落实七项行动建设满意卫生监督工作方案

落实七项行动建设满意卫生监督工作方案

落实七项行动建设满意卫生监督工作方案
为进一步提升我局卫生监督管理水平和服务质量，努力建设让全市人民满意的卫生监督，根据市人民政府《关于全面开展七项行动进一步加强人民满意政府建设的通知》和市卫生局的有关要求，结合单位实际，制定本工作方案。
一、总体目标
以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市政府提出的全面开展七项行动建设人民满意政府和市卫生局提出的建设满意卫生行业的工作目标，以公正执法、优质服务为重点，以群众满意、社会和谐为宗旨，切实解决卫生监督工作中存在的突出问题，增强责任意识，提高服务质量，改进工作作风，努力达到强素质，高标准执法；强管理，高效率运转；强服务，高质量办事的“三强三高”目标，确保人民群众生命健康与卫生安全。
二、组织领导
成立落实七项行动建设满意卫生监督工作领导小组，加强对该活动的领导、督导和协调。领导小组下设办公室，具体负责该项活动的实施。组成人员如下：
组长：成春初
副组长：付宏伟
成员：肖庭华曾明黄文模
领导小组办公室主任由罗正兰同志担任，童馨、李承东、陈婉蓉、钦佐芬、王宗义、刘凤姣、甘佩、张胜军为办公室成员。实行局长负总责直接抓，分管领导主要抓，科室负责人具体抓，形成上下齐抓共管的局面，促进各项工作落到实处，确保今年建设满意卫生监督工作取得新的更大的成效。
三、工作任务
（一）开展行政审批提速行动
进一步优化卫生许可流程，强化为民服务的工作理念，更好地满足便民、利民的需要，按照法律法规的相关规定，结合我市特点及我局实际情况，对现有行政审批项目和许可流程进行梳理、调整、优化。
1、规范服务窗口建设，简化审批流程。进一步提高行政审批受理窗口形象，认真落实“联合审批四项制度”，继续推行限时办结、超时默许、缺席默认工作机制；进一步完善和强化办事公开制度，通过信息化系统，提供有效审批结果和许可内容信息查询；对现有行政审批项目进行再清理，放松管制，下放一批审批事项，对需要上级审批的实行即报即送，切实提高行政审批效率。
2、积极配合市卫生局开展行政审批职能内部相对集中试点工作。充分利用信息系统，实施信息共享，进一步优化流程。加强科室间的协调沟通，按照“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，大厅围绕社会转”的要求，建立运转高效、协调顺畅、监督有力的审批工作机制，切实改变在政务服务中心挂号、在部门办事的体外循环模式，实现“一窗式”办结。
3、继续抓好市民网上诉求的快速处置，积极推行行政许可网上审批。建立健全网上诉求快速处理工作制度，配备具有较高政策水平、较强工作责任心、能熟练操作电脑的专职人员负责网上诉求处理事宜，保证在工作日内，市民当天反映诉求，当天受理，真心实意帮助他们解决实际问题，加强交流沟通，做好解释工作，使网上合理诉求的回复率、处理率和时效率达100%。进一步完善电子政务平台建设，推进网上审批工作，提高在线办理率。
（二）开展行政处罚裁量权规范行动
对行政处罚裁量权的行使实行综合控制，采取控制源头、建立规则、完善程序、制定基准等方式规范行政处罚自由裁量权。避免行政干预、经济利益、情感情绪及能力素质等因素的影响，防止“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等情况的发生，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权现象的出现。在去年推行行政处罚裁量权基准试点工作的基础上，配合市卫生局对有关法律、法规、规章中有自由裁量幅度的行政处罚条款进行认真梳理，对涉及的主要违法行为进行归纳分解，逐步量化和细化自由裁量权处罚项目，将违法行为按特别轻微、轻微、一般、严重、特别严重五个档次建立行政处罚自由裁量阶次制度，并在行政处罚决定书中向被处罚人告知适用处罚档次和具体裁量的理由。同时向社会公开行政处罚自由裁量标准，让公众了解有关的量罚规定。对滥用行政处罚裁量权的执法人员通过行政处理和行政处分等手段进行问责。
