地区人防办公室年度工作情况汇报材料

地区人防办公室年度工作情况汇报材料

各位领导：
根据年初制定的目标责任工作要求，现就全年工作任务完成情况作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。
年在地委、行署的正确领导和省人防办的大力支持下，全区人防工作紧紧围绕推动“三大历史任务”和“八个方面走在全省前列”的目标要求，坚持以项目工作牵引人防发展，以“结建”工作支撑人防发展，以信息建设提升人防发展，以宣传教育促进人防发展，以法治建设保障人防发展的总体思路，圆满完成了各项工作任务。
一、年工作完成情况
（一）抓宣传，营造良好的舆论氛围
今年以来我们把人防宣传教育作为提升人防知名度的重要手段，采取各种方法加强人防法律法规的宣传教育。一是面向领导开展宣传。给主要领导和分管领导订阅《中国人民防空杂志》，为领导提供人防工作资料。二是深入开展了中学生防空知识教育。每年在平安一中开展训练的基础上，今年拓展到平安二中、互助三所中学，共有3000多名学生接受了“三防”知识教育，在学生、家长和社会中反响良好。三是利用广播电视开展宣传。与平安县委宣传部协商在平安电视台、电视台开办了人民防空知识栏目，让更多的公民了解人民防空基本知识，正确掌握科学的救援常识和技能，提高防护自救、互救的能力，最大限度的减少各种灾害发生造成的人员伤亡和财产损失。四是搭载公益设施开展宣传。利用去年设置的固定滚动灯箱及时更新宣传内容，不断增强宣传的实效性、针对性、广泛性。五是结合警报试鸣日开展宣传。9月5日期间，全区共设咨询点3个，悬挂横幅5条，把《防空防灾知识手册》发送到各学校、企业、机关、社区、工地等，发放宣传资料5000余份，大力开展了人防法律法规宣传活动，使人防宣传“五进”活动得到落实，增强了各界人士的国防观念和人防意识。今年报送的《欠发达地区人防建设面临的问题及思考》在年第二期《中国人民防空杂志》杂志刊物采用发表。
（二）抓作风，队伍自身建设进一步加强
按照地委的要求，以开展“创先争优”活动为契机，加强队伍的自身建设，为人防事业科学发展奠定了基础。一是抓好班子带好队伍。一班人坚持民主集中制的原则，树立“团结、荣誉、效能”的从政理念，坚持力求在重点工作上下功夫，难点工作上求突破，经常性工作上抓落实，全面建设上求发展的思路。采取盯着上级的指示做工作，盯着先进单位做工作，盯着工作中薄弱环节做工作的措施，始终抓住重点，破解难题，促进了人防工作的发展。二是加强人防业务建设。积极参加地委、行署和上级业务部门的各种培训班，学习人防法律法规，提高行政执法水平，组织全体职工到天水、西安等地考察学习，部分职工还到上海、金华等发达地区学习先进经验和理念。开阔了眼界，转变了观念。三是加强机关“准军事化”建设。首先，深入开展效能管理和创先争优活动，完善了30多项管理制度，坚持用制度管人管事，形成了单位能按政策法规和规章制度办事，人员按职责办事，工作按计划程序办事，完成任务按时间标准办事的良好氛围。其次，加强军地联系、互通信息，参加相关活动，按军事化要求完善和强化了战备值班制度和专业队伍训练制度。
（三）抓“结建”，加快人防工程建设步伐
一是“结建”政策全面落实。我办严格按照人防“结建”政策规定，主动协调相关部门，完善和理顺了“结建”审批机制，“结建”审批项目纳入了规划前端，确保人防建设与城市建设紧密结合，不把减免“结建”费作为招商引资等城建项目的优惠政策，不开减免“结建”费的口子。同时还向地区人大主动汇报工作，人防执法纳入人大执法检查的范围。行署还制定下发了《地区人民防空地下室建设及收缴易地建设费》的办法，“结建”工作取得了突破性进展。今年收缴“结建”费270万元，较去年增长了3倍。二是做好地区人防应急指挥中心项目的建设。缺乏应急指挥体系是长期困扰我区人防事业发展的瓶颈。分管领导多次召开协调会，研究解决项目建设遇到的困难和问题。在省办的支持和帮助下，投入220万元，目前已征用土地19亩。地款由平安县土管局负责全部发放到农户手中，工程建设规划由平安县建设局组织专家已评审通过，前期准备工作已全部就绪。三是完成了各项编制工作。认真编制了《地区人防十二五规划》，结合实际编制《年人民防空工程建设计划》，协助平安县完成了《平安人防建设与城市建设相结合规划》，依据东部城市群建设规划，编制了东部城市群人防规划方案，以及《地区防空袭应急行动方案》等工作。