副市长在全市乡镇统计站业务骨干培训班上的讲话
副市长在全市乡镇统计站业务骨干培训班上的讲话
同志们：
这次全市乡镇统计站业务骨干培训班是市委、市政府研究同意举办的，这也是近几年来举办的规模最大、时间最长、层次较高的一次培训班。主要目的是要通过这次培训班，进一步提高全市广大统计人员特别是基层统计人员的素质，提高全市依法统计工作的水平。昨天，大家听了省统计局有关领导同志的讲座，接下来，市统计局的同志还要给大家做一些讲课和辅导。我想，既然是培训班，就要求我们大家有一种认真学习、深入研究的态度；讲课的同志也不同于一般会议上讲话，要针对统计工作在新形势下面临的一些新情况、新问题以及解决办法与途径跟大家进行交流、探讨、研究。今天我主要讲四个问题。一是向同志们通报一下当前全市政治经济形势；二是谈一谈我对统计工作的几点认识；三是同大家分析一下当前统计工作面临的一些突出问题；四是关于加强对统计工作领导的问题。
一、通报一下全市的政治经济形势
近几年来，市委、市政府带领全市人民解放思想、锐意改革、大胆创新、苦干快干，经济社会各项工作都得到了快速发展。以来，市委、市政府根据的实际，审时度势，抓住机遇，迎难而上，确立了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的总体工作思路，着力解决四个关键问题，狠抓六项战略重点，用好三大杀手锏，促进了全市经济超常规跨越式发展。，我们确立的奋斗目标是实现“一个高于，二个过千亿”。一个高于，就是主要经济指标增幅要高于全省平均水平，二个过千亿是gdp和限额以上工业销售收入过千亿。经过全市上下的共同努力，这个目标圆满实现。，根据上年发展的情况和面临的任务，确立了“三个确保”的奋斗目标，即确保各项主要经济指标的增幅高于全省平均水平，确保比上年发展得更快更好，确保全市超常规跨越式目标的实现。经过努力，这些目标也全部实现。全市gdp实现1246亿元，固定资产投入825亿，招商引资引进市外资金538亿，其中境外资金10.2亿美元，财政总收入达到1078亿元，地方财政收入达到52.6亿，主要经济指标增幅均高于全省水平，确实是比上年发展得更快更好，实现了超常规跨越式发展。，根据新的形势和面临的挑战，市委、市政府又提出了“一个高于，六个新突破”的奋斗目标，一个高于就是各项主要经济指标增幅仍然要高于全省平均水平，六个新突破是：招商引资、做强做大现有企业、发展民营经济、农民增收、城市建设和管理、发展服务业要有新突破。从今年上半年各项指标的完成情况来看，实现今年的奋斗目标应该说非常有把握。1-6月份，gdp实现了729.4亿元，增长了17%，固定资产投资完成606.5亿元，增长75.4%,比去年略有回落。因为今年的宏观调控，我们这个增幅已经是在全省名列前茅了。财政总收入59.5亿元，同比增长19.3%,其中地方财政收入33.1亿元，同比增长29.1%。近年来，我们认真贯彻落实中央、省委的路线方针政策和重大战略部署，各项工作抓的一环扣一环，环环扣紧，经济社会各方面都得到了快速发展。我们的主要经济指标增幅高于全省平均水平，许多主要指标增幅在前三位，发展速度非常快。我们说发展是硬道理，发展首先要有大的投入，投入更是硬道理。尤其是固定资产投资如果上不去，我们全年的发展，特别是工业发展就没有保证。同时，大家也看到，的城市建设变化很大。前几年，市财政用在城建方面的投入一般是每年在1个亿左右，我们投入了5个亿，投入了20个亿，今年中心市区投入要达到30个亿。城市是招商引资的平台，是对外开放的窗口，我们城市建设的加快也给全市经济发展起到了很好的带动作用。
去年以来，市按照国家大的宏观调控政策的要求，坚决地、不折不扣地落实国家宏观调控政策，特别是国家严格控制土地、压缩固定资产投资，紧缩信贷等方面作出的明确规定，不断创新思路、寻求、拓展新的发展空间。市委、市政府确定实施“沿海开发”就是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。“沿海开发”就是对寿光北部、寒亭北部、昌邑北部和海化开发区实施综合开发，建设滨海项目区。为什么要搞沿海开发呢？就是要充分发挥沿海地区的土地、资源优势，整合利用沿海地区丰富的资源，按照新的资源观和循环经济的理念，进行集约开发，形成新的区域经济隆起带。这是市委市政府审时度势作出的一项战略决策，是非常有远见卓识的。市委市政府决心举全市之力，专门成立了领导机构、办事机构，成立了一个正县级的沿海经济开发办公室，确立了“四区、两点、一轴线”的开发战略。“四区”是寿光北部的羊口、海化、寒亭北部、昌邑北部这四个区，“两点”就是寿光的侯镇、昌邑的柳疃，“一轴线”就是北海路。北海路直通港口，建设高等级的公路50公里，半个小时从市区可以直达北港。
