交通运输管理处作风建设实施方案

交通运输管理处作风建设实施方案第2页

主义是从实际中来并被实践所证明了的科学理论，只有联系实际，才能真正学懂，也只有联系实际才能真正用好。从我们党的历史上看，什么时候理论和实际结合得好，党的事业就蓬勃发展；反之，党的事业就遭受挫折。因此，坚持理论联系实际是个重大的政治问题。这个问题解决好了，我们贯彻执行党的路线方针政策，就会更加自觉和全面，就能排除各种错误倾向的干扰，避免和减少在工作中出现的片面性、绝对化和左右摇摆。我和来其同志真诚希望每个党员干部都要联系党的历史经验，联系改革开放和现代化建设的实践，联系我们当前面临的形势任务，联系自己的工作和思想实际学习理论。通过学习，坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察事物的科学方法，增强分清理论是非、政治是非的能力，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平，保证我市道路运输行业的健康发展。

第二，从思想政治上建设运管队伍，要结合运政管理实践，把江泽民同志“三个代表”重要思想具体化、特色化，不断开拓运政管理事业的新境界。

“三个代表”重要思想，是江泽民同志根据国际国内形势的新变化，根据我国改革开放和现代化建设面临的新问题和新任务，根据我们党肩负的历史使命和党的自身建设的实际，在深刻总结中国共产党的历史经验的基础上，作出的精辟论断和科学结论，是对马克思主义建党学说的新发展。我们在研究运管队伍建设的方针、政策，在运管队伍建设的实际过程之中，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导。但是，我们反对对待“三个代表”采取那种大哄大嗡，不求甚解，不重运用的形式主义、教条主义的庸俗做法。我们认为，“三个代表”是历史的，具体的。在运管队伍建设中实践“三个代表”重要思想，必须同运管部门的现实任务，同运管部门的特点结合起来，把“三个代表”具体化、特色化，不断开拓运政管理事业的新境界，这就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的精髓实事求是，具体问题具体分析。运管部门及其工作人员学习“三个代表”、实践“三个代表”具体应该表现在以下几个方面：

首先，要做先进管理理念的代表。改进行业管理的根本是更新管理理念。先进的管理理念作为****，是先进文化的重要方面，为道路运输先进生产力的发展提供了思想指导和精神动力。我们搞机关作风教育整顿，抓队伍建设的实际成效最终还是要体现在全体运政管理人员能否以先进的管理理念去发展道路运输先进生产力，开拓运管事业的新境界。如果搞下来，大家还是因循守旧，固步自封，用老办法解决新问题，那么，队伍建设必将是乘兴而起，扫兴而终。

我曾经多次批评过那种把行业管理工作简单地理解为征收规费的落后的管理理念，并且强调将来我们主要是靠政策吃饭，而不是靠收费吃饭。有的同志对此不理解，以为我犯了唯心主义，颠倒了物质和意识的关系。他们认为收费是实铁货，政策是风吹货。“我这个收费可以解决奖金、福利问题，你那个政策能管吃饱肚皮吗？”我说：同志，你只知其一，不知其二，只知道唯物论，不晓得辩证法。我虽然强调政策，但并没有否定收费。可以明确地告诉大家，费改税的实施将是一个很长很复杂的历史过程，一时半会儿还启动不了。依法征收交通规费依然是我们的一项重要的管理任务。特别是当前正值年末，各部门必须按照规费征收计划调整方案的要求，千方百计，挖掘潜力，确保规费征收计划如期实现。这是原则问题，不能有丝毫动摇。但是，因此认为管理就是收费，则是不符合道路运输先进生产力发展要求的落后的管理理念。我之所以反复讲这个问题，是因为，这不是一两个同志的思想观念问题，而是我们队伍思想政治状况的一种外在反映，是我们从思想政治上建设运管队伍应当着力解决的一个重大认识问题。收费当然是管理，但管理绝不仅仅是收费。就好像雷锋同志说的我们吃饭是为了活着，但我们活着绝不是为了吃饭。这样看问题才是辩证的思维方式，才符合物质决定意识，意识能动地反作用于物质这一辩证唯物主义的基本原理。我们在破除管理就是收费这一落后的管理理念的同时，还要倡导以下先进的管理理念：

把握全局，重视研究事关道路运输经济发展的战略性问题。我们要善于把军事辩证法用在行业管理上，从战略上指导工作，特别是要花大气力研究本地市场结构、资源状况、技术水平等因素，根据我市道路运输经济的特点，确定行业发展的主导方向；选择走专业化管理，利用规模优势加快发展的战略，正确引导特色运输产品的开发和生产。

突出重点，把工作重心放在改善行业经济发展的软硬环境上。着重抓好行业经济运行中的关键环节，解决热点、难点问题。

善于应变，及时调整政策，有效调节行业经济发展，从个案处理转向公共政策，从一般的扶持政策转向体制创新。

要有所为有所不为，善于通过调配公共资源促进行业经济发展。

先进管理理念的范畴很多，我在这里只提出以上四个题目供同志们研究。我们要通过调整和变革来适应社会经济的发展，同时积极吸取经验，总结教训，摸索出一套适合自己的管理理念。这是我们从思想政治上建设运管队伍的过程中，要不断解决的重要课题。