四是抓好平战结合管理工作。积极引导建设单位做好人防工程的开发利用，今年民和县补建900多平方米平战结合工程。新审批地下室修建工程2项，其中：东郡丽都3000平方米的地下室修建已开工建设；海峰小区4000平方米地下室工程已进入设计阶段。东方明珠地下室工程已经入审核阶段。按照国家人防办防空地下室投资多元化的要求，积极和平安金吉集团有限公司协商，达成修建18000平方米平安金吉地下商贸城的建设意向，这些地下室建成并投入使用后必将发挥较好的社会效益和经济效益。对原人防指挥所以280万元总价整体出售，确保了国有资产的保值争值，同时，也为人防应急指挥中心工程筹集了建设资金。
（四）抓通信，完善指挥通信体系
为了进一步扩大平安县城区防空警报覆盖面，增强警报音响效果，根据省人防办的统一要求，对现有的10台警报控制终端器进行全部更换，对局部警报器位置进行调整，提高了通信警报系统的快速反应能力、音响覆盖率，平安地区音响覆盖率已达90%。互助人防办也增加了3台警报设施、设置电台1部。根据年初目标责任制的要求，今年又将平安绿洲生态园确定为人员疏散基地，加强对市民的宣传引导。针对人防专业队伍组建单位发生较大变化的实际，重新调整了人防专业队伍的组建单位，目前已组建通信警报专业队、交通运输专业队、道路桥梁抢修专业队、医疗救护专业队、防化防疫专业队、工程抢修专业队六支专业队，明确了任务与编成，确定了主管单位负责人及联系方式，便于联系和指挥，8月份完成了专业队伍整组任务，做到了组织健全、名册详实。为今后的组训打下了基础。
（五）抓协调、健全地县人防组织机构建设
为了贯彻落实省政府、省军区《关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》结合我区实际，拟定了《地区行政公署、军分区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》。经行署第十三次常务会议研究同意并转发。在《实施意见》中明确了在民和、乐都、化隆、循化、互助五县设立正科级人防机构，落实了互助人防机构和人员。行署筹备即将召开全区人防工作会议，真正把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，把人防工作绩效纳入政府任期目标，使人防发展与经济社会发展相适应，与城市建设相结合，为我区人防事业的发展注入了新的活力，进一步提升了人民防空工作服务经济建设的能力和可持续发展的能力。
（六）抓党建，精神文明建设取得成效。
一是按照机关党组织“走在前头、做出表率”的要求，全面推进学习型党组织建设。召开了一次学习党史和人民防空法动员会，写了一篇学习党史体会文章，进行了一次人防知识测验考试，开展了一次“三会一课”活动检查，按要求组织党员上党课，在日常工作中注重发挥党支部战斗堡垒作用。二是建立健全党员学习制度。每月制定学习计划，坚持每星期二、四集中学习，认真落实“三会一课”制度，全年共办学习园地四期，每人写学习笔记达3万字以上。三是积极开展文明单位、文明科室和社区党组织共驻共建活动，为所在乐都路社区办实事，赞助爱心捐款500元。四是大力开展健康向上的各种文化体育锻炼活动，组织全体党员干部参加“七一”歌咏比赛、广播体操比赛、野外爬山等活动，激发工作激情。五是大力宣传和倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，不断提高党员干部职工的文明修养和道德水平，经全体干部职工的共同努力，被地区文明委授予地级“文明单位”称号，进一步调动了广大干部职工的积极性。
（七）抓廉政，不断增强廉洁从政的自觉性。
以落实党风廉政建设责任为目标，主要领导为党风廉政建设责任第一责任人，领导干部带头讲学习、讲政治、讲廉洁，率先垂范，落实各项廉政责任制，先后制定和完善各项规章制度20余项，全面推进党务公开，按期召开了党员干部民主生活会，领导班子围绕《廉政准则》各项要求，联系自己的思想作风，工作作风和廉洁自律情况，认真进行对照检查开展了批评与自我批评，把廉洁从政作为推动人防工作的重要保证，加强党员干部理想信念和廉洁自律教育，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变能力，始终做到自重、自省、自励，严格按照《廉政准则》和各项廉洁自律要求规范自己的行为。今年在对原人防指挥所整体出售中，坚持市场化运作，多次召开会议并请纪检组同志全程参加监督，通过评估、挂牌拍卖做到了公正透明，谋求国有资产价值最大化，杜绝了国有资产的流失。
