当前党外代表人物建设工作调研报告

当前党外代表人物建设工作调研报告

摘要：本文试结合我市党外代表人物建设工作实际，从三个方面论述加强新一代党外代表人物建设工作的重要性，分析当前党外代表人物建设工作的现状及特点，并就加强新一代党外代表人物队伍建设工作提出了五个方面具体对策。

关键词：党外代表人物认识现状及特点对策

培养优秀的党外代表人物,建立党外代表人物队伍是统一战线一项重要的基础工作,是保证党与党外人士合作共事得以延续发展的必要条件,是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的需要。随着近两年党派换届之后，民主党派老一辈领导人将光荣地完成历史使命,一大批民主党派中青年成员将全面走上民主党派各级领导岗位。培养一批政治上比较成熟、有一定社会影响的代表人物，是新世纪新阶段统一战线一项十分紧迫而又重大的现实任务。

一、切实加强新一代党外代表人物队伍建设工作的重要性认识。

1、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于国家政治制度的巩固。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。多党合作就是人与人之间的合作，是高层次代表性人物之间的合作，这种合作的政治格局的保持、合作水平与层次，既取决于执政党的面貌，也取决于党外代表人物的整体素质。有一支关心、支持，拥护共产党所领导的党外各方面代表人物队伍，多党合作的政治局面才能不断巩固和发展。同时，做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于粉碎西方敌对势力对我进行“西化”的图谋。长期以来，西方敌对势力一直将“西化”“分化”的重点和希望放在新一代代表人物身上，如果我们忽视了对新一代党外人物的培养工作，我们就要在政治上冒极大风险。因此，我们在培养、造就一大批党内优秀干部的同时，必须认真培养、造就一大批能与我们党团结合作，肝胆相照的党外代表人物，只有这样，才能保证我们党和国家各项制度得以巩固完善，经受住各种严峻的考验。
2、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于完成新世纪统一战线所担负的各项任务。

在我国革命、建设和改革的不同时期，统一战线都发挥了重要作用，一个很重要的原因，就是培养和造就了一大批具有高素质的党外代表人物。当前，我国正处于全面建设小康社会阶段,团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，是历史和时代赋予我们党的庄严使命，党的十六届四中全会从巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务的高度，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。做好新一代党外代表人物队伍建设工作,充分发挥民主党派代表人物旗帜性作用,对战略任务的实现具有十分重要的意义。一是通过他们带领各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，形成统一战线内部的团结,把力量和智慧凝聚到经济建设这个中心上来，促进国民经济持续快速协调健康发展；二是代表人物是各界别、各阶层、各方面有一定影响的人士，通过他们有利于做好其他成员的思想工作，有效实现我国社会一致性和多样性的有机统一，通过平等相待、民主协商的方式，在全社会形成谅解宽容、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境；三是充分调动统一战线成员的积极性主动性创造性，不断扩大有序的政治参与，推进民主决策和科学决策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；四是发挥他们同香港、澳门、台湾同胞及海外侨胞有着广泛联系的优势，促进祖国的统一、实现中华民族的伟大复兴。面对新的形势，培养和造就一大批与我们党合作共事的新一代代表人物，不仅直接关系到统一战线的巩固发展和前途命运，而且关系党各项任务的全面落实。

3、做好新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于党外干部队伍的建设。

我们党在长期的统战工作中，十分重视做好党外代表人物工作，一大批党外代表人物在党的领导下，风雨同舟，患难与共,为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献。几十年过去，由于新陈代谢自然规律，老一代党外代表人物已逐步退出，这就需要由新的人物代替他们的工作。近几年,部分党外干部尤其是党外领导干部通过统战部门的思想工作陆续加入民主党派,在党派工作中担当重任,逐步成为各党派的代表人物,党外代表人物在党外干部中有较大影响力、有较广联系面，党外干部工作与党外代表人物工作紧密联系,互为促进,通过代表人物队伍的建设，我们才能真正实现建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍的要求。只有大批高素质党外代表人物培养出来，新老交替才能顺利实现，党与党外代表人士长期合作共事才能得以巩固与发展。
二、新一代党外代表人物建设工作的现状及特点

