如何做负责任行业

如何做负责任行业第2页

要求，是做好负责任行业的前提和基础。
（一）以落实党风廉政建设责任制为重点加强制度建设。通过建立健全各项规章制度来堵住源头，保证党风廉政建设健康发展。以党风廉政建设责任制统领制度建设。按照一把手负总责、亲自抓的原则，认真结合交通实际，制定《党风廉政建设责任制实施细则》，明确确定基层单位党、政一把手是党风廉政建设第一责任人，其工作职责中必须把党风廉政建设的任务具体化并列为目标考核的主要内容之一。同时制定了党政主要领导《廉政考核测评细则》、《述职述廉制度》、《廉政报告制度》等，从而使各级领导干部进一步明确了在党风廉政建设中所处的位置和承担的责任，使每位领导干部都能做到业务工作管到哪，党风廉政建设抓到哪，做到了纳入目标管理、双百分考核领导干部，不管业务工作抓出怎样的成绩和成果，但只要党风廉政建设出现问题或分管的党员干部出现违纪违法问题，一律实行“一票否决”，取消领导的评先选优资格。在公路建设中，我们建立了15个廉政建设联系点，除局分管领导签定廉政责任书外，项目建设的县（市）交通局的主管领导也分别签定了廉政责任书，使廉政责任制进一步完善。在公路工程全部实行“双合同制”后，把党风廉政建设合同制的方法进一步拓宽，在全系统实行了“主要岗位廉政合同制”。在公路建设中凡涉及到工程、材料、财务、人事岗位上的人员、设执法部门的行政执法人员都必须签定廉政合同，廉政合同中分别规定了廉政纪律及违反纪律应受到的处罚。在签定廉政合同时设立“廉政档案”记载执行廉政合同的情况及考评结果。现在，全系统重要岗位廉政合同签订率达到100%。实现了廉政建设合同化管理。
（二）以强化重点工程的廉政制度建设为重点创新制度。针对交通行业易发腐败现象和违纪行为的重点部位和环节，我们在廉政制度创新上不断求得深化，循序渐进地构筑制度体系。制定了《工程项目管理人员十不准》、《廉政责任细则》。对党政负责人提出了《交通系统领导干部十五不准》，交通行政执法人员及窗口服务人员《六不准》。这些制度既包括了主要廉政要求，又有针对性地制定了相应的规定，对干部自身行为提出了明确的要求.针对交通战线中的重要工作和相关环节不断进行探索，我局在全省率先建立了《预防职务犯罪联席会议制度》，与市监察局、市反贪局共同建立了预防职务犯罪的屏障，并且共同制定了一系列的制度和规定，同时结合实际对三个方面的权力进行了分解和制约。在用人方面，制定了《干部选拔任用规定》、《局管干部任用程序》、《任前公示制》、《任职试用期制》，严格规范了用人权，近年来局管干部调整和提拔任用32名，未发生一次违规现象，在全市贯彻“两个条例”检查获得优秀单位荣誉。在公路工程方面，在严格执行已有的材料采购、工程招投标等制度外，又相继制定了《增项增量联席审核、签批制度》、《大宗材料听证制度》、《项目法人制度》、《工程拨款公示制度》等，细划了工程建设中一些重要环节的监督审批权力实行阳光操作，使管理权、财务权得到了有效的制约。， 四平南环一级路建设中，凡涉及到的增项增量都是采取联合审核签批制度来进行的，并且邀请了市纪检委的同志参加了整个审核签批过程。在交通行政执法方面，实施了“阳光工程”，即开办了一站式办公大厅，按照行政审批内容，对审批的条件、程序、时间、收费标准等都做了公示，杜绝了暗箱操作。并且实行了“首问负责制”、“责任追究制”、“处罚公示制”，有效地制止了执法不公等各种不正之风的发生。廉政制度的建设不但要为经济发展提供保障，更重要的是要为发展提供动力，促进发展。结合全市开展的“环境建设年”活动要求，在廉政保障制度上不断探索，先后制定了《交通行政执法人员行为规范》、《违反承诺责任追究细则》等制度和规定，不但规范了交通职工干部的行为，而且推动了文明服务，践行承诺的良好的行风建设，使全系统在全市行风测评中获得了较好的位次。
（三）以严谨的监督机制促进制度落实 为了把制度落实到实处，防止制度只写在纸上，落在嘴上，在确保制度落实上做到自我监督与他人监督相结合，党内监督与党外监督相结合，组织监督与群众监督相结合。几年来，我们把坚持开好民主生活会做为检验是否执行廉政制度的有效载体，定期进行，在民主生活会上，主要领导常就履行职责执行制度做批评和自我批评，我们班子成员按各自分工进行查摆 ，重点是围绕党风廉政建设、重大事项决策、班子团结等开展批评和自我批评，围绕着掌权、用人，管钱这三个关键环节，较好地防止了重大决策个人说的算，权力集中在少数人的问题。