（三）开展发展环境整治行动
按照市优化办《关于开展经济环境问题大走访大排查大整治活动的工作方案》的通知要求，制定具体工作方案，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，组织人事科、法制科人员与行政相对人和服务对象面对面座谈、发放问卷调查、书面征求意见函等方面，征求企业和群众对我局规范行政行为、提升行政效能、改进服务作风等方面的意见和建议，对走访征求的意见进行认真梳理，分析排查，拿出整改方案，从源头上查找原因，从制度上予以规范，对照问题一一整改到位，严肃查处破坏发展环境的人和事，决不姑息迁就。
四、工作措施
1、结合学习实践科学发展观活动，进一步加强思想作风建设，努力在思想观念、工作思路、方法机制上突破以往的思维定势，创造性地开展工作。成立专门领导班子，明确工作责任，制定工作方案，开展主题活动，加强督导考核，落实工作任务。深入开展创建“满意卫生监督”活动，建设一支“想干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的干部队伍。
2、进一步加强工作作风建设，积极推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制和办事公开制。虚心听取社会各界的意见、建议。特别是平时工作与企事业单位、群众联系较多的业务科室、窗口，要主动向服务对象和群众征求意见，虚心听取他们对卫生监督工作的评价和意见，做到开门纳谏，接受群众监督。真正做到在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在发展上为了群众，
3、进一步加强先进典型的宣传力度，把舆论宣传贯穿于创建活动的全过程，积极宣传和倡导全心全意为群众服务的先进人物和事迹，充分发挥先进人物的示范和带动作用，以正面宣传为主，为活动营造良好的舆论氛围，塑造卫生监督在社会和人民群众中的良好形象。同时，在本单位网站主页开辟“严格执法、热情服务，全力争创群众满意卫生监督”工作专栏，主动亮相接受社会监督。
五、工作时间进度
按照市卫生局的统一部署，结合本单位实际，全面开展落实七项行动建设满意卫生监督工作，采取统一组织、逐级考评、面向社会、群众参与的方式，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（3月15日－3月30日）
召开专题会议，根据市政府全面开展七项行动进一步加强人民满意政府建设的具体要求，成立市卫生监督局落实七项行动建设满意卫生监督工作领导小组，明确责任分工，研究工作方案，制定具体措施，确定创建科室，召开动员大会，深入进行宣传发动，统一思想，提高认识，使每一名卫生监督人员都了解此项工作的目标内容、工作措施和进度安排，切实增强工作的自觉性和主动性。
（二）自查自纠阶段（4月1日至5月15日）
结合市优化办《关于开展经济环境问题大走访大排查大整治活动的工作方案》要求，通过召开行风监督员会议、行政执法反馈走访、问卷调查等各种形式，广泛征求意见，收集梳理本单位在各个方面存在的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决的办法，切实加以整改。同时结合此次活动，进一步做好建章立制工作。
（三）整改提高阶段（5月16日至10月31日）
在前期走访的基础上，针对集中反映的问题，结合单位工作实际，逐个提出整改措施，主动公开行政执法依据、执法程序、执法结果；落实首问负责制、一次性告知制、行政执法程序、行政处罚自由裁量基准等工作制度；落实行政责任制、行政问责制，做到科学明责，依法履责，严格问责。整理问题形成书面评议材料。
（四）总结阶段（11月1日－12月1日）
按照市卫生局的要求认真进行总结，坚持实事求是原则，坚持客观、公正、准确的评议程序，坚持奖优罚劣的工作制度，建立长效机制。并将整改措施和整改情况在一定范围内公布，虚心听取社会各界的意见，自觉接受群众监督，达到建设满意卫生监督的目的。
二〇一〇年三月二十六日