在市药监系统工作会议上的讲话

在市药监系统工作会议上的讲话第4页

记录，强化动态管理，促进企业信用体系建设。

（六）以饮食安全、合理用药为主题，进一步加强宣传工作。

1、充分认识宣传工作的重要性和紧迫性。从医药管理局向药品监管局及食品药品监管局转变之后，一个重要的内容就是增加了社会涉药主体乃至全部社会主体作为我们的管理、服务对象，这一特定群体，在食品药品的消费方面是相对弱势群体。尽力保证他们对食品药品市场的知情权和监督权，尽快提高他们在食品药品方面的科学消费知识和自我维权意识，是我们食品药品监管部门迫在眉睫的任务和义不容辞的责任，其重要性决不下于对涉药企业和机构的监管稽查。所以，宣传也是监管。努力抓好宣传体现了执政为民、以人为本的思想，体现了监管与市场实际的紧密结合，体现了监管对社会的全覆盖。必须明确，宣传是监管的一种重要的具体方式，是药品监管和食品安全综合监督过程中一项必不可少的重要工作，抓不好宣传，就得不到社会和人民群众对我们的理解和支持，就不是一个合格的食品药品监管者。

2、正确把握宣传工作的基本要求。宣传也是过犹不及，宣传不力和宣传不当都会带来失误，要把握：一是宣传时机要适时，重要工作、重要活动要及时组织宣传；对有社会影响的突发性事件更应迅速报道，以正视听；对事实不清、定性不准的要搞清后再宣传。二是宣传事件要真实，真实是宣传的生命，报道的内容应当真实可靠，引用的数字、事例应当准确，语言力求精炼、丰富。三是宣传角度要到位，区分对象，选准方向，有针对性地进行宣传，防止产生社会负面影响。

3、切实提高宣传工作的实际效果。力求“四个突破”：一是内容确定上，要全面、丰富、多角度，做到“六必讲、三常讲”，即凡有食品药品监管新政策、新措施出台必讲，食品药品监管措施取得新成果必讲，有食品药品监管先进事迹必讲，社会重要食品药品问题被曝光必讲，群众意见集中的食品药品问题必讲，社会有争议的食品药品热点问题必讲；食品药品安全知识常讲，依法维权意识常讲，食品药品典型案例常讲。二是力量组织上，要加强管理，动员力量，落实责任，局领导和处（科）室负责同志要有全局思考，具体操作人员要有理性思考，监管稽查人员要有新闻稿件，提倡谁做谁写、谁管谁写。三是形式利用上，要多渠道、全方位地展开宣传，重点编好12期《食品药品监管》期刊、2本食品药品器械安全知识小册子，组织好2次食品安全、合理用药用械大型广场公益活动；要加强与新闻媒体这一主渠道的广泛合作，积极为他们提供新闻线索；要充分利用食品药品监管网、社区宣传栏和志愿者服务队等平台，下农村、进社区、送服务，及时把食品药品知识、监管动态传递给广大人民群众；要继续做好信息报送工作，为上级领导决策提供资料。四是效果实现上，要扩大社会影响，树立自身形象，达到发动群众、参与监管、人人打假、防打结合的目的。为确保今年宣传工作求得实效，市局已对信息工作实行月通报、年考评制度，并把它列入各处室年度工作目标的考核内容之一，各区县（市）局也要采取有力措施，切实做好宣传工作。

（七）以提高食品药品监管能力为核心，进一步加强自身建设。

党的十六届四中全会全面部署了加强党的执政能力建设，我们要认真学习贯彻四中全会精神，以科学发展观统领全局、武装头脑、指导实践，大力加强自身建设，不断提高食品药品市场监管能力，为全面推进食品药品监管工作提供强大的思想、组织、作风和素质保证。

1、认真开展保持共产党员先进性教育活动。关于这项工作，局党委已制定、印发了实施意见，机关各支部（总支）要认真抓好落实，各区县（市）局党委也要按照当地党委的统一部署切实抓紧抓好，做好规定动作，升华自选动作。设计的主题实践活动要体现系统特点、药监风格。要以“奉献药监、争当先锋”为主题，组织食品药品监管精神大讨论、“实践三个代表、争当优秀党员”征文，开展稽查能手竞赛、“安全用药”进社区等活动，深化教育活动，扩大教育成果。要结合党员先进性教育活动，不断推进领导班子和干部队伍建设。党员领导干部要身先士卒、做好表率，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定落实整改措施，认真抓好本单位的先进性教育活动，尤其要注意解决自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，做到重要事项和工作要集体讨论，发挥班子合力作用，增强班子的团结。全面实施食品药品监管系统人才队伍建设三年规划，建立完善选人用人的激励竞争机制，在机构改革和干部调配中，要按照“四化”要求，加大干部交流和优秀年轻干部的选拔力度。推进培训和实践活动，加强干部的行政能力建设，改进监管方式方法，提高行政效率和服务水平。继续开展学习高志全、卢茂林同志事迹，争当“药监好卫士”活动，营造学先进、赶先进、人人争当先进的良好氛围。

