创新七项机制推进重点建设

创新七项机制推进重点建设

近年来，我市在重点建设项目推进过程中，注重坚持体制机制的研究、创新和不断完善，寻找一切管用办法，督促和协调解决项目推进过程中的难点问题，着力推进项目的顺利实施，重点建设工作取得了明显成效。市发改委（重点办）被省政府授予全省重点建设立功竞赛优秀组织单位，被市政府授予“项目推进年”先进单位，被省发改委、省重点办评为全省重点建设信息工作先进单位；在全省重点建设工作考核中名列第三。

一、建立和完善项目推进机制

我市率先在全省建立和完善了重点建设项目推进七项制度：
（一）坚持落实市领导联系重点项目制度。对市区34个重点建设项目落实了27位联系领导，真正做到落实职责，明确任务，强化领导在项目实施过程中的指导、督促、协调和推进作用。

（二）坚持落实专题协调制度。市重点办每月将重点建设项目的进展情况、存在的困难和问题上报给市委市政府，由市政府分管市长、秘书长或项目联系领导及时召开专题会议协调解决有关问题。共发出市领导联系重点项目联系单45份，重点工程建设过程中的难点问题基本上得到及时有效地协调解决。

（三）坚持落实季度汇报分析例会制度。市重点办按季召集市直有关部门和各县（市、区）发改局负责人召开重点建设工作例会，及时掌握重点建设进展情况，分析总结经验教训和存在困难，研究部署下阶段工作。

（四）建立检查督查和难点问题交办制度。市效能办、市重点办和市委、市政府两办督查室和项目推进年督查组等部门密切配合，加强联手，强化督促检查和协调。在6－7月份组织全市重点工程大检查的基础上，就17个重点项目存在的难点问题先后召开了三次交办会或督查会，、等市领导亲自参加会议，推动了市区重点工程难点问题集中整治攻坚月活动的深入开展。同时，就工程、迁建、迁建、市、城市道路工程等多个重点项目存在的难点问题开展了专题跟踪督查，多次召开协调会，有效推进项目的征地拆迁、杆线迁移等政策处理和项目建设工作。市效能办、市行政审批服务中心还对10个省、市重点建设项目的前期审批工作进行全程跟踪督查，为重点建设项目开通审批绿色通道，提高审批效率和办事效率。

（五）建立效能监督员联系重点建设项目制度。市纪委、市委组织部、市监察局聘任了51位效能监督员联系重点建设项目，并要求效能监督员及时反映和帮助协调重点工程实施中的困难和问题，每季度书面向效能办汇报，加强对重点建设项目实施情况的监督、检查和协调，推进项目顺利实施。

（六）建立年度目标考核制度。制订出台了《市重点建设责任目标考核暂行办法》，对各县（市、区）政府和市直有关主管部门、项目单位的工程进度、项目管理、质量安全以及用地报批率、开工率、竣工率进行定量考核。6月份，还根据市委组织部要求，结合县（市、区）党政领导班子换届考核，对各县（市、区）－重点建设工作完成情况进行考核评分，有效地促进了重点建设各项目标任务的落实和完成。

（七）建立重点建设领导小组例会制度。制定《市重点建设领导小组工作规则》，坚持每季度召开一次领导小组全体会议，研究解决重点建设有关问题，进一步发挥对全市重点建设的指导、协调、督查和服务作用。

同时，各县（市、区）和各项目主管部门都结合各地、各部门的实际情况，建立健全了一系列行之有效的重点建设工作制度，有效地推进了全市重点建设项目的顺利实施。
二、取得的成效

通过建立和落实重点建设项目推进七项机制，使重点工程真正有人抓，有人管，有人协调解决问题，政策处理更加到位，项目推进更加顺利。可以说，是我市重点工程建设氛围最好，推动力度最大，工作成效最显著，工程进展最快的时期。在受国家“两闸一门”和三项约束性指标的宏观调控政策影响的情况下，我市仍然较好地完成了重点建设各项目标任务，为实现“十一五”开好局、起好步打下了坚实的基础。其主要成效体现在以下三个方面：

一是重点工程各项指标超额完成。全市共安排69项99个重点建设项目，总投资400亿元，年度计划投资70亿元。全年累计完成投资83.6亿元，占年度投资计划的119.5%；其中市本级35项43个重点建设项目累计完成投资27.5亿元，占年度投资计划的119.2%。全市共有高速公路、省道段改建、220kv输变电工程等48个重点项目按计划建成或部分建成投产；有工程、220kv市区输变电工程等23个重点项目相继开工建设；有高速公路、水电站、水厂和工程等33个项目加快推进；还有高速公路、公路及市博物馆、青少年科技活动中心等15个重点建设预备项目前期工作取得实质性进展，其中9个项目进入基本建设程序。

二是征迁工作难题取得重大突破。我市在加大重点项目政策处理过程中，从完善征迁机制、修订征迁政策、改进工作方法入手，强调市区一家，上下联动，部门配合，攻坚克难，不断加强沟通协调和督促指导，积极落实和解决重点工程推进过程中的难点问题，确保各项重点工程的顺利实施。在市区、乡镇、街道、村居和各部门的共同努力下，较好地解决了一批久拖未决的历史遗留问题，用最短时间完成了重点建设项目土地征迁、杆线迁移等政策处理任务。尤其是在“”高速公路和水利枢纽蓄水抢建两大工程的建设过程中，由于征迁工作到位，基本做到了工程无障碍施工，确保了“”高速公路提前一年建成通车，水利枢纽蓄水各项抢建工程在较短时间内如期完成。市本级还顺利完成了市区绕城公路、220kv输变电工程、、、等37个重点项目的征地政策处理并清场交地工作。征地清场交地面积达3576亩；集体土地房屋拆迁签订拆迁协议563户，拆迁面积9.55万平方米，安置面积22.25万平方米；城北区块政策处理基本完成，累计完成拆迁面积达32万平方米，为重点工程和区块建设的全面推进提供了有效地保障。

三是谋项目、抓项目的意识明显增强。我市各级各部门领导和项目联系领导高度重视项目建设工作，经常召开各类专题会议，深入项目一线调研指导，研究政策，解决问题，不断加大对各部门围绕项目做好服务的督促力度，不断加强领导关心支持重点工程建设的示范作用，进一步把重点工程建设摆在了一个十分突出的位置，真正把领导重视体现在具体工作上，体现在解决问题中，使全市上下抓项目建设的思想进一步得到统一，项目建设意识不断增强，一个以项目建设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围正在大地上深入人心。各级各部门和项目单位包装项目、谋划项目的意识和水平不断增强，尤其是省重点建设项目的申报工作取得可喜成绩。我市在新增省重点项目13个，戴帽下达土地指标2448亩的基础上，初步争取列入新增省重点项目14个，总用地达到1.35万亩，其中农转用5100亩，为我市一批重大基础设施建设项目争取了土地指标。