县地税局群众路线查摆问题开展批评环节方案

县地税局群众路线查摆问题开展批评环节方案

根据《县地方税务局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县地方税务局党的群众路线教育实践活动进度计划表》安排，为了切实抓好党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节各项工作，特制定本实施方案。
一、充分认识“查摆问题、开展批评”环节的重要意义
“查摆问题、开展批评”环节是承前启后、把教育实践活动引向深入的重要阶段，这一阶段的主要任务是做好通报情况和谈话提醒工作；深入开展谈心活动；认真进行对照检查；形成对照检查材料；召开专题民主生活会；做好民主生活会通报工作。在这个阶段，领导班子要召开专题民主生活会，深入剖析在作风建设尤其是在“四风”上存在的突出问题。每个党员、尤其是党员领导干部要开门纳谏，广泛征求和听取群众意见和建议，对照检查、找出问题、明确方向，推动教育实践活动深入开展。党支部必须在学习有关规定、明确工作任务、熟悉工作程序、掌握工作方法的基础上开展工作，保证工作质量。“查摆问题、开展批评”既是对“学习教育、听取意见”环节工作成效的检验和深化，又是“整改落实、建章立制”环节的前提和基础，这个环节工作搞得如何，直接影响到整个教育实践活动的效果。这一阶段工作量大、标准要求高、党员关心、群众关注，党支部一定要充分认识做好“查摆问题、开展批评”环节工作的重要性，采取有力措施，把各项工作抓实抓好，推动教育实践活动深入开展。
二、扎实有序的开展“查摆问题、开展批评”环节的各项工作
“查摆问题、开展批评”环节，按照“进度表”规定（8月28日至9月有20日）时间进行。要重点抓好六个方面的工作。
（一）做好通报情况和谈话提醒工作（民主生活会召开前15日）
根据动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况（在民主生活会召开前15天左右），形成全面的领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报石嘴山市地税局教育实践活动领导小组审定，并根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报石嘴山市地税局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。随后，向县局党组（支部）书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由石嘴山市地税局督导组会同党组（支部）主要负责同志进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托党组主要负责同志进行谈话提醒。
（二）深入开展谈心活动（8月28日前进行）
局党组主要负责人要与班子成员（支部党员）逐一谈心，班子成员之间、党员之间要互相谈心，相互提醒。要重点围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题开展谈心谈话，采取集体恳谈、调研座谈、短信互动、网络交流等多种形式，真诚沟通交流、相互帮助改进。谈心谈话要不拘形式、真诚务实，要敞开心扉、坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。
（三）认真对照检查（9月4日前进行）
领导班子及其成员要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆作风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。群众提，就是要围绕作风方面的突出问题，广泛征求群众的意见建议。上级点，就是请石嘴山市地税局领导给县局提意见，党支部领导给支部的党员干部提意见。互相帮，就是领导班子成员之间、党员与党员之间、部门之间、主要是班子成员之间要相互提意见。自己找，就是要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距；对照为民务实清廉要求，对照党的纪律，查找遵守和维护党的纪律特别是政治纪律，端正行为，维护良好形象方面存在的问题；对照中央八项规定和自治区若干规定，查找在改进作风、密切联系群众方面的不足和差距。
（四）形成对照检查材料（9月4日前）
领导班子要在广泛听取各方面意见的基础上，结合石嘴山市地税局教育实践活动推进会议精神，要着重从以下五个方面查找问题：一是从本单位工作上找存在的问题。重点是去年以来，本单位下发文件、接待、会议、培训考察、行政审批、调查研究等方面查找，看是否存在“四风”问题；二是从正在进行落实的制度和安排上找问题，看制度安排是否存在形式主义；三是从近年来实施的各类基层建设项目上查找问题，看项目作用的发挥是否真正取得实效；四是从税收工作本身查找问题，看为纳税人的服务是否真正取得效果；五是从涉及本单位**案件、群众意见比较集中的方面查找问题，看是否存在损害群众利益的问题。
领导干部要在广泛听取群众意见的基础上，在查找问题中要体现“三对照”，即：对照党章，找执行党规党纪上的问题；对照下发的《党员干部在作风方面存在的突出问题》，找自身存在的问题；对照贫困地区人民群众的生活状况，找作风方面存在的问题。
对照检查材料一般应包括四个部分。即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。撰写对照检查材料时，要把作风方面的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把落实为民务实清廉要求的思路和措施讲清楚，避免写成工作报告。党支部主要负责同志要全程主持对照检查材料的撰写工作。民主生活会召开前，局领导班子和党员领导干部的对照检查材料要呈报石嘴山市地税局督导组审阅，请督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒，其他党员干部的对照检查材料送直接负责同志审阅。
（五）召开一次专题民主生活会（9月16日前）
在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，结合工作实际，紧紧围绕活动主题，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。严肃认真，就是态度端正，认真进行自我剖析，程序要严格，环节不能少，步骤不能省；实事求是，就是坚持讲真话讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质；民主团结，就是坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争。班子召开专题民主生活会的时间一般不少于2天。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不得安排出差。民主生活会召开1周前，将民主生活会专项方案提交石嘴山市地税局督导组审阅。
班子主要负责同志（支部书记）要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评。民主生活会要坚持“五不开”原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开。要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在解决问题。要坚持做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围；达到“四个一”的效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。
（六）通报评议民主生活会情况（9月18日前）
民主生活会后，班子（支部书记）主要负责人要主持召开通报会，通报班子民主生活会情况；要形成民主生活会情况专题报告，报石嘴山市地税局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室；要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。每个党员都要对自身作风建设来一次大排查、大检修、大扫除。
三、切实加强领导，保证各项工作顺利开展
（一）加强组织领导
班子主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，认真谋划，精心组织，确保“查摆问题、开展批评”环节各项要求落到实处。要围绕“四风”突出问题，坚决纠正思想认识不到位、听不见真实意见，联系实际不够，重点不突出，焦距点偏离的问题。
（二）搞好理论武装
要坚持把学习贯穿始终，紧密结合党员干部的思想实际抓好学习，引导广大党员干部进一步加深对开展党的群众路线教育实践活动重要性的认识，切实把思想统一到中央和自治区党委的要求上来，统一到县局党组各项工作部署上来。
（三）坚持边查边改
要在做实做好查找问题的同时，认真抓好整改工作，对能立即改正的问题要立即改正，真正把做好教育实践活动的落脚点放在解决问题上来。
（四）注重宣传引导
加强对教育实践活动的宣传力度，全面总结推广好的做法，及时将好的做法和经验报送石嘴山市地税局活动领导小组办公室。