凡是重大工程项目决策，大额资金拨付，选用干部等都经集体讨论决定，这样就使得廉政建设制度首先在局领导班子中得到了贯彻落实，在“学、做、创”活动中，我们领导班子被四平市委、市政府评为创一流业绩的领导班子，我也被评为“十佳勤廉公仆”。我们每年结合年终各级领导班子考核，专门对领导干部述廉工作提出要求，明确述廉内容，提出具体要求。各级干部对照落实党风廉政责任制情况和执行廉政制度情况进行自我评价和总结，再进行《廉政测评》，由本单位职工对领导干部的廉政工作，执行廉政制度进行评议，这样就对每个领导干部廉政情况有了综合评价。也使各级领导增强了自重、自省、自警、自励的意识。使他们在平时的工作中自觉做执行廉政制度的带头人。近年来，各基层单位的相关领导干部在子女结婚时都能够严格要求自己，认真遵守廉政制度，不大操大办。我们还聘请了社会各阶层的义务监督员32名，定期召开座谈会，及时反馈在廉政建设、行业作风方面的问题，请他们作出客观的评议，有针对性地进行整改。还聘请了相关新闻单位对行业行为进行监督，发现问题及时曝光。在采取上述措施保证制度落实的基础上，坚持了常规的考核检查，形成了较为严谨、可行的制度体系，为建设一支廉洁、高效的干部队伍起到了重要的保障作用。
四、通过调研，我们感到，“交通部门要做负责任的政府部门，交通行业要做负责任的行业，交通干部要成为负责任的领导干部”是时代的要求，是交通行业“保持先进性”的具体体现。如何做一个负责任的行业和党员领导干部，我认为要注重抓好以下几个环节：
（一）要树立和落实科学发展观，创造一流业绩。
几年来，我们紧紧抓住机遇，加快发展，取得了瞩目的成就，但是，跳出交通看交通，立足全国看四平，这点成绩是初步的。当前，各省市（县、区）都在加快发展交通，东部沿海地区利用自己处于领跑地位的先决条件，保持着快速发展的势头，今年长春交通建设计划投资确定在23亿元以上。西部开发地区绝大多数市区进入了快速发展的轨道。有的都超过了我们。在全国各地竞相发展的形势下，不进则落后，慢进也会落后。在有的偏远、落后地方，群众出行仍未完全摆脱肩扛背负、长途跋涉的“泥泞”状况。情况表明，经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾，仍然是现在和今后一个时期交通发展的主要矛盾。尤其是随着新一轮经济社会发展周期的来临，加快交通发展将是摆在我们面前的首要问题。我们一定要审时度势，增强紧迫感、责任感，克服盲目乐观情绪，奋发有为地工作，在工作中要注重统筹协调好加快发展与量力而行、高等级公路建设与农村公路建设、建设速度与建设质量、加快建设与加强管理养护、基础设施建设与运输事业同步发展、交通建设与环境保护、加快发展与加强职工队伍建设的关系。紧紧抓住振兴东北老工业基地和二次创业的重要战略机遇期，保持适度的建设规模和适当的发展速度，顺势而上，大力推进四平交通新的跨越式发展。
（二）要坚持求真务实，埋头苦干。
保持共产党员先进性，必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。在繁重的任务面前，交通系统党员干部特别是领导干部要把一切立足点放在谋事业、干事业上，集中心思谋事、想事、干事。我市交通建设资金需求巨大，这些资金筹措不易，都是人民群众的血汗钱，一分一毫来之不易，应该备加珍惜，将有限的财力用到该用的地方。要在全行业大力提倡艰苦创业精神，量入而出，不该花的钱一分钱不花。在实现交通新的跨越式发展的宏伟进程中，崇尚节约，反对浪费，艰苦奋斗，对我们全行业尤其显得重要。作为共产党员和党员领导干部，我们要埋头苦干、一步一个脚印，推动我市交通事业健康、快速发展，做到当一任领导，献一腔热血，兴一方交通，富一方百姓。
（三）要静以修身，俭以养德，不断提高自身品格。
作为一名共产党员，加强自身修养是一辈子的事情，内容也是多方面的。除了认真学习孔繁森、郑培民、牛玉孺、许振超、赵家富等具有时代特色的先进模范的事迹，还要在工作生活中增强“三个意识”，即民本意识、清廉意识、奉献意识；一定要有“三知”之德，即知足常乐、知恩图报、知人善任；努力做到四个“一致”，即名实一致，职务与工作相一致，不能占着位子不干事；言行一致，不能口是心非，嘴上讲全心全意为人民服务，心里想的是一心一意为自己；表里一致，人前人后一个样，台上讲艰苦奋斗，台下行挥霍浪费。良好的德行不是一朝一夕形成的，离开了一点一滴的躬行实践，道德修养的提高就无从谈起。作为一名党员领导干部，须从点滴入手，从小事做起，把自己的视、听、言、行纳入道德规范，真正使这些规范成为我们行动前的指挥官，行动中的检查官，行动后的审判官，反复实践，反复磨练，经得住各种诱惑，经得起各种考验。