土地资源供需形势分析与展望

思想学习范文 发布时间:2012/11/27

土地资源供需形势分析与展望

在促进“中原城市群”的经济发展战略中,为进一步加快焦博修一体化建设的需要,将使县经济社会发展进入新一轮的快速增长周期。如何抓住机遇,促进土地集约利用,合理配置土地资源,保障全县社会经济的持续、稳定和协调发展,成为目前亟待解决的课题。近年来,河南省县城镇化进程不断加快,经济结构日趋合理,对建设用地的需求日益增加。在分析国民经济发展与用地形势的基础上,结合我县实际情况,对的土地资源供需形势进行分析和预测。

一、县土地利用现状概述

县位于河南省西北部、太行山南麓,地处北纬35°02'-35°22',东径112°56'-113°12'。东与焦作、修武、武陟接壤;西与沁阳相连;南隔沁河与温县相望;北与山西省晋城市毗邻;全县境域呈南部较宽,北部较窄的狭长状,南北长33公里,东西宽11-19公里,辖区总面积为491.7平方公里。全县行政区划为7镇3乡234个村,总面积492平方公里,耕地面积34.3万亩,人口43万人。

全县土地利用现状类型共有一级类8个、二级类 24个,分别为耕地21820.79公顷,其中水浇地19257.98公顷,旱地2562.81公顷;园地216.51公顷,其中果园216.51公顷;林地8395.92公顷,其中有林地2662.10公顷,灌木林地5668.98公顷,其他林地64.84公顷;草地4739.37公顷,其中其他草地4739.37公顷;城镇村及工矿用地7827.98公顷,其中建制镇2118.78公顷,村庄5230.89公顷,采矿用地365.52公顷,风景名胜及特殊用地112.79公顷;交通运输用地1834.75公顷,铁路用地154.56公顷,公路用地692.30公顷,农村道路985.47公顷,管道运输用地2.42公顷;水域及水利设施用地2665.78公顷,其中河流水面639.08公顷,水库水面80.98公顷,坑塘水面69.19公顷,内陆滩涂1223.21公顷,沟渠517.60公顷,水工建筑用地135.72公顷;其它土地937.80公顷,其中设施农用地358.46公顷,田坎406.37公顷,裸地172.97公顷。

土地利用现状结构特点:

(1)土地资源类型多样,适宜种植多种作物。由于县所处的独特地理位置,地貌类型复杂,低山、平原、滩涂兼有。土地开发利用历史悠久,农用地种类齐全,适宜谷类、豆类、薯类和经济作物以及蔬菜和果树的种植。

(2)建设用地比重较大,用地内部差异明显。县建设用地占全县土地总面积19.64%。其中建制镇、村庄居民点用地占15%。农村居民点人均用地远远超过国家规定的标准,说明农村居民点用地整理潜力很大。

(3)土地均量偏小,土地资源质量较差。县人均耕地0. 8亩,属于全省较低水平。

(4)未利用地比重较低,耕地后备资源明显不足。

二、1—8月份用地形势研究

1—8月份,该县经济持续快速健康发展,运行质量和效益不断提高,综合实力显著增强。随着经济结构的调整,经济实力的攀升,对建设用地的需求量随之增加。

1、供地情况。截止8月底,该县共审批各类用地21宗,面积131.8431公顷,其中:工业项目用地17宗,面积117.6446公顷,均已按照挂牌方式公开出让;房地产开发项目用地2宗,面积9.9044公顷,均以拍卖方式公开出让;廉租房项目用地1宗,面积4公顷,按照划拨方式供地;城市基础设施项目用地1宗,面积0.2941公顷。按照国务院《关于促进节约集约用地的通知》(国发[]3号)文件中规定:“对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类事业用地要积极探索实行有偿使用,对其中的经营性用地先行实行有偿使用的精神,该宗地以出让方式供地。