1、统一战线工作对象的扩大和数量增多，拓展了党外代表人物挑选余地，新一代党外代表人物的工作任务由此更加繁重。

改革开放二十多年来，统一战线工作对象从原来的十个方面扩展到十二个方面，范围在扩大，整体数量也在成倍增长。就铜陵市而言，八十年代初期，我市民主党派成员仅有十余人，成立三个小组，二十多年来，随着多党合作制度的坚持和发展，我市的民主党派组织发展很快，先后建立了7个民主党派市级委员会，截止目前，全市各民主党派成员共有675人。党外高级知识分子数量逐年增多，如今全市党外副高职称以上的高级知识分子400多人,占总数45%。非公有制经济人士也从原来几乎为零发展到今天的数千之众，仅加入工商联组织的会员就有800多名，这其中绝大多数都是党外人士。党外人士在数量上的绝对增加，从量上为新一代党外代表人物的产生提供了保证，同时党外代表人物队伍建设工作量也进一步加大，任务更加繁重。
2、老一代党外代表人物的退役，有些领域党外代表人物相对匮乏，培养新一代党外代表人物的工作任务相当紧迫，需要加大力度、加快步伐。

在长期的革命和建设中，我们党团结了一大批党外代表人物，他们几十年风风雨雨，与党荣辱与共，并肩奋斗，发挥了重要作用。由于自然规律，这些老一辈代表人物逐渐离开了工作岗位，党外代表人物队伍数量减少，需要有一批新的人来代替。由于种种原因，在一些领域中，明显缺乏“旗帜性”的党外代表人物，党外代表人物队伍后备力量也不强，部分新产生的党外代表性人物的个人知名度、社会影响力，难以与老一代相比，影响了党外代表人物队伍的新老交替和在此基础上的政治交接。“百年大计，人才第一”，加大党外代表性人物队伍建设工作力度已成为当前统战工作刻不容缓的重要任务。
3、新社会阶层的出现，给党外代表人物队伍建设提出了新的课题，加大了工作的难度和复杂性。

随着改革开放和体制的转轨，出现了新的社会阶层，对这部分新的社会阶层，党的十六大将其明确定位为中国特色社会主义事业建设者。从这些阶层的成份、特点看，具有统战对象的一般属性，又有鲜明的时代特征，与传统的统战对象相比，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强，这些对象绝大多数都为党外人士，他们的出现拓展了统一战线工作空间，无形中也加大了统战工作的难度，对于这几种对象，我们接触了解还只是初步，加上社会上对这部分人的认识看法还有不一致的地方，在他们当中培养党外代表人物，开展工作，需要我们付出更多的努力。
4、党外知识分子是新一代党外代表人物的主要来源，知识分子工作成为党外代表人物工作的重点。

长期以来，党外知识分子一直是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”，就是在改革开放后新产生的新的社会阶层中，党外知识分子也是其重要组成部分。知识分子历来都是作为先进生产力的代表，作为一个群体，他们拥护党的领导，具较高文化素质，思想活跃，接受新事物快，参政意识强，在各个领域里常常成为领头性人物。这些年，我们培养的党外代表性人物，都是从知识分子中产生的。因此，做好新一代党外代表人物工作，就要认真贯彻落实新时期统战部门在党外知识分子工作上的重点和主要职责，积极“反映问题，掌握政策，协调关系，举荐人才”。做好了党外知识分子工作，就等于抓住了各个领域党外代表人士的“源头”，就能源源不断地为党外代表人物队伍输送人才，确保这支队伍的长盛不衰。

5、新一代党外代表人物对党的统一战线理论和政策知之不多，对他们的教育培训工作越来越繁重。

新一代民主党派领导干部由于时代和经历的不同，他们中的不少人缺乏与中国共产党团结合作的经验和对大是大非问题的政治把握能力；由于他们大多数从事专业技术工作，离统战部门和领域比较远，因此对党的统一战线理论和政策知之不多，对中国共产党领导的多党合作制度和民主党派的历史和现实情况也了解不够。上述情况对我们的思想政治工作和培训教育工作提出新问题和新挑战，对他们的教育要根据学员的不同特点有针对性地进行分层分类教学。既要讲清坚持中国共产党领导的多党合作制度的道理，又要补上统战理论、政党理论的基础知识，还要提高其理论素养和领导工作能力。

三、加强新一代党外代表人物建设工作的具体对策

1、物色高素质党外代表人物是做好党外代表人物建设工作的基础。

新时期，新一代党外代表人物的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期，因此，在工作方式、手法以及物色判断标准都应有别于过去。首先在判断标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准时，代表人物还应具备社会影响、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色确定代表人物人选时，不能简单地为物色而物色，“见黑就扑”，应该慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照标准，严格把关，注重质量；其次在物色工作中，要紧紧依靠基层党组织，党外代表性人物多是党外干部或教学科研生产第一线的骨干，更多的时间在各自单位，对他们的了解、教育、培养、考察一定要依托单位党组织，注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见，得不到组织肯定，群众公论差、绩效不明显的，不能列为党外代表人物人选。进一步加强统战部门的思想政治工作，有意识地推荐部分优秀党外干部尤其是党外领导干部加入各民