（八）抓扶贫，为帮扶村排忧解难。
党支部始终把扶贫村帮扶济困，作为创先争优活动的重要内容，积极主动为扶贫村群众办实事、办好事，今年多次深入到民和巴州镇老官坪村慰问贫困村群众，并召集村“两委”干部召开座谈会，研究解决存在的问题，针对该村无党员活动室的现状，捐助25000元用于修建党员活动室。每位党员干部又给贫困户捐助现金物品等价值1500元的慰问品送到困难群众家中，为他们解决了实际困难。
二、存在的问题和不足
一是人防应急指挥中心工程建设，由于空港和临空经济开发区，总体规划未能确定，影响了该工程总体进展。
二是人防建设投入与实际需求间的矛盾比较突出，人防建设总体上仍然滞后于经济建设和城市的发展水平。
三是人防专业人才缺乏，人防队伍的现状难以适应人防专业发展的需求。虽然组织进行了业务学习，但缺少综合性的训练和应急演练，对新理论、新知识、新技能、新装备的学习不够，缺乏必要的专业知识。
四是人防人员疏散基地虽然已挂牌，但是功能还尚不健全，缺乏应有的配套设施，还需要进一步完善。
三、工作打算
，全区人防工作要以科学发展为指针，紧紧围绕东部城市群发展战略，把人防建设融入到全区经济社会发展中，努力推动全区人防跨越式科学发展，重点做好以下几个方面工作：
一、全力抓好人防应急指挥中心建设
力争把该中心建设成集指挥、通信、警报和空情信息等系统集成，军地互通互联、信息化、自动化指挥中心，早日为地委、行署提供战时防空，平时防灾的指挥平台。
二、加强宣传教育，转变宣传方式
以法律法规为主体，把人防宣传教育与国防教育、法制教育相结合，由单一的人防知识教育转变为以公共安全为主要内容的综合性防灾教育，不断增强国防观念和人防意识。一是利用教育基地开展宣传，将人防法宣传教育纳入“六五”普法内容，实现人防教育的普及。二是提高人防宣传层次、拓宽人防宣传面，在宣传的广度和深度上下功夫，进一步总结推广人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进工地的做法，增强宣传的实效性。三是借助文化传媒开展宣传，让更多的公民了解人民防空基本知识。
三、健全组织机构建设，加快人防发展步伐
全面贯彻落实《地区行政公署、军分区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》（东署［］45号）文件精神，认真夯实我区人防发展基础，准确把握人防发展的方向，加大与各县人民政府的协调力度，逐步规范县级人防部门管理体制、机构设置、人员编制、经费保障等重大问题。加大对互助人防办的指导力度，努力实现全区人防的均衡发展，增强“防空防灾一体化”建设，把国防建设与防灾建设同步实施，提高应对各种自然灾害的能力。
四、加强指挥通信建设，完善组织指挥体系
以提高应急组织指挥能力为重点，健全和完善人民防空指挥软、硬件建设，积极创造条件，提高指挥自动化水平。积极拓展人防组织指挥功能。认真落实青海省人民政府办公厅《关于印发积极推进我省防空防灾一体化建设实施意见的通知》精神，按照平时服务、急时应急、战时应战的要求，以关注民生工作为导向，根据城镇化建设发展要求，完善人口应急疏散地域建设，制定人口疏散行动方案，明确各项保障计划和保障措施，提高疏散实践能力；结合城镇规模不断扩大的实际，做好警报网建设的适时跟进，努力做好已建成防空警报设施的维护监管和试鸣工作。
五、推进依法行政，强化易地建设费收缴管理
按照《人民防空法》的相关规定和行署下发的《地区人民防空地下室建设及收缴易地建设费办法》规定，进一步规范人防易地建设的收缴和使用管理，严格审批人防“结建”工程项目，定期或不定期会同地区国动委、人大、政协、法制办联合开展人民防空执法检查，不断增强行政执法的实效性，推进人防建设管理法治化。
六、加大人防工程建设力度
严格落实《青海省人民防空工程建设融入城市建设办法》中关于民用建筑修建防空地下室的相关规定，切实做到“应收尽收、应建尽建”努力完成省办下达的目标任务，按照“十二五”规划的要求做好工程建设相关工作，做到地上地下同步规划、同步建设、综合利用、统筹管理，使人民防空工程建设融入城市建设，推进城市可持续发展。
地区人防办
年十二月八日