如何做负责任行业
如何做负责任行业
关于 “如何做一个负责任的行业和党员领导干部” 的调研报告
近一段时间，我们围绕“如何做一个负责任的行业和党员领导干部”保持先进性、当好先行官进行了专题调查研究。通过调研，我们感到做一个负责任的行业和党员领导干部，关键在于加强领导班子建设、交通队伍建设、加强制度建设。只有充分发挥党员的先锋模范作用，充分展示党的先进性，用党员的旗帜带动群众，靠党的形象凝聚人心，才能使党组织形成无比强大的政治优势，进而才能做到对社会、对人民负责任的行业和一名合格的党员领导干部。
一、加强班子建设是做一个负责任行业和领导干部的关键，是保持先进性、当好先行官的有力保障。作为一个部门的领导班子，首先要在政治上坚定有力，能够正确理解党的路线、方针、政策，能够深入体察国情、市情、民情，起到承上启下的作用。保证市委、市政府的政令能在本部门、本系统畅通无阻。
(一)加强领导班子思想建设 ,做到政治上的坚定有力，首先要保证在思想上的高度统一，做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。而保证思想上的高度统一，就必须坚决贯彻执行民主集中制原则。因此，我们班子经常坐下来认真学习党的十六届四中全会关于健全民主集中制的有关规定和论述，反复理解民主集中制作为“党的根本组织制度和领导制度”的深刻内含。
1、 强化服从意识。作为政府的一个职能部门，必须坚决服从市委、市政府的领导，凡是市委、市政府规定的、要求的、提倡的都要坚决积极响应执行，并且只能是创造性地贯彻落实，而不能对本部门有利的就执行，没有利的就不执行。在防治“非典”期间，市里安排我们的任务是比较重的，但我们不讲条件，不讲困难，调动全系统的力量，投入了大量的人力、物力、车辆和资金，为抗“非典”的胜利做出了较大的贡献。在加强城市建设中，市里把几条路和几座桥建设的任务交给我们，这些工程都不在交通局责任范围内。但为了顾全大局，我们没讲条件，没讲困难，积极想办法，千方百计地筹措资金，按要求高质量地完成了任务。
2、强化大局意识。交通局虽然只是一个部门，一个系统，一个行业，但也担负着重要的政府职能。交通工作的好坏，直接影响全市经济的发展，作为交通部门的领导班子，必须具有大局意识，不能仅仅局限于就交通事业想交通、就交通干交通，把交通融入全市这个大局里而去思考问题，去开展工作。围绕工业立市和二次创业的总体要求去谋划交通工作，去发展交通事业。为了满足经济发展的总体需要，确定了全市公路建设“三化”的战略目标（国省干线快速化，地区公路环网化，农村公路硬面化）。此计划正在如期完成。目前，全市国省干线公路已基本建成二级以上快速路，县到市、县与县之间已实现二级以上公路相连接，提前两年实现了乡乡通油路（水泥路）。为了满足发展农村经济的需要，千方百计地加强农村公路建设，提高农村的道路运输能力。底，村村通油路已达到51.8%，屯屯通客车已达98%。为农村经济的快速发展提供了良好的交通条件。为了发展城市经济，在满足目前经济发展需要的前提下，从四平城区未来发展考虑，按百万人口城市标准，超前思维，科学运作，积极争取各方面的支持，全长46.1公里的环城一级公路开始了建设。南半环已竣工通车，北半环将于秋季完工，为四平未来的城市建设和经济发展提前做好准备。为了满足四平城区经济发展的需求，还积极争取省厅的支持，寻求与民营企业合作，一个投资3000元现代化的物流园区将于今年上半年全部建成，超前解决了四平城区可能出现的物流瓶颈问题。
3、强化政治意识。讲政治是对每一个共产党员，特别是党员领导干部的基本要求，也是领导班子思想政治建设的重点所在。经常利用中心组学习、局机关理论学习和个人自学等形式，学习党的理论、党的主张和党的路线方针政策，学习“三个代表”重要思想开展保持先进性教育，以此保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场和鲜明的政治观点，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。要求班子成员时刻牢记自己是一名党员，是一名党员领导干部，不搞个人主义、自由主义和无政府主义，严格遵守党的政治纪律。在班子会上，充分发表不同意见。