沿海开发是有战略意义的。一方面现在国家继长三角、珠三角发展之后，现在的重点就转移到京津冀环渤海经济圈上，要实施环渤海的大开发。我市有113公里的海岸线，北部又是环渤海经济圈的重要节点，搞沿海开发不仅对有战略意义，而且对山东也有战略意义。前一段时间，温家宝总理在天津视察工作时，专门对环渤海的开发提出了非常明确的要求和指示，国家要给予重点的支持。所以，我们要顺应国家这个大战略部署，搭上这班车，把北部沿海大量的非耕地充分利用起来，解决一些项目因为土地紧张问题落不了地的问题。从海洋资源的利用来讲，我们北部有大量的可以利用的海洋资源，特别是我们年产1000万吨原盐，北部地下有58亿立方米的卤水，这对发展海洋化工来说有着得天独厚的条件。我们的纯碱产量、溴素产量不仅在全国甚至在亚洲都是首屈一指的。未来的发展空间在北部，未来的希望在北部，搞好沿海开发功在当今，利及千秋。我们现在发展的六大主导产业，动力机械、纺织服装、海洋化工、食品加工、造纸包装、轻工电子都可以在北部找到发展空间。我们20平方公里起步的建设已经开始，年度将形成框架。市里的有关领导同志分别到国内外、省内外去参观学习，借鉴人家建设的经验，把我们的项目新区建设好，把我们的北部沿海开发好。市委市政府对未来的发展信心很足、决心很大，不远的将来的经济和社会的发展会有一个更大的飞跃。
二、对统计工作的认识
我分管统计工作将近三年时间，主要是从宏观上、大的方面来把关。最近一段时间，我对统计工作作了一些思考，有一些想法和认识同大家交流一下。一个是统计工作到底是干什么的？到底应该怎么干？怎么样能干好？我们在座的是从事统计工作多年的一些同志，有一些可能是新手，多数可能是上学学的是统计，工作干的是统计，在这方面有好多体会，我们一块探讨一下。
第一点，就是统计工作注定了要同数字打交道，每天我们接触到的就是数字，那么，统计数字它具有什么样的功能呢？我们整天在这一堆枯燥无味的数字当中，应该怎么样去开展工作，我想我们统计工作的数字不同于一般的零零星星的数字，我们统计工作的数字应该具备这么几方面的功能：一是描绘的功能，二是分析的功能，三是评价的功能，四是预测的功能。
所谓描绘，像画画嘛，这是方的，这是圆的，这是红的，这是绿的，大量的数字上来后，是一个直观的东西，先给你一个大的概念，这是数字的描绘功能。第二个功能就是要进行分析，我们就要分析数字的真实性、可靠性、科学性、全面性，以及数字所说明的一些问题。例如：在gdp构成中，第一、第二、第三产业各是多少？这个数字的准确性怎么样？来源如何？科学性怎么样？我们都要进行一些分析。第三步就是要评价。我们去年第一、第二、第三产业所占的比例是；第一产业14.5%，第二产业54.8%，第三产业30.7%，这是一个大的数字。我们说这三次产业的比例不够优化，第一产业、第二产业过高，第三产业偏低，这种产业结构不合理，经济运行质量存在一些问题，需要我们给市委市政府提出建议。四是要预测。我们明年应该怎么样调整三次产业的结构，应该采取哪些措施？第一产业需要再回落，第二产业要稳定，第三产业要增长，产业结构才能进一步优化，经济发展才能健康、快速、持续。统计数字有了这几项功能，死数字就变成了活数字。单一的、支离破碎的数字就变成了一组既非常直观，内涵又非常丰富的数字体系。我们统计工作者怎么样为党委政府当好参谋，首先要把数字搞准，使这些枯燥的数字变成富有生命力的数字，形成一个富有丰富内涵、能够辅助我们不断科学认识经济社会发展规律，指导我们宏观调控，作出重大正确决策的数字体系。
第二点，从我们统计部门的性质来讲，我们常说统计部门可概括为三句话，一是经济综合部门，二是信息主体部门，三是决策咨询部门。这三句话足以说明统计部门在经济社会生活中所起到的作用是举足轻重的。作为综合经济部门，我觉得这个表述还不是很全面，它不光包括经济，还包括社会。说统计是综合经济部门，虽然它不是直接抓经济，但是通过它反映我们整个经济的运行态势、运行质量、运行的效率，要看一个企业、一个地区搞得怎么样，经济发展快与慢只能用大量的数字来说明。我前面说到的固定资产投资是多少、财政收入是多少、增长速度是多少等等是综合地反映经济的，还要分析经济发展的态势，还要对未来经济的发展作出预测。统计部门不光是经济综合部门，而且现在许多社会问题也是通过统计部门的数字来反映的。比如劳动就业，我们有多少剩余劳动力，我们每年就业多少，失业率是多少，就业率是多少，我们的困难群体有多少。如：我们全国还有3000万人温饱问题还没有解决，还有6000万人停留在温饱线上，还有8亿农民在农村等等，这些数字它不光是一个经济数字，实际上也是一个社会数字，是对社会状况的综合反映。甚至我们的社会治安问题，公安的破案率、检察院对一些案件的处理的比例、法院审判案件的数量也要通过数字来表示。所以说统计部门是一个涵盖了经济和社会的综合部门，是一个经济和社会的晴雨表。二是信息主体部门。当今全社会信息在生产生活中的作用越来越重要，大量的信息都是来自一些原始数据和一些零星、不完整的东西，只有在我们这个地方经过分析、处理、整合、筛选，最后出来的信息才是有用的。我们说是给领导提供信息，提供的就是这样有用的信息，而不是支离破碎的原始数据