财政局局长在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
财政局局长在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
突出特色注重实践全力推动全市财政科学发展——在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
同志们：
根据省、市委的统一安排部署，局党组决定今天召开全局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是：深入学习贯彻落实中央、省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，深入学习3月18日市委赵书记、陈副书记、李部长在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会的重要讲话精神，对全局开展学习实践活动进行动员和具体安排。随后，市委深入学习实践科学发展观领导小组办公室副主任、市委组织部副部长同志、市委第五指导检查组组长同志还要作重要讲话，对我局的学习实践活动进行指导和帮助，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想认识，深刻领会深入学习实践科学发展观活动的重要性
开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺而采取的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。中央、省委和市委对开展学习实践活动高度重视，对活动的开展作出了全面的安排部署，提出了明确要求，全局广大干部要认真学习、深刻领会，统一思想，提高认识，不断增强责任感和紧迫感，扎实开展好学习实践活动。
(一)深入学习实践科学发展观活动是推进财政经济科学发展的迫切需要。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级财政部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展目标和财政工作重点，强增收，促发展，建和谐，促管理，提效能，努力做到促进发展有新举措、财政改革有新突破、监督管理有新成效、保障程度有新提升。全市辖区内财政总收入完成193.5亿元，同比增收47.7亿元，增长32.8%。全市地方一般预算收入完成56亿元，同比增收9.5亿元，增长20.5%。地方一般预算支出完成116.9亿元，同比增支26.8亿元，增长29.7%。这一目标的圆满完成，有力地确保了机构运转、社会稳定，为顺利实现市委、市政府的各项战略目标提供了坚实的财力保障。但是我们也必须清醒的看到，当前全市财政改革与发展还面临一些困难和问题，一是财政持续快速发展的后劲还不足。产业多元化、企业重点化、收入稳定化的财源建设格局有待进一步加强，财政收入持续稳定增收基础仍需进一步夯实;二是支持经济快速发展的财政体制、机制还不够完善。在财税政策优惠、发挥财政资金“杠杆”撬动社会资金、加强投融资平台建设、着力解决经济社会发展融资难等方面仍需进一步建立健全和完善;三是统筹城乡协调的财政政策支持力度还不够大。我市人口较多，农业人口比重较大，农业农村工作任务繁重，在统筹城乡协调发展中，除需要积极筹措资金保障外，在当前有限的财力情况下，更多的需要积极研究财政政策，切实加大统筹城乡协调发展的财政政策支持力度;四是公共财政体系还不够健全完善。在新形势、新阶段，公共财政体体系急需保障什么、支持什么的重点与着力点与科学发展的要求还不相适应。五是财政监管等其它方面也还存在许多薄弱环节。解决这些矛盾和问题，最根本的就是要准确把握科学发展观的内涵，领会精神实质，把科学发展观作为统揽财政工作全局的基本思想，坚定不移地把科学发展观落实到财政改革与发展的各个方面，贯彻到财政工作的每一个环节，体现到财政活动的每一项内容，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平，加快自身建设，正确而有效地执行财政政策、组织财政收支、开展财政监督等职责，科学谋划全市财政改革与发展，不断提高财政服务经济和社会发展的能力和水平，努力开创新时期财政工作的新局面，促进全市经济社会又好又快发展。
(二)深入学习实践科学发展观活动是实现今年各项目标任务的迫切需要。今年以来，面对国际国内经济大环境复杂多变的形势，虽然全市各级各部门攻坚克难，迎难奋进，但总体经济形势不容乐观，面对这样的情况，市委、市政府审时度势，强化工作举措，狠抓固定资产投资落实，强化对重点企业、重点产业的帮扶，两会刚结束，市委赵书记带领各有关部门负责人深入各县(市)区召开市委、市政府重点项目推进现场办公会议，对各地重点项目的前期工作、信贷支持、融资平台等相关问题现场办公。市委、市政府这一系列快速反应，在整个外部经济形势不容乐观的情况下，全市经济形势呈现相对趋好的态势。1-2月，全市累计实现财政总收入37.3亿元，同比增长0.8%;实现地方财政一般预算收入10.6亿元，增长19%，同期全国、全省地方收入均为负增长，全省增长-10%，在全省排名第二，昆明、红河分别增-28%、-29%。虽然我市1-2月财政经济发展在全国、全省下滑的形势下相对“独善其身”，在积极应对、奋力拼搏中实现了增长，但在国际金融危机仍在蔓延，对全市实体经济影响依然再加深的情况下，当前突出反映的几方面困难和问题直接影响全年各项工作目标任务的顺利完成。