市地方税务局贯彻落实省局“十个意见”的情况汇报
市地方税务局贯彻落实省局“十个意见”的情况汇报
市地方税务局贯彻落实省局“十个意见”的情况汇报尊敬的、各位领导：首先，请让我代表新余地税系统的全体干部职工对一行莅临新余地税指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我代表新余市地税局就1—5月工作开展情况和贯彻落实《关于加强征管改革工作的意见》等十个意见情况向各位领导作一个简要汇报。
一、1—5月工作简要回顾
今年来，新余市地税局在省局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻全省地税工作会议精神和市第六次党代会会议精神，以科学发展观统领地税事业发展全局，促进了全市地税事业全面协调可持续发展，突出体现在以下几个方面：
——组织收入再创历史新高。截止到5月30日全市共组织入库地方税收和教育费附加40705万元，同比增收12166万元，增长43.1%。地税收入不断攀高，为地方政府提供了充足的财源。
——征管质量和效率得到提高。进一步完善执行好“3+1”征管办法，继续推进房地产税收一体化管理，从制度上杜绝了各乡镇利用建安房地产业发票到城区引税的现象，征管质量和效率得到明显提高，确保了六个行业地方税收持续稳定增长。
——地税文化建设成效明显。通过创新地税文化建设载体，在全系统开展“读书·品位·创新”活动、创办兴趣活动小组、共建和谐文明示范村、举办各种群众性文化体育等活动，使“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的地税文化核心理念深入人心，成为迸发新余地税生命力、创造力和凝聚力的重要支撑。
——税收宣传活动亮点纷呈。我们更加注重税收宣传的效果和影响，通过开展税收管理员向纳税人公开述职述廉、十大杰出青年地税行、“地税杯”新钢青年税法知识竞赛、农民工、外出返乡创业人员税法知识培训等活动，进一步提高了纳税人的税法遵从度。
——干部素质进一步提高。进一步深化人事制度改革，在直属各单位和仙女湖、经济开发区地税局开展股级干部竞争上岗和一般干部双向选择工作，形成了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。深入开展领导干部作风建设，组织干部职工认真学习贯彻省局《关于加强征管改革工作的意见》等十个文件，全系统的执行力得到进一步提高。
——文明创建成绩喜人。1—5月全市地税系统共获得市级以上荣誉22项，其中国家级荣誉2项，省级荣誉4项，市级荣誉16项。市地税局获“五一劳动奖状”、“江西省地税系统先进单位”等称号，局长罗伟华荣膺“全国巾帼建功文明标兵”称号，我局干部林永亮荣获“全国知识型先进个人”称号。
二、贯彻落实省局《关于加强征管改革工作的意见》等十个意见情况
省局制定下发了《关于加强征管改革工作的意见》等十个文件，这“十个意见”涵盖了省局今年的工作重点，并对今年工作的目标任务进行了明确，内容丰富、详细，可操作性强，对全省地税系统做好今年的地税工作具有十分重要的指导意义。我局高度重视，立即召开局务会，专题分析了《关于加强征管改革工作的意见》等十个文件有关工作现状，寻找自身工作的差距与不足。迅速将文件汇编成册，发送到每个干部职工手中，组织广大干部职工学习讨论，全系统理解力、执行力、操作力得到进一步提高，同时各单位结合各地实际，大胆改革，勇于探索，将“十个意见”贯彻落实到工作各个环节。4月下旬市局组织统一县（区）局、市局直属各单位分管领导及相关人员到宜春、九江、鹰潭、上饶等地学习取经，借鉴兄弟单位的先进经验，并制定实施意见，落实文件精神。
（一）强化征管措施，全面提升税源管理水平
1、联系实际，大胆创新。我局围绕征管工作重点，通过外出学习，取长补短，规范各项制度、措施和办法，正式出台了“三个实施意见”和“两个办法”。三个意见即《新余市地方税务局关于加强征管改革工作的实施意见》、《新余市地方税务局关于加强税源管理工作的实施意见》、《新余市地方税务局关于加强纳税服务工作的实施意见》，两个办法即《新余市地方税务局税收征管资料规范化管理办法》、《新余市地方税务局零申报企业管理办法》。《新余市地方税务局税收征管资料规范化管理办法》从征管资料的采集、审核、传递、整理、归档等环节规范税收资料的管理工作，进一步夯实了税收征管基础；《新余市地方税务局零申报企业管理办法》要求各税收管理员对零申报企业的情况进行认真分析，根据不同原因采取不同的措施，切实强化了税源监控力度，进一步提高税收征管质量和效率。
为加强征管查各单位的联系沟通，建立一个权力层层分解、工作环环相扣、相互联系紧密的管理链条，3月，我局制定了征管查工作联系协调会议制度，会议由征管科牵头，分管领导主持会议，每季召开一次，总结交流征管查工作经验，研究、协调配合中存在的问题和解决措施。4月30日，我局召开了全市第一次征管查联系协调会，会议对各单位提交的议题进行了讨论，当场解决了八个操作不规范的问题，从一定程度上解决了职责不清、互相扯皮的问题，提高了工作效能。
