、矿产资源中，公开操作程序，实行财政、监察、检察、国土等部门参与的联席会议制度，全程监督出让过程，做到公开、公正、公平;进一步严格农村宅基地审批程序，在农村宅基地审批中先由村民小组、村委会、乡镇人民政府审查后，县局派出调查组复核后请县监察局、县检察院参与，召开联席会议进行审核，再报县人民政府审批。切实维护好被征地群众合法权益，严格依照征地程序开展征地工作，举行征地听证会议3场次。
(四)抓县委立项督办工作任务的落实
根据县委党风巡视工作中提出的督查意见，制定了《县国土资源局关于做好县委重点立项督查工作的整改方案》，明确了整改的指导思想、措施、组织保障和工作要求，成立以党组书记、局长为组长，党组成员为成员的整改领导小组，负责对整改情况进行督促检查。并按分级负责、责任到人的原则，层层落实责任制，做到整改方案具体，责任明确，整改措施有效落实。
从总体情况看，党风廉政建设和反腐败工作，由于局党组高度重视、相关部门齐抓共管，以及全体干部职工的支持和参与，党风廉政建设工作经州国土资源局党组和县委考核均定为合格单位。在看到成绩的同时，工作中存在的问题也必须引起我们的高度重视。
一是抓党风廉政建设力度有差距。由于县纪委派驻的纪检组长收归后，在一定程度上影响了国土资源局党风廉政建设工作，对重要环节和关键部位的监督，以及预防腐败的措施和办法还不够完善。
二是干部队伍工作作风还有待于进一步加强。有的干部作风不实，干事拖拉、按部就班，服务意识不强，全局观念淡薄，敬业精神不强，这些问题都必须认真加以改进。
二、认真学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作以及县纪委十一届四次全会精神，认清形势，提高认识，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感
今年以来，省、州召开国土资源系统党风廉政建设工作会议，省厅张厅长、州局岩局长对做好今年党风廉政建设和反腐倡廉工作提出具体要求。在县纪委召开十一届四次全会上，县委普书记就贯彻落实中央、省、州纪委全会精神提出了明确要求，对扎实推进我县反腐倡廉建设作出了重要部署。各级领导的重要讲话，明确了当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的思路和重点，我们要把学习贯彻各级领导的重要讲话精神，作为一项重要的政治任务，组织广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握讲话的科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话要求上来，不断增强扎实推进反腐倡廉建设的责任感和自觉性。要把学习贯彻县纪委十一届四次全会与学习贯彻省州国土资源系统党风廉政建设工作会议精神结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与落实全县国土资源工作会议提出的各项任务结合起来，不断提高对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，始终保持清醒的头脑和高度的警惕，以更加鲜明的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作，努力促进全县国土资源事业又好又快发展。
当前国土资源部门党风廉政建设工作面临的形势较为严竣。从大的范围来讲，改革开放以来,经济社会发展迅速，人民生活水平显著提高，但是矛盾也积累了很多。就农村来看，政府征地造成大量失地农民，由于社会保障措施跟不上，这部分失地农民种地无田、进城无房、就业无岗，成为引发社会不稳定的群体。国家为了缓解社会矛盾，把国土资源等几个部门作为行业整顿的重点。就我们周围环境来看，一方面农村村改委以来，村委会干部、村民小组长实行公推直选，村干部在集体土地转为建设用地的过程中，为发挥好集体土地的资产价值，牟取私利，会拉拢腐蚀国土资源管理干部;另一方面是非公经济人士，为牟取利益的最大化，会投其所好，腐蚀我们管理国家资产的干部;再一方面，是随着国家法律法规的健全完善，公务员行为进一步规范，公务员出现渎职侵权犯罪可能性加大，如国土资源管理中的地质灾害防治、矿山企业安全生产事故等，会因我们工作的不到位或痕迹管理的不完善，而出现渎职行为。行政问责四项制度实施以来，也会因为工作中的失误或操作不当而被问责。这些情况表明，目前国土资源部门党风廉政建设工作和反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨，我们务必高度重视，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，坚持反腐倡廉长抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。
三、党风廉