2、积极倡导研究型监管。要继续深入开展学习型组织创建活动，丰富创建内容，提升创建水平。新的任务要求我们从学习深化到研究，从“学习型组织”提升到“研究型监管”。我们要把研究自己的工作也作为自己工作的一部份，要把握事物变化的规律，洞察事物发展的本质，把学习、研究、创新结合起来，没有学习就不会进步，没有研究就没有创新。要研究食品监管新情况、新问题，研究药品监管新形式、新手段，强化新体制，创新新机制，探索新办法，努力扩大监管效果，提高监管效率。

3、继续加强党风廉政建设工作。要认真贯彻落实十六届四中全会、中纪委五次全会精神，按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要结合系统实际，进一步落实党风廉政建设责任制，明确分工，落实责任，完善行政审批、质量检验、认证验收、稽查办案和人事财务等重点环节的防腐机制，防止发生以权谋私、徇私枉法、索贿受贿等问题，杜绝支持、包庇、参与制假售假行为。加强效能监察，行政监察要融入到人事、审批、稽查等工作中去，推进党风廉政建设和机关效能建设。

4、继续开展争创满意单位活动。我们评选得分虽有所提高，取得了一定的成绩，但名次没有提前，排名仍较靠后，我们的工作仍有差距，争先创优的任务仍然十分繁重。全体干部职工要进一步统一思想，切实增强忧患意识，继续保持高昂斗志，正确对待评选结果，励精图治，埋头苦干，从我做起，从群众最不满意的地方改起。局满意办要在梳理群众意见的基础上，及时制定《争创满意单位方案》，确定整改重点，明确责任分工，认真抓好落实。争创活动要与机关效能建设经常性工作结合起来，落实“八项制度”，完善运行机制，改进工作作风，提高办事效率。

5、着力加强市场监管能力建设。能力建设是食品药品监管部门的一项根本建设，是系统各项建设的核心。概括起来讲，食品药品市场监管能力，就是食品药品监管部门按照党和政府执政为民、依法行政的要求，针对食品药品市场现状、产业发展状况，充分发挥食品的综合监督、药品的全过程监管职能，保障人民群众饮食用药安全，促进产业健康发展的本领和水平。我们要在实际工作中，加强学习，不断探索，着力增强以下四种能力：一是依法行政能力。这是执法部门最根本的能力。全面推进依法行政，就是我们的一切行政行为都要做到主体合法，依据合法，行为合法，程序合法，文书合法；都要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用条文合适，自由裁量恰当，结果公开。二是服务能力。这是食品药品监管部门更高能力的体现。提高服务能力，就是既要严格监管市场，依法打击各种违法犯罪行为，更要坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的方针，帮助监管对象健康发展；既要有办法为一家一家企业解决困难，更要有政策规范引导所有相关主体开展公平竞争；既要采用行政的、强制的手段，更要采用市场经济间接调控的方法，做到食品药品市场管而不死、活而不乱。三是应对能力。食品药品尤其是食品的突发事件，往往刻不容缓，时间意味着生命，且涉及人数较多，须要有周密的防范体系，科学的管理体制，快捷的预案设计，有效的责任追究制度，以有效应对突发事件。四是协调能力。我们抓药品是主抓，抓食品是牵头抓，两者在体制、职能、手段等方面都有区别，特别是食品安全综合监督工作，涉及到多个部门、各个方面。因此，必须统揽全局，抓住食品监督中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，统筹兼顾，着力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，集中精力抓好大事；必须善于协调，处理好各种关系，把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，形成监管合力；必须不断创新，积极探索适合食品监管规律的新的监管制度、机制和方式方法，加强宏观监督，提高监管整体效能，树立综合监督、组织协调和重大事故查处的权威。

同志们，食品药品监管任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府和省局的正确领导下，以科学发展观为统领，全面加强监管能力建设，恪守天职，争创一流，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为确保我市人民群众饮食用药安全，促进经济社会全面协调发展作出新的更大的贡献！