财政局局长在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

财政局局长在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话第2页

抓住关键、突出特色、注重实效、精心组织、科学安排，确保我局学习实践活动取得明显成效。

(一)学习调研要做到“三个突出”

学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础。一是要突出理论武装头脑。首先要认真学习好指定学习篇目和内容。要按照市委的统一要求，认真学习中央、省委、市委关于学习实践科学发展观的一系列指示精神，学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和全国、全省、全市“两会”精神，学习省委八届六次全会、市委三届七次全会精神等指定篇目和内容。保证集中学习时间不少于5个工作日，即：至少要读一天，选择有针对性的内容进行自学、精读;至少要听一天，请有关领导和专家到本部门本单位作专题报告;至少要访一天，党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层意见;至少要讲一天，党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己;至少要谈一天，通过座谈交流，加深对科学发展观的理解，局机关中层干部要争取在学习实践期间认真读一本好书、写一篇读书笔记、到基层做一次业务辅导，切实提高理论素养。其次要加强本职岗位所需的财政、会计、金融、管理等业务知识学习，不断提升业务技能和工作水平。再次要创新学习实践方式。在采取党员领导干部带头学、支部学、科室学、讨论学、案例学和党课教育等形式的基础上，认真组织好一次中心组学习，请省内知名专家学者到我局举办一次新形势下财政体制政策专题讲座，要开展“一上一下”活动，即：各科(室)至少要到上级对口部门(处室)一次主动请教学习一个影响本块业务工作的理论问题，到基层财政部门主动请教学习一项服务基层、服务群众的好的做法和经验，提高理论思考和分析问题的能力。二是要突出实践活动与破难解困出成效相结合。在学习实践期间，各科(室)、中心和公司要结合当前财政改革发展中存在的困难和问题深入调研，把学习实践活动与破难解困有机结合，以学习实践促难题破解，以难题破解检验活动成效。学习实践活动中，要深入群众、深入基层、深入企业和有关部门重点对破解经济社会发展融资难题，着力构建融资平台;破解财政增收节支难题，不断培植和挖掘新税源;破解基本民生保障难题，不断加大社会事业投入;破解中小学学教师绩效工资保障难题，切实推进教育事业发展四个难题进行调研，认真思考，形成有较强针对性、可操作性的调研报告，为市委、市政府提供高质量的决策参考。三是要突出案例分析学习实践教育。当前财政经济发展中的急、热、难点问题较为突出，一些新情况、新问题不断涌现，难题、问题来了怎么办?对此加强案例分析，能有效提高我们分析解决问题的能力。在学习实践期间，局机关将请有关专家就全省、全市经济社会发展中的一些重大案例做专题分析讲座，并重点选择1-2个重大项目、大企业和基层进行现场案例分析，自觉查找思想上、行动上不适应不符合科学发展观的问题。

(二)分析检查要做到“三个全面准确”。分析检查阶段要按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点做到“三个全面准确”。一是查找问题要全面准确。专题民主生活会和党员组织生活会要深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意结合工作和岗位职责，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面开门纳言，做到听取机关干部职工意见100%，听取上级主管部门和系统基层意见100%，听取市级领导机关意见100%。要从思想、学习和行动入手，检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;要从工作重点、工作方式、工作进度、工作绩效入手，检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;要从现有文件、规定、制度入手，检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，明确今后的整改措施。二是分析检查报告要全面准确。在专题调研、广泛征求意见和专题民主生活会的基础上，要重点围绕贯彻落实科学发展观，促进全市财政科学发展，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成个人贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要与本职工作、岗位实际结合，紧密联系财政工作实际，查摆存在的突出问题。分析原因要着重从主观原因着手，尽量少讲客观原因，少讲成绩;要从广泛听取各方面意见着手，多听取各方面意见，避免写成工作总结或工作报告。三是听取群众评议要全面准确。在学习实践活动中，要对领导干部分析检查报告及局机关各科(室)、中心报告进行广泛评议，评议中要做到“三个到位”，即组织评议代表要到位，要征求上级主管部门、同级相关部门和下级单位的意见;评议要到位，评议中要多听取评议人对本人、本科(室)工作态度、工作效率、工作服务水平的意见;完善评议检查报告要到位，要结合征求意见和评议意见对评议检查报告进行修改完善，并在参加测评人员范围内以书面形式公开。

(三)整改落实要做到“四转变五建立”

