解决省会交通拥堵的思考

解决省会交通拥堵的思考

解决省会交通拥堵的思考

宿雪岗

省会石家庄的交通拥堵、空气污染远近闻名。近年来的政府工作已初见成效，城区建设的步伐明显加快，一批高架桥拔地而起，火车站搬迁也在酝酿，人们都在议论，石家庄就了，石家庄美了。在欣慰之余，笔者还存有一些想法，用于解决城市交通拥堵的方案，以书面形式给交管部门及市政府领导同志参考。

石家庄的交通拥堵、空气污染已经使广大的石家庄人颜面发烧，以至于不敢在公众场合透露自己就是石家庄人。事实正是这样，在这座新兴城市里，有压在我们头上的“两座大山”，而且已经给省会的发展造成巨大的经济损失，一些招商引资项目的搁浅，一些国家部委的会议、疗养、休息之地，之所以绕道石家庄，就是因为石家庄的拥堵和脏乱。因此，解决省会交通拥堵与空气污染迫在眉睫。十年前的石家庄，虽然比较落后，但交通拥堵与城区脏乱问题并不突出，可以说是“车少不方便，但不拥堵，脏乱一些但不污染”。由此看来，石家庄的交通拥堵与空气污染，是由于发展不科学、不协调、管理不到位造成的。换句话说，石家庄的失误是没有很好地落实科学发展观，没有科学的规划这座城市，没有找到管理座城市有效办法和途径。只有在这个问题上统一思想、更新观念、才能在今后避免覆辙，才能找到解决问题的答案。

十年的发展，石家庄已成为特大城市。城区居住人口已经超过100万人，生活人口已经超过200万人，这么多人的衣、食、住、行、娱，本来就是一个大问题，如果对这个问题不重视，就有可能出现大问题，这么多的人的行为不加以引导，疏于管理和教育养成，不乱也不符合规律；这么多人住在一个城市，交通不拥堵、生活不污染也不正常。如果，近100万人的居住、生活、消费、出行、娱乐、交际都朝着一个方向，石家庄的混乱就难以收拾，这也正是石家庄交通拥堵、空气污染严重、管理难度大的根本原因所在。十年前的石家庄，大街小巷人员稀少，沿街摊铺十分萧条，而今天，城区的高楼取代了过去的破烂平房，熙熙攘攘的人群，取代了从前的三三两两，沿街摊位的火爆场面，取代了过去的生意冷场，人员和车辆已经多得拥堵起来，面对这些大都市的城市问题，石家庄还处于管理无效和调度无方之中。

十年的发展，石家庄已成为经济文化大都市。在石家庄的消费可以说是应有尽有，物质的、精神的、文化的、娱乐的、都能满足。正因为如此，石家庄的地位变了，可以说，目前的石家庄已成为方圆300里经济、文化、科技、人才、信息的汇聚地，在这300里方圆的地域，石家庄就是人们心中的太阳，他们正在向往这里的一切，正在想方设法来投奔这里。由此，可以想象石家庄的压力，可以想象石家庄的重要程度，可以想象石家庄的管理难度。我们不妨设想一下，如果石家庄市区，每天有20套房子出售给外地人，就相当于石家庄要增加60多口人，每天给外来人员提供100个就业岗位，就可能有近200人来石家庄生活。因为如此，石家庄每年就净增人口94000余人。而实际上，石家庄每年要净增人口10万人以上，人口增长的速度过快，是石家庄所有压力产生的根源。

十年的发展，石家庄已成为商贸大航母。在石家庄经商、投资办企业、当保姆、作三陪小姐都能发财。石家庄的每一个角落、每一条街道、每一个门脸都透露着商业信息和商业利润。这里的产品购销和消费，有可能是县城的10倍，是农村的50倍。所以，在石家庄能开店的开店、能摆摊的摆摊、能叫卖的叫卖，走遍石家庄的大街小巷都是一样，商家和商人遍地都是。这些变化给城区的管理、治安、卫生、规划、交通提出了新课题。

十年的发展变化，给了我们很多启迪和警告。大都市已经存在，疏于管理、不科学管理、粗放式管理是行不通的。大都市的管理，最起码要依照科学、制定法规、纳入规划、专家指导、系统管理。建议成立一个城市综合管理部门，统领城市发展建设大局，专门就城市的人、车、企事业单位、政府机构的布局、管理，人们的衣、食、住、行、娱五个方面，制定法规、拿出办法才行，目前的观念落后、手段滞后、无法规、乱指挥面貌必须彻底改变。

石家庄交通拥堵和空气污染是城市管理的难题和焦点，解决城市管理的原则，必须遵循“长期规划、建立法规、分步实施、逐步投资、综合治理、讲究科学”的六条要旨，对于这“六条二十四个字，大家心里都有数，也十分明白其中的涵义，关键是按照这个原则抓好落实。就石家庄的现在而言，主要做以下三方面的工作。

一是调整省会中心布局，改变人员流向。建议将石家庄火车站、公交枢纽、政府四大班子，实施搬迁，落户于省会二环以外。其中，火车站宜迁往靠近三环的柳董庄，这里的建设改造比较容易，投资也相对较少，又能与北京和保定相望，对于缓解城市交通拥堵状况，将起到巨大的作用。交通枢纽宜迁往义堂附近，与新火车站互为呼应，完善石家庄的城市交通体系。政府四大班子宜迁往动物园和植物园附近，待整个工程完成和搬迁任务结束后，石家庄的城市布局和交通布局，将发生大的改变，城市拥堵状况，将一去不复返。这是由于我们将城市人口的流向改变了，他们不是向中心汇聚，而是向三环外分散，市区将不存在拥堵问题。

二是建设环城地铁和环城公交。在位于二环沿线建设一条环城地铁大动脉，设计标准为双向双车道，依照二环交通框架而建，开通市区地下高速交通运营通道，大力缓解地面交通压力。在位于一、二、三环道路沿线，建设三条公交运输主干线路，使用双层大巴投入运营，改变现在的城市交通混乱，运输能力较差的问题。重组地面交通网络，使其形成环城主干线与社区运输网的良好衔接。在整个市区，力争不设立较大的停车泊位，以循环式公交线路取代现有的传统式泊位公交运输线路，减轻公交泊位给城市交通带来的压力。

三是强化城市管理。要立足远期规划，通过专家论证，把石家庄的未来规划工作做好，让市民心感到石家庄的建设，尊重科学，尊重专家，尊重群众，着眼未来，大有希望。要大力实施城区街道畅通工程，打通死胡同和断交线路，清理占道设摊经营，清理街道卫生垃圾，美化城区街道，加速污染源治理，疏通交通拥堵，机构文明和谐理智的城市交通。