（二）加强领导班子作风建设。作风建设是提高执政能力的重要保证，也是做好负责任行业的重要保证。加强作风建设，树立“为民、务实、清廉”的交通系统干部形象。为了能够充分发扬民主，减少盲目性，健全了党委会议制度、局长办公会制度、局务会制度，凡是重大事项，必须由集体讨论决定。大兴调查研究之风。调查研究是解决问题的“桥”和“船”。凡是在决策重大问题之前，我们都要深入到基层，深入到一线，充分听取群众的意见，充分听取专家的意见，同时还利用网络技术了解外地的情况。在开会讨论问题时，真心实意地听取每位与会者的意见，充分发表自己的看法，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，保证了科学决策。几年来，仅在交通基础设施建设方面就有一百多项决策，但没有一项失误的。在充分发扬民主，充分论证的基础上，必须敢于决策、善于决策。在环城路建设上投资近7个亿。这是一个在我市城市建设上的一个超前性的大手笔，有很大风险，而且困难重重，在决策这件事上意见有分歧，我们班子应当为全市经济、社会发展做大事，做大贡献，从这个意义上说，这个项目应该上，也有的认为目前我们不具备这个条件，这个项目暂时不能上，还有个别人认为我们这届班子已经做了很多事，何必要自我加压，自找苦吃呢！面对这种情况，我们感到，虽然修这条路要借大钱，要担大风险，要吃大苦，但发展是硬道理，如果按常规，等攒够了钱再修，那么再等50年环城路也修不上。所以我们果断地拍了板。实践证明，这个决策是正确的。在敢于决策、适时决策的同时，更应注重决策的贯彻执行。再正确的决策，如果不付诸实施，或不能很好的实施，都会失去它应有的作用。每做出一项决策之后，都要跟踪抓执行、抓落实，确保决策的权威性和时效性。
（三）加强领导班子廉政建设。一个部门领导班子的廉政建设，不但关系到班子成员的进退荣辱，而且直接关系到一个系统的廉政建设水平，特别是交通系统是一个热点行业，具备产生腐败的条件，如果抓不好就要出大问题。
坚持集体研究决定每年度项目计划，不搞个人特殊项目，不搞个人说了算的项目，坚持科学规划、科学决策。严格坚持工程招投标制，公平竞争，阳光作业，用资质说话，用实力说话，不搞人情工程，不搞交易工程，依法实行招投标，依法、依纪加强工程建设全过程管理。坚持“双合同”制，既与中标施工单位签订“工程合同”的同时，签订廉政合同，把反腐窗口前移，从源头上防止腐败的发生。由于采取了这些有力措施，从根本上防止了“工程上去了，干部下来了“的问题发生。几年来，我们在承建的近30亿元的工程中，不但班子成员没有出现问题，整个交通系统也没出现一名违纪干部。坚持发扬民主，防止用人腐败。《在提拔干部前，充分征求各方面的意见，在多数人中选拔，让多数人参与选拔，只有多数人拥护，群众认可的干部才能拿到会上研究。坚持按程序办事，凡是提拔干部，必须要经过民主推荐、民主测评、组织考察等主要程序，经考核确实符合提拔标准的，才能拿到会上讨论。在开会前，充分征求班子成员，特别是主管成员的意见，在意见基本一致的情况下，再按少数服从多数的原则表决通过。由于采取了以上措施，近几年提拔干部都是经得住实践检验、群众认可、在本系统相对优秀的干部。基层单位班子都能够勤政敬业，团结干事。
二、加强交通队伍建设是新时期交通工作的必然要求，是做好负责任行业和党员领导干部的重要保证。
交通事业的成败与否关键是人才队伍，只有建设一支结构合理、素质优良、作风过硬、技术一流的干部队伍，才能适应新形势下交通工作的需要。加强交通队伍建设不仅是交通当前面临新的机遇和挑战的迫切需要，也是做好负责任行业的重要保证。近年来，全市交通基础设施建设和公路运输业等都取得了显著成绩，交通的发展为发挥四平市的区位优势和促进全市的社会经济发展提供了良好的保障。之所以取得上述成绩，关键是靠一支能改革创新、团结务实、奋发有为的干部队伍。当前，要实现四平交通发展新的突破，关键也是搞好人才队伍建设，只有树立科学的发展观，牢记“人才资源是第一资源”的思想，加快建立一支适应交通发展需求的人才队伍，把交通系统的人才资源优势转变为经济优势，这样四平的交通发展才会有后劲，实现交通的新突破才能有根本的保证。交通干部职工队伍是交通建设事业的主力军，更是交通行业的主体。交通事业的发展，行业水平的提高，根本上取决于这支队伍的整体素质。把培养一支业务精、作风正、服务好、爱岗敬业、争先创优的干部职工队伍作为做好负责任行业的重要任务长抓不懈，从创建负责任行业、负责任机关、负责任单位入手，全面提高干部队伍素质。局机关党员干部带头，从保持共产主义先进性教育的学习，树立新的发展观，弘扬务实精神，增强服务意识，到加强业务学习，逐步完善了办公自动化、信息化建设，提高了机关的工作效率和工作质量。基层单位在学习教育培训活动的基础上，还从制度机制上督促职工提高思想业务素质。运管部门在《行政许可法》实施前，举办了法制学习班，并进行了全市规模的考试。凡考试不合格者，实行末位淘汰，下岗学习。公路部门也在治超和路政管理法规的学习上，采取了择优上岗的办法，促进了职工队伍学习的自觉性。在全市开展的“共铸诚信”活动中，我们制定下发了《开展“共铸诚信”竞赛活动的实施方案》。举行了“共铸诚信”演讲赛活动，组织诚信征文，培养树立诚信典型。我们编印了《“共铸诚信”演讲材料汇编》一书，把交通系统诚信典型先进事迹都编入书中，为各单位提供了一个学习交流的材料。高素质的交通职工队伍，树立了良好的交通形象，带动了交通事业的腾飞。在全市54个部门行风测评中，市交通行业评为第六名。市运输管理处在窗口单位行风测评中获得了全市第一名的好成绩。
三、加强制度建设是交通事业健康发展的内在