如何正确认识工商文化建设

如何正确认识工商文化建设

对于什么是工商文化、工商文化的概念、内涵、外延、工商精神、工商文化特征、工商文化建设的指导原则等基本的工商文化要素，《中国工商行政管理概论》一书第九章第一节已经给予了充分的阐述和分析。该书认为工商文化建设的方法和途径是：引导工商干部积极参加工商文化建设；重视工商文化的理论建设；坚持工商文化建设和加强工商队伍建设相结合；兼容并蓄、取长补短。笔者认为，此观点值得商榷

一是工商文化建设的“建设”不是一个纯粹的动词。工商文化是对整个工商行政管理活动产生的文化现象和文化成果的总括，它属于一个抽象的概念，因此工商干部是不可能直接就进行工商文化建设活动的。要加强工商文化建设，首先就要抓好工商行政管理的各项工作，拓展工商行政管理职能和领域，不断进行工作创新，只有这样才能促进和丰富工商文化的内涵，从而达到加强工商文化建设的目的。作为单个个体的工商干部就是要尽职尽责干好本职工作，要对工商行政管理事业充满高度的责任心和事业感，在按劳分配的原则下，领取了国家俸禄就应该想方设法干好工作，只要实实在在干好了各项工作，那么工商文化建设也就有了基础和源泉。

二是工商文化与纯粹的理论建设有着明显的区分。理论来自于实践又高于实践，理论可以指导实践。工商文化与其他大多数文化一样，其并不直接体现于高深的理论，即使具有一定的理论表现，也仅仅是对工商文化现象的简单归纳和总结。工商文化与工商行政管理是浑为一体的，工商行政管理事业的全面发展，必然能促进工商文化的丰富，因此应该加强工商行政管理理论的研究和创新。如果将工商文化与工商行政管理的实践相隔离，那么工商文化理论建设的目标就只能是“纸上谈兵”。

三是工商文化建设与工商队伍建设这两个概念之间仅仅存在部分交叉的情况，将两者并列则值得探讨。从实践中来说，文化一般都是表现的美好的现象，那些差的、存在很多问题的现象是不能与文化挂钩的。而在工商队伍建设方面，却还存在着这样那样的问题，特别是在两费停征和社会经济发展导致高科技向各领域不断渗透的背景下，工商队伍建设与工商行政管理的不相适应性已经充分暴露出来，急需解决。

由于工商文化建设是一个集合概念，因此加强工商文化建设首先就必须做好基础性的工作。

一是要加强工商队伍建设。工商部门恢复建制以来，大规模招干主要在八十年代，在接下来的这二十多年的时间里，只有近几年，陆续举行了几次招考，但干部队伍年龄结构还是明显老化，思想观念、文化素质已经不能适应当前的执法工作。当前的执法队伍以45岁以下的工商干部为主，45岁以上的工商干部大多从事一些比较轻松的日常事务工作。工商工作的专业性决定了要全面适应和熟悉工商工作，必然有一个过程，这个过程也就是培养年轻干部的过程。由于人员编制限制，在编制已经被大量使用的情况下，不可能大规模的招录，这就造成工商人才的断档和青黄不接。因此要加强工商队伍建设，就必须首先解决新鲜血液输入的问题，只有有了充足、高效的人力资源队伍，各项工作的顺利开展才有可能。

二是抓好工作的重心和侧重点。工商部门的主要职能就是执法，执法的主要体现就是查处违法行为，因此必须抓好案件的查办力度和工商干部查处违法案件的执法水平。同时，要对执法过程中发现的问题进行深入的探讨和研究，通过执法来发现立法的不足和缺陷，并寻找解决办法、提出立法建议，从而达到执法促立法、立法促执法的和谐发展局面。

三要不断开拓创新。文化的活力来源于进步，而要进步就要有创新，只有通过不断的开拓创新才能实现建设工商文化的目的。经过几十年的发展，工商行政管理体制基本建立，但还远远不够，还需要在干部队伍培训、干部交流、领导干部任免、监管执法方式、财务体制、基层建设等方面进行创新。魔高一尺，道高一丈。要想查处违法行为，首先就要有驾驭其上的本领和技能，而这种本领和技能也不是一层不变的，它必须随着社会的发展、违法行为的变化而不断的变化和适应，否则就会丧失执法的主动权，这样工商文化建设也就无从谈起。

四是要加强经费保障。文化与学习是分不开的，要加强工商文化建设，就要不断地学习，在市场经济的背景下学习是离不开资金支持的，因此必须加强经费保障。要通过干部培训、送出去学习，对在职学习进行学费补贴、建立图书阅览室和购买电子图书资源等方式加强工商干部的文化学习。只要文化素质和干部素质提高了，那么工商行政管理事业也就能更加顺利地推进，市场秩序才能更加和谐，工商文化建设向纵深发展的目标也就能成为现实。