2、多措并举，源泉控管。近年来，我局在借鉴先进发达地区和省内好的经验做法的基础上，按照“税源有限、管理无限”的征管思路，对资源税征管上进行了一些有益的探索和创新，采取了突出“一个重点”、实施“两项分类”、建立“三项机制”办法，取得了一定的成效。今年，全市地税系统采取各种有效措施，大力整顿矿产资源经济秩序，加强矿产资源地方税收征管，矿产资源税收秩序明显好转，1-5月累计完成1161万元，同比增长69.75％，是全市增幅最快的税种之一。该项做法在全省税源管理工作会上作经验介绍，受到与会代表一致好评。
3、强化督导，促进落实。结合征管实际情况，我局建立了“抓领导、领导抓、抓平时、平时抓”的督导制度。按月对各单位的“四率”进行考核，考核情况的好坏直接与各单位分管领导经济利益挂钩。不定期对其他日常工作进行督导，对“四项”征管工作（包括税收管理员手册推广使用、税源普查、征管资料归档、upc岗位调整情况）落实情况进行了督促检查，并及时下发情况通报。通过日常督导，各单位工作效率明显提高，全市的申报率、入库率均达98%以上。
（二）优化税收服务，大力推进依法治税。
为全力推进依法治税工作,我局专门召开全系统依法治税工作大会进行思想发动,省局法规处及市法制办的主要领导到会指导，制定并下发了《新余市地方税务局关于加强依法治税工作的实施意见》，统筹安排全年依法治税工作。
1、强化税收执法监督，规范税收执法行为。一是税收规范性文件统一由政策法规部门提交局长办公会、局务会讨论，加强对抽象行政行为的事前监督。对分税制以来市委、市政府制定的41件和市局制定的171件规范性文件进行全面清理，拟修订3个，废止失效文件92个。二是探索建立税务处理（处罚）决定书备案制度，重大案件执行情况反馈制度和审理情况通报制度，强化对税收执法行为的事中监督。三是改进形式和方法，增强税收执法检查实效，加强对执法行为的事后监督。为畅通行政复议等法律救济途径，通过外部力量来促进提高执法水平，我局修改了系统绩效考核办法，去掉了对行政执法行为经市局复议后有变更或撤销扣分的部分，克服系统内开展行政复议的畏难情绪，保障和监督地税机关依法行使职权。
2、健全法制机构，加强税收法规培训。重视税收法制机构、人员队伍建设，分宜县、渝水区成立了政策法规股，配强配齐法规专业人才。市局、四个县区局均充实了法律专业人才，并计划采取到基层锻炼和到市局政策法规部门双向培训的方式，不断提高他们的专业水平和工作能力。我局还准备10月份在扬州税院举办为期十天的依法治税培训班。
3、提高服务水平，优化服务环境。我们拓宽服务领域，优化服务手段，积极推行“八项特色服务”（即首问服务、导税服务、预约服务、延时服务、温馨服务、提醒服务、限时服务、自助服务），不断打造“亲民税务”服务品牌，着力构筑以全天候、全过程、全方位为要求的“三全式”服务体系。“八项特色服务”最近已得到市委常委、副市长吴建华的充分肯定，并被市“巾帼建功”活动领导小组作为经验印发在全市推广。
“八项特色服务”极大地方便了纳税人，赢得了纳税人的一致好评，同时也提提升了地税形象。今年4月1日(星期日)上午10时35分，风行设计公司经理廖绍勇抱着试试看的态度，打市局办税服务厅的联系电话，想开具发票，我们的一名工作人员立即赶来为其开具了发票和税票，他感慨道：“我以为你们群发的短信是做秀，只是宣传你们自已，没想到你们确确实实把服务落到实处，真是方便了我们纳税人啊。”
4、落实税收优惠政策，支持民生工程。推进全民创业，落实全市十大民生工程，到5月底，我局已为企业、个体户共减免地方各税351.4万元，其中为再就业个体户减免地方各税259万元，惠及到个体户3201人。
5、加强税法宣传，提高税法的遵从度。今年我局对税收宣传进行了精心策划，统筹安排，精心部署，突出打造税收宣传精品意识，4月28日，我局把纪念“五四”运动88周年和税收宣传月活动结合起来，组织全市第五届“十大杰出青年”观摩地税，开展“十大杰出青年地税行”活动。江西春龙控股集团董事长何春富等“十大杰出青年”代表在新余市委宣传部、团市委领导的陪同下与地税干部职工和纳税人代表进行了座谈，零距离、面对面交流，使大家对他们有更深入的了解和学习，同时，也使“十大杰出青年”对我局征收管理工作和治税现状有进一步的了解，增强了对地税工作的理解和支持。协助新钢公司自主举办“地税杯”新钢青年税法知识竞赛；举办农民工、外出返乡创业人员税法知识培训活动；开展税收宣传进校园活动等，这些新颖独特的宣传活动，在社会上造成了一定的影响，一定程度上促进了纳税遵从度。加大对新《企业所得税法》、车船税、土地使用税等相关税收知识的宣传，特别是对年收入12万元以上纳税人政策进行上门服务，到目前止已有321人到我局主动申报个人所得税，入库税款达2025万元。
（三）树立勤政廉政意识，锤炼和提升履行职责能力
1、健全勤政廉政机制。为加强勤政廉政工作，从制度上规范人、约束人，我局今年先后制订了《纪检监察例会制度》、《地税系统走访纳税人制度》、《新余市地税局关于加强地税干部“八小时之外”行