一是重点企业仍处于半停工半停产，效益处于相当不理想状态，企业税收拉动财政增收极为乏力;二是大批农民工返乡回流，社会就业面临较大压力;三是特殊时期各种焦点、热点、难点交织，社会矛盾凸现，维护社会稳定压力增大;四是财政供需矛盾异常突出，在外部经济环境存在极大不确定性，年初收入目标任务是否能顺利完成存在较大变数的情况下，中小学教师绩效工资改革、市委市政府目前研究决定启动的农村整乡推进等重点工作均需要大量的财力支持。面对这些困难和严峻挑战，我们必须通过深入学习实践科学发展观，把思想和行动统一到中央、省、市委对当前形势的判断和各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和决心;必须把工作重点转移到市委、市政府统一要求和安排上的，特别是放在组织增收和破解难题等要求上来;必须把工作难点放在保民生和促进社会和谐发展上来;必须把工作切入点放在转变工作作风提高工作效率上来，只有这样，才能进一步发挥财政职能作用，创新财政体制机制，不断提升财政管理水平，才能确保年初确定的各项财政目标任务圆满完成，推动全市经济社会既好又快协调发展。
(三)深入学习实践科学发展观活动是加强机关党的建设的迫切需要。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的关心、指导和帮助下，在各级各有关部门的支持、理解、配合下，我局机关自身建设取得了明显成绩，局机关在被中央文明委表彰为全国文明单位之后，再次被中央文明委表彰为全国文明单位，局机关多次被省委、省政府表彰为先进集体，记集体三等功，每年多项单项考核指标名列第一，机关党建工作多次得到财政部、省委组织部、财政厅等部门的肯定和表彰。在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的不足和差距。一是准确把握实践科学发展观推进财政工作还有差距。局机关个别岗位大局意识、服务意识还不够强，有令不行、有禁不止、政令不畅、科(室)利益至上的问题依然一定程度存在，服务科学发展的职能作用发挥得还不够充分。二是贯彻落实市委、市政府重要安排部署的执行力、创新力还有差距。个别干部思想解放还不够，凝聚力、创新力、执行力还不够强，创造性落实有关重要工作安排部署有待进一步加强。三是个别干部不折不扣落实工作安排要求还有差距。极少数干部驾驭工作全局、推动科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面还需进一步改善和提高，群众观念淡漠、作风漂浮、工作不实的问题一度时间范围还较为突出。对这些问题必须引起高度重视，通过深入学习实践科学发展观，才能全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促使广大党员、干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观体现到广大党员、干部的行动中去，进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为实现全市财政经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、把握方向，明确重点，扎实推进深入学习实践科学发展观活动
根据党中央和省、市委的统一部署，面对严峻的宏观经济形势，我局学习实践科学发展观活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导干部深入学习实践科学发展观，按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南“以及市委 “促进科学发展、确保民生改善、创新体制机制、建设生态文明、构建和谐”的要求，以建设“活力财政、民生财政、精细财政、服务财政”为目标，紧扣“率先发展、科学发展、安全发展、和谐发展”主题，突出“保增收、促发展、建和谐、推改革、创佳绩”工作重点，着力转变不适应不符合财政科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约财政科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于财政科学发展的体制机制，努力实现今年财政收支有新增长、促进民生改善有新举措、干部队伍建设有新加强、机关工作效率有新提高。
围绕这一指导思想，结合财政工作实际，开展学习实践科学发展观的具体目标要求是：破解当前全市经济社会发展融资难、财政增收节支难、基本民生保障难、中小学教师绩效工资保障难四个难题，着力推进财政职能、理财观念、财政增长方式、财政工作作风四个转变，建立健全重大问题推进落实、便民为民服务、做一流服务强一流管理创一流业绩树一流形象综合考核、财政改革发展重大事项决策、重热难点问题保障服务五项机制。
按照中央、省、市的安排部署，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。学习调研阶段着重抓好学习培训、专题调研、组织开展“三谈”活动;分析检查阶段着重抓好撰写领导班子分析报告、召开领导班子专题民主生活会、组织生活会和组织群众评议;整改落实阶段着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制。这是市里确定的规定动作，我们必须不折不扣高质量、高标准完成。结合全市财政工作实际，在具体学习活动中，要