整改落实是整个学习实践活动的落脚点。在整改落实中，一是要做到“四个转变”。要围绕市委提出的破解难题的要求，结合财政工作实际，针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，主动向社会各界公开办理责任人、办理时限、整改措施、整改效果。通过整改落实，努力实现四个转变：着力转变财政职能，充分发挥好公共财政在稳定经济、资源配置和收入分配方面的职能作用;着力转变理财观念，牢固树立科学理财、民主理财和依法理财的观念;着力转变财政增长方式，不断增强财政发展后劲;着力转变财政工作作风，树立和维护财政部门“为民、务实、清廉”的良好形象，促进全市财政工作再上新台阶。二是要建立完善五项制度。围绕市委建立健全长效机制的要求，组织专门力量对现有的制度规定进行一次全面清理，该完善的完善，该调整的调整，该废止的废止，突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制，重点建立五项机制：重大问题推进落实机制、便民为民服务机制、做一流服务强一流管理创一流业绩树一流形象综合考核机制、财政改革发展重大事项决策机制、重热难点问题保障服务促进机制。三是创新整改举措。为确保整改问题高质量按时完成，推行三项制度，即推行责任分解落实制，对整改问题，明确由局领导亲自带头抓、相关科(室)具体抓，明确问题整改时限;推行联合整改制度，对分析查找出来的涉及范围广、对象复杂的问题，由责任领导和责任科(室)牵头，相关领导和相关科(室)参加，必要时邀请相关单位和部门人员一起进行分析研究，确保查找出来的问题取得实效。推行整改联动制。对整改问题，涉及需要上下级部门帮助解决的，各责任人和责任科(室)要主动向上下级有关部门汇报协调，争取上下级帮助支持解决，集中力量解决几个影响和制约科学发展的关键问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。

三、精心组织，确保学习实践科学发展观活动取得实效

各支部、各科(室)要把学习实践活动作为当前一项重要的政治任务来抓，加强领导、精心组织、周密安排、扎实推进，确保学习实践活动取得实效。

(一)抓结合，切实掀起学习实践科学发展观活动高潮。局机关全体干部职工要深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义，在学习实践活动的各个阶段做到“四个结合”。一是要与贯彻落实市委三届七次全会、完成全年财政收支目标任务和各项财政工作相结合，认真查找分析影响全市财政科学发展的主要困难，进一步梳理今年的工作重点，找准影响工作推进的主要问题，制定强有力的措施进行整改推进。二是要与落实市委、市政府重点项目推进现场办公会精神相结合，按照任务分解落实方案，责任到人，逐项抓落实。三是要与财政服务经济、落实“三农”政策、促进社会和谐发展和改善生态环境建设的各项具体措施相结合，把各项支农惠农政策和民生政策落到实处，真正让人民群众得到实惠。四是要与机关作风转变，提高机关服务经济社会发展的软环境建设相结合，进一步提高机关服务水平、服务效率、服务质量。

(三)抓载体，切实把学习实践活动落到实处。在学习实践活动中，要按照各个阶段的要求任务，认真开展好市委“六个一”活动的同时，结合当前财政实际，集中开展“一访两扶三谈四问”活动。“一访” 即访重点财源建设项目遇到的困难和问题。结合当前形势，对重点产业、重点行业等重大财源建设项目进行走访调查，了解掌握企业在生产经营中存在的困难和问题，能解决的问题要及时帮助解决，需要其他部门联合解决的要主动沟通协调，尽早解决，全力推进重大财源建设，促进财政增收。“二扶”即支部扶村、党员扶户。局机关6个党支部分别挂钩帮扶一个村，每个党员必须帮扶一户贫困户。“三谈”即难题破解大家谈、财政改革大家谈、作风转变大家谈。坚持开门纳言，通过财政网站、征求意见建议箱等多种形式开展大家谈活动，把大家谈与问计于民、问策于民、问政于民活动结合起来，与建设透明财政、开放财政结合起来。“四问”即问工作举措是否创新、问责任落实是否到位、问服务质量是否提升、问基本技能是否过硬。每位干部职工要认真对照工作岗位、职责要求，认真开展“四问”，通过“自己找、同事帮、领导提”，积极查找自己在创新发展、落实责任、服务态度、业务素质等方面存在的不足和差距，切实加以改进和提高。

(四)抓当前，确保全年各项工作目标任务的完成。学习实践科学发展观活动要按照两不误、两促进的要求，以工作促活动的开展，以活动开展推动财政工作有效落实。在学习实践活动中，要紧紧围绕保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的要求，以构建公共财政体制为目标，以促进经济发展方式转变为重点，以着力改善民生问题为切入点，聚新财、举新措、强改革，促进全市经济社会既好又快发展。一是全力促进财税收支目标任务完成。面对今年金融危机及各项新增支出较大的严峻形势，各相关科室要认真研究各项征管举措，强化