副市长在全市劳动保障工作会议上的讲话
副市长在全市劳动保障工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、吕梁市劳动保障工作会议和市委工作会议精神，总结工作，分析“十一五”时期劳动保障面临的形势和任务，全面安排部署工作，动员全市各级各部门和全社会力量，紧紧围绕冲刺全国百强县市，抢抓发展机遇，创造性地做好劳动保障工作，为全面推进我市经济快速增长与社会和谐稳定做出不懈努力。下面我讲三个问题：
一、工作简要回顾
二oo五年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各有关部门和全社会的大力支持下，劳动就业形势基本稳定，社会保障“安全网”逐步加强，职工合法权益得到切实维护，各项目标任务全面超额完成，为我市经济快速增长与社会和谐稳定发挥了积极作用。，我市被吕梁市政府授予“劳动社会保障工作综合评比先进单位”。
（一）就业再就业工作成效显著，就业保障能力稳步提升。紧紧抓住经济快速发展所形成的就业需求的机遇，积极发挥民营企业安置劳动力的主渠道作用，走出了一条“市场调节就业、个人自主择业、政府促进就业”相结合的路子。全年组织输出农村劳动力28597人，比净增8432人。抓住城区房产开发热潮，扩大就业岗位，培育了一批家政、物业配送等现代服务业，全年城镇新增就业岗位1842个。下岗失业人员实现再就业1973人，其中安置“4050”人员265人，城镇失业率控制在4%以内。加大落实扶持政策力度，为200名下岗失业人员减免税费23.35万元。狠抓煤矿高危行业、特殊工种人员的就业培训工作，培训煤矿劳动用工8874人，培训特殊工种人员887人，有力地保障了煤矿安全生产。新开设家政服务、社区保洁等培训内容，有28名下岗职工通过培训走上了新的工作岗位，有名人员享受到免费再就业培训。
（二）社会保障扩面征缴创历史新高，社会保障功能进一步增强。全面启动了机关事业养老保险，参保单位达到259个，参保人数达到1.2万人。制定出台了《农村养老保险工作实施办法》，在宽裕型小康村、小康村、有集体企业村、失地农民、矿区农民中加大了农村养老保险参保工作力度，参保人员达到18314人，比净增人。企业养老保险扩大到民营企业，参保人数达到16399人，比净增1041人。发放养老金2826万元，“两个确保”发放率达到100%。失业保险参保人数达到2800人，比净增800人。医疗保险参保人数达到22529人，医疗保险开设病种增加到8种，进一步减轻了参保人员的医疗负担。工伤保险参保人数达到17093人，参保扩面名列吕梁市前茅。企业养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险分别完成吕梁市下达目标任务的120%、113%、114%、128%。在扩面的同时，各项基金征缴创历史新高，机关事业养老保险完成125万元，农村养老保险完成236万元，企业养老保险完成3271万元，医疗保险完成945万元，工伤保险完成371万元，失业保险完成201.6万元，社会保障功能进一步增强。
（三）劳动关系协调和维权执法力度加大，职工合法权益得到切实维护。一是劳动关系三方协商机制初步建立，对已批准整顿和生产煤矿的7942人全部签订了劳动合同并进行合同鉴证，合同签证率100%。非公有制企业、非煤矿山、冶炼、建筑行业农民工签订劳动合同872人。二是维护稳定工作成效明显，全年共受理**案件128件，结案128件，结案率100%；受理劳动争议仲裁案件31起，结案31件，结案率100%。联动大接访活动中，共处理**案件3起，结案率100%。三是劳动执法力度得到加强。从维护劳动者合法权益和社会稳定的大局出发，全年共组织开展了“煤炭生产企业劳动用工专项治理整顿”、“制砖行业劳动用工综合治理活动”等六项专项执法检查，共检查各类用工企业400余户，处理群众举报和上级批转案件30余起，处理上级转办案件2起。重点对61户制砖企业进行了劳动用工综合治理、涉及职工1836人，对19户建筑施工企业进行了执法监察，清欠农民工工资60余万元，专项执法成效显著。同时，制定了“孝义市砖厂用工十不准规定”和“农民工维权须知”，进一步规范了劳动用工秩序，保障了广大职工的合法权益和切身利益。
，我市劳动保障工作为争创全国百强县市、实现经济快速增长与社会和谐稳定发挥了积极作用。成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果；是各相关部门大力支持、密切配合的结果；是全市劳动保障系统广大干部职工团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府对关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的问候！
二、“十一五”时期劳动保障工作的形势和任务