其次，要做切实有效工作方法的代表。工作方法作为一种无形的生产力是行业管理的钥匙，动态管理的工作方能创效益，也能适应不同的工作环境。我曾经说过：行业管理是很重要的政治。我也曾经强调过：政治问题要从经济上解决，经济问题要从政治上把握。我们在从事行业管理工作时，既要有政治家的雄才大略，又要有企业家的商业嗅觉，要学会算管理帐。管理也是要讲效能，讲成本的。管理效能=目标效率。在这个公式中最关键的因素是效率。而效率等于资源投入与最大收获之比。最切实有效的工作方法，就是以最少的资源付出（包括人、财、物、时间、信息等），获得最大的收获。因此，效率是衡量工作方法的尺度。我们有的部门有的同志遇事推诿，互相扯皮，效率低下，人民群众对此很不满意，这是机关作风教育整顿要解决的突出问题之一。我认为产生这种现象的原因，除了极个别同志思想认识上发生偏差以外，大部分同志主要还是一个工作方法问题。工作方法问题归根到底又是一个思想政治问题，要改进工作方法，最根本的是要学一点哲学知识，特别是认识论方面知识，掌握认识世界、改造世界的一般原理，然后在实践中加以运用和创新，这样才能不断地由必然王国向自由王国飞跃。为什么在机关作风教育整顿过程中要求党员干部要读毛主席的两篇哲学著作，其道理就在于此。这两篇著作选得很好，短小精干，通俗易懂。毛主席的哲学思想有一个鲜明的特点，他主张哲学要从哲学家的课堂上和书本里解放出来，变为群众手里的尖锐武器；哲学要与政治、经济、军事、外交、科技、教育、党务等具体工作结合起来，使艰深晦涩的哲学原理变成通俗易懂的思想方法、工作方法和领导方法。因此，他老人家的哲学著作是大众哲学，是群众的语言，是中国的风格和气派。这就是他老人家在世界思想史上横空出世、独领风骚的魅力所在。请同志们一定要认真学习毛主席的哲学著作，当然还要读小平同志和江泽民同志的书。力争在机关作风教育整顿中，要在思想方法、工作方法和领导方法方面有所提高。

再次，要做理论创新、制度创新、管理创新的代表。二十一世纪，一个行业生存与发展的要素和二十世纪不同。未来，原来独有的土地、原料等有形优势随着技术的发展已为全体所共享，只有依靠创新精神才能赢得主动权。马克思在《资本论》第一卷第二版的跋中说过，辩证法的本质是革命的、批判的，辩证法反对任何形式的偶象崇拜。马克思为什么要这样概括辩证法的本质呢？这是因为人类认识的能动性、创造性特点不承认世界上有任何不可改革的尽善尽美的模式。单个人的认识是有限的，但整个人类的认识则是无限的，不断向前发展的。现在，很多同志都懂电脑，电脑能代替人脑吗？我看不能。电脑的一切功能都是人脑赋予它的，它本身没有能动性和创造性，但人脑则是鲜活的、能动的、富于创造性的，电脑只不过是人脑延伸而已。毛主席在《论持久战》里面专门讲了人的能动性问题，请大家下去翻一翻，有助于理解为什么党中央、国务院要把理论创新、制度创新、管理创新、科技创新提到很高位置。

讲到理论创新、制度创新、管理创新也许有的同志觉得听起来很吓人，以为要做什么惊天地、泣鬼神的宏伟大大业。其实，创新并不都是惊天动地的大举措，关键是思想上政治上要敏锐。日本管理专家镰田胜说，日本就靠小改小革，小步快跑的技术开发策略来推进企业发展，占据国际市场。日本的樱花胶卷曾经被富士和柯达挤出市场，但是该公司并不气馁，他们注意到这样一个现实：即顾客在使用36张一卷时感觉太多了，用不完，而用20张一卷时，又感到有些不够用。于是他们毅然做出决定，生产24张一卷的。这样，“樱花”又回到了原来的市场位置。在饮料界，可口可乐常年称霸，后来，百事可乐的营销人员想到一种简单的方法，冲击了可口可乐的霸主地位。他们通过调查了解到，人们喝可乐的最大乐趣不是慢慢地品，而是友人聚首豪饮。于是他们生产了大瓶装，广告语是“同样的价格，双倍的量；新一代的百事可乐”。对此，可口可乐多年无法做出反应。因为如果它也改成大瓶装，无异于承认自己是追随者，而且生产设备要大量更改。

创新首先要求排除定势思维，不能靠惯性思维做事，因为已经时过境迁了。我们之所以要把创新问题看成是思想政治问题，原因就在于此。有位老师曾做过一道心理学的测试题：有许多珍珠串在一根成直线的铁丝上，其中有两颗是黑色的，如何以最快的方法，不改变所有珍珠的顺序而取出黑色的珍珠？对这道题，大多数人的解决办法是将铁丝圈起来，慢慢移出黑珍珠。但是，老师的答案却出乎意料，用锤子将黑珍珠打碎！这个测试题表明我们大多数人考虑问题时有一个定式：求全。事实上，很多时候这个定式会影响我们做事的效率。对于无用的东西，完全可以扬弃。

在这个变革时代中，最难的不是接受新观念，而是淘汰旧观念。最可怕的不是你知道不知道，最可怕的是你不知道自己不知道。当你猛醒的时候，你发现已经晚了。可见，