市机构编办公室履职情况报告
市机构编办公室履职情况报告
尊敬的各位领导、各位委员、各位代表、同志们：
大家好！
市编办是市机构编制委员会正县级常设办事机构，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，主要负责全市行政管理体制、机构改革、机构编制的日常管理等工作。统一管理本市各级党政群机关及事业单位的机构设置、职能、人员编制、领导职数及事业单位登记管理工作。按国家有关政策，监督检查全市各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况。
市编办自去年8月新组建领导班子以来，在历任编办领导打下的坚实基础上，以更饱满的热情、更积极的姿态，围绕中心工作，全力推进体制机制创新，各项工作全面进位，得到了省编办的高度赞扬，特别是事业单位法人治理结构工作获得全省第一，将于今年代表我省,在中编办会议上作经验交流。新农村建设、联建共创等中心工作在市人事局党组的统一领导下，圆满完成各项任务。现在我代表市编办就以来履职情况进行述职，敬请评议。
一、创新体制机制,促进科学发展
我办牢牢扣住“四大一新”这一中心工作，主动跟进，提前谋划，不断创新，为促进我市经济社会发展提供了坚实的体制机制保障 ：
1、紧紧围绕打造“世界铜都”目标，高效完成（贵溪）铜拆解加工区管理机构审批及“三定”工作。8月中旬，新班子刚刚组建到位，市委、市政府就要求限期完成（贵溪）铜拆解加工区机构上报审批工作，为确保园区各项工作如期开展，全办以此次上报审批工作为突破口，全力以赴，不抱怨、不推萎，迎难而上，克服时间紧、人手少等困难，专人跟踪负责，在市领导多次向省领导实地汇报的坚实基础上，班子成员多次专程到省编办沟通协调，在不到半个月的时间且全省没有先例的情况下，省编办于8月27日批准成立了全省首家由县（市）管理的副县级工业园区管委会---（贵溪）铜产业循环经济基地管委会，我们及时下发管委会 “三定”方案，为我市铜产业循环经济基地顺利开展工作奠定了坚实的基础。
2、紧紧围绕发展现代大物流的目标，全面构建物流业发展组织机构体系。一是及时成立了市现代物流业发展办公室，统揽全市物流工作；二是配合“无水港”建设，全面与海关、商检等机构对接，组建了市口岸管理办公室。三是着力解决我市现代物流业发展载体不够集中完善的难题，按照市委、市政府决策，就成立市现代物流园管理机构，我办专程赴浙江、上海调研，学习和借鉴外地经验，创新工作思路，并结合我市实际提出了机构组建初步意见，力争为进一步做大做强我市现代物流业提供机构编制保障。
3、紧紧围绕大框架城市建设，着眼于现代城市的管理与文明构建，进一步理顺了城市建设和建设资金筹集体系。一是拓宽城市建设资金融资渠道，成立了市投融资集团公司；二是增强城市建设大项目统筹力度，在市城投公司基础上挂牌成立市项目办公室；三是理顺优化了城市管理体系，新组建城市管理局。四是为打造沿海发达地区产业梯度转移的热地，积极参与市龙岗新区的组建，成立了龙岗新区管委会。
4、
紧紧围绕“大旅游”发展战略，着眼于宏扬道文化独特优势，提高游客接待水平。先后成立了市道文化研究中心（正县级）和旅游散客接待中心；为进一步统筹龙虎山的保护与发展，将龙虎山风景旅游区管委会更名为龙虎山风景名胜区管委会，为龙虎山 “申遗”，打造“中国道都”奠定了体制机制基础。5、紧紧围绕建设信息化的目标，加快我市电子政务建设。为整合我市各类信息资源，提升信息化水平，按照市委、市政府要求，就市信息中心升格为直属正县级信息化工作办公室有关事项，上报省编办审批，克服时值年关、加之省编办忙于机构改革，不再审批机构等不利因素，加大沟通汇报力度，于2月6日顺利完成审批。
6、紧紧围绕建立健全预防腐败体系的目标，一是整合市行政投诉与效能监察资源，在市行政投诉中心增挂行政效能监察室牌子，并升格为副县级，加强了效能监察建设力度，；二是配合市纪检对纪检监察派驻机构实行统一管理改革，建立了新型的纪检监察派驻机构编制管理体系，为这一改革顺利推行奠定了基础。
二、坚持以人为本，推进民生工程建设
民生工程牵涉到老百姓最关心、最直接、最现实的利益，为此我们按照构建和谐社会的要求，着眼增强政府社会管理和公共服务能力，对事关教育、卫生、环保、稳定等机构编制事宜予以适当倾斜：
1、向社会稳定倾斜，设立了市**领导办公室、市长手机、信箱办公室和市总工会困难职工帮扶中心，畅通了民情反映通道，加强了对弱势群体的帮扶力度；与市公安机关一道，顺利完成了县（市、区）基层公安机关改革，通过制定下发《县（市、区）公安机关机构设置调整意见》，引导县（市、区）公安机关将70%以上的警力投放到基层派出所和社区、路面，大大增强了人民群众的安全感。
2、向公共卫生倾斜，完善医疗救治体系，提高紧急救援和医疗诊治能力，增加了市人民医院210名编制，核定了市急救中心编制20名；协助卫生系统对乡镇卫生院人力资源情况进行了调查摸底，为即将进行的乡镇卫生院改革提供了准确的编制数据依据。
3、向基础教育倾斜，成立了特殊教育学校和学生资助管理中心；在去年全省中小学教职工编制重新核定过程中，面对各级学校由”五改六”而出现的教师严重不足局 面,科学测算,合理调配,积极与省编办沟通协调，在全省严格控制编制的情况下,新增我市教师编制达564名。
4、向环境保护倾斜，将市政协经济科技资源环境委员会分设为经济科技委员会和人口资源环境委员会，在市环保局设立了总工程师、污染物总量控制办公室和固体废物管理中心，为我市的生态保护和可持续发展提供了体制机制保障。
三、严格机构编制管理，创建最优发展环境
行政成本的高低决定发展环境的优劣，作为一级政府资源配置部门，我们从创建最优发展环境的高度，致力于降低行政成本，严把入口关，严格控制机构编制的膨胀：
1、严格审批制度。明确规定了机构编制申报审批制度、程序和权限，严格管理、规范操作，基本杜绝了市县两级擅自
设立机构现象的出现。2、加强编制管理。一方面坚持核编进人制度，坚决堵住超编进人，按照“以县整体为单位不超编才能招考公安”的要求，加强对招录计划的科学安排。另一方面加强沟通协调，争取省编办关心倾斜，去年8月以来为我市争取到新增行政编制36名，一定程度上缓解了我市经济社会迅速发展与编制定额太少的矛盾。