“十一五”时期是建设社会主义和谐社会的关键时期，也是劳动保障事业大有作为、向更高水平迈进的关键时期。党的十六届五中全会明确提出，“十一五”期间要实现城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全；要加强人力资源能力建设，抓紧培养高技能人才和农村实用人才。去年年底，国务院按照落实科学发展观，促进和谐社会建设的要求，下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发36号）、《关于大力发展职业教育的决定》（国发35号）和《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发38号），国务院作出的这一系列重大决策为新时期劳动保障工作指明了方向。劳动保障工作作为直接关系“民生”的基础性工作，作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分，在推动经济社会全面协调可持续发展中作用凸显、意义重大。推进和谐社会建设进程，为做好劳动保障工作营造了更加有利的外部环境和发展空间。就我市而言，冲刺全国百强，建设和谐孝义，构建完善的社会保障体系是题中之义，争创全国百强县市的过程就是劳动保障工作不断加强的过程，就是充分关注民生，保障弱势群体生活的过程。稳定的社会治安环境，经济的持续、健康发展，综合经济实力的显著提升，公共财政体系的加快建设，以及过去几年形成的工作基础，都将为劳动保障事业的进一步发展提供了良好的基础和条件。做好劳动和社会保障工作，使命光荣、责任重大，其地位更加突显。
辨证的分析，今后我市劳动保障工作还面临着诸多挑战和问题。一是随着我市经济社会的不断发展，城乡劳动者素质与就业需求不相适应，就业结构性矛盾突出，就业培训服务薄弱，培训内容针对性和实效性不强。二是社会保障体系不够完善，社会保障覆盖率还比较低，农村养老保险、失业保险进展缓慢，个体工商户和灵活就业人员没有纳入社会保障体系，社保基金的支撑能力比较脆弱。三是随着经济社会的快速发展，劳动关系更趋复杂，劳动争议急剧增多，协调难度日益增大，拖欠、克扣、截留、挪用农民工工资的问题依然存在，劳动者特别是外来民工的合法权益得不到良好的保障。所有这些问题，必须引起我们的高度重视，加大工作力度，切实采取有效措施，认真加以解决。
三、劳动保障工作目标任务
年是“十一五”规划的开局之年，高起点、高标准地做好今年的工作，对于加速推进争创全国百强县市进程，构建和谐文明、富裕平安孝义具有十分重要的意义。今年，劳动和社会保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进建设社会主义和谐社会为目标，建立健全与我市经济和社会发展相适应的比较完善的社会保障制度及运行机制，逐步实现社会就业比较充分，分配格局比较合理，劳动关系比较和谐，社会保障比较健全，管理服务规范高效，为建设富裕文明，平安和谐的百强孝义作出更大贡献。
主要目标任务是：
——国有企业下岗职工基本生活保障率100%；
——企业离退休人员养老金发放率100%；
——全市城镇新增就业岗位2100个；
——下岗失业人员中再就业1600人；
——下岗失业人员中安置“4050”人员170人；
——城镇失业登记率控制在4%以内；
——享受小额贷款人员达到90人；
——下岗职工再就业培训率达到70%；
——煤矿用工岗前培训率达到100%；
——职工技能鉴定1000人；
——企业养老、医疗、失业、工伤参保人数分别达到1.7万人、2.3万人、2.8万人、1.8万人；
——农村养老保险征徼500万元；
——机关事业养老保险参保率达到90%；
——劳动争议年结案率、**年结案率均达到95%以上。
围绕上述要求和任务，今年我市的劳动保障工作主要是抓好三项重点，实现四个突破，强化三项工作。
抓好三项重点：
（一）严格落实就业政策，坚持不懈地做好就业再就业工作。去年11月，国务院出台了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[]36号）。36号文件进一步延续了优惠政策的执行时间，扩展了扶持对象，调整了扶持办法，充实了扶持内容。我们要在现有工作基础上，创新工作方法，以更大的力度推进就业再就业政策的全面落实。
一要加大就业岗位的开发力度。紧紧抓住我市“大上项目、上大项目、上好项目”的有利时机，引进国内外有影响的大企业、大集团，抓好龙头型、基地型、科技型项目；积极发展劳动密集型的“短、平、快”项目；瞄准建设太原以南晋中盆地区域性中心城市，抓住当前房产开发的热潮，加快发展餐饮、商店、家政、物业配送等就业量大的第三产业。鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业和通过临时性、季节性等灵活多样的方式实现再就业，千方百计增加就业岗位，努力实现全市城镇新增就业岗位2100个。
二要坚持城乡统筹，完善就业服务体系。进一步加快劳动力市场制度化、专业化、社会化建设步伐，充分发挥中介机构职业介绍的主渠道作用，拓宽城乡居民就业渠道。市劳动力市场要建立稳定的用工信息网络，定期发布用工信息。努力扩大服务范围，为求职人员提供便捷服务，同时要与兄弟省、市加强联系，及时准确掌握用工信息，为我市劳动力输出提供方便。
三要落实各项再就业优惠政策。严格按照《孝义市人民政府关于加强城乡劳动力统筹管理切实做好就业再就业工作的实施意见》（孝政发[]68号）文件要求，加大执行力度，投资300万元以上的规模企业，特别是新建、扩建的具有一定规模的民营企业安置下岗失业人员的比例不低于10%，市发改和城建部门在项目审批、工程建设上要严格把关、严格落实。政府兴办的公益性项目必须以20%比例优先安置“4050”人员。市财政、人事部门要把好关口，认真落实。重点抓好下岗失业人员小额担保贷款扶