2、用地报批情况

根据我县用地状况,已组织8个批次用地和2个单独选址项目用地报件,因用地指标和补充耕地原因,暂未上报。

3、用地形势分析

根据县委县政府“大招商、招大商”、焦博修一体化建设的需求,和国民经济和社会发展趋势,下半年建设用地需求预测,用地总量约在250-300公顷之间,主要因素有以下五个方面:

---国家东部地区用地饱合并逐渐向中西部地区发展,我县自然环境优越,有“太行山下小江南”之美称,铁路、公路纵横交错,交通优势明显,近年来我县招商引资力度大增、成效明显,项目用地需要保障。

---随着焦作建设旅游城市、生态城市力度的加大,市内企业外迁速度加快,我县工业集聚区和焦作市西部工业集聚区相毗邻,配套设施功能齐全,但地价明显低于市内(我县工业用地出让最低价标准为6.4万元/亩),焦作市制动器公司、焦作群英机械厂、中轴集团、焦作市第四人民医院等多个项目相继入驻,需要用地支撑。

---南水北调工程、华润集团焦作龙源电厂、新月铁路复线工程等一批国家、省、市重点工程途经或落户,需要用地政策倾斜。

---县工业基础较好,近年来复苏状况明显,一部分企业已经上市或已经列入河南省上市后备企业,比如:新开源制药股份有限公司、河南裕华公司、焦作市伊赛肉业有限公司等,为支持企业跨越或滚动发展需要用地支持。

---因为种种因素的制约,的城市建设、基础设施建设明显滞后,为适应社会主义新农村建设的需要,为满足焦博修一体化建设的需要,为县“四大战略”实施的有效推进,需要用地服务。

三、土地供给机制分析及用地保障的思路

针对目前用地形势,下半年,将更加重视把握经济发展全局,积极参与宏观调控,从严峻的土地实情出发,把保障供地与集约用地有机统一起来,为经济和社会协调发展提供强有力的国土资源保障。根据旺盛的用地需求,紧张的用地计划,为有效解决供需矛盾,促进科学发展,将主要做好以下几个方面工作:

1、积极参与宏观调控。重点加强国土资源经济形势分析和战略研究,加强与计划、财政、金融手段的协调配合,参与宏观调控的研究和论证,进一步发挥建立国土资源规划、计划、政策、信息在宏观调控中的作用。逐步建立国土资源经济形势定期分析制度,了解和把握土资源供求状况,提高参与宏观调控的能力和水平。通过调控国土资源的供应总量适应市场需求,有效地引导投资、消费的方向,控制社会经济发展的速度和方向,实现调控经济运行的目标,科学调控土地供应。

2、按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的用地要求,我县将进一步加大存量土地的调查摸底工作,制订切实可行的措施,最大限度地盘活存量,减小一般项目用地难的状况。

3、着力盘活存量建设用地。将盘活存量建设用地作为土地供应的重要来源,不仅是促进土地集约高效利用的有力措施,对于增加土地供给更有着重要意义。将对全县城镇规划区范围内的存量建设用地、闲置土地的权属、数量、用途、闲置时间及批而未供土地的现状、数量、用途等情况进行调查,在摸清底数的基础上,深入分析土地利用方面存在的问题。严格控制建设用地增量,加大盘活存量土地力度,增加土地的入市量和有效利用率。

4、大力做好农村土地综合整治工作,将节余的用地指标进行易地置换;着力实施城乡建设增减挂钩规划,推行拆旧建新,建设新型的社区式新农村;以解决乡、村企业用地及农民住宅用地,促进社会稳定,推动新农村建设。

5、保护资源是我们的第一责任,将进一步健全土地执法机制,加大土地巡查与监管力度,对所有的违法占地,发现一起、查处一起、震慑一方、教育一片,形成依法依规用地的新用地理念,确保每一个项目用地都有合法的用地审批手续。

6、搞好土地开发整理工作,实现耕地占补平衡。,我们将加大对未利用土地、工矿废弃地的开发、整理、复垦投入,努力增加耕地面积,实现耕地占补平衡。