关于进一步加强工商纪检监察队伍自身建设的思考

关于进一步加强工商纪检监察队伍自身建设的思考

新的历史条件下，新情况、新形势、新任务，对基层工商纪检监察干部队伍素质提出了新的更高要求。但从目前基层工商纪检监察干部队伍的现状来看，虽然大部分干部都能胜任本职工作，但有的干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的问题，在作风、知识、能力方面还存在一定的差距。
一、基层工商纪检监察干部的存在一些问题
（一）工作作风有待提高
1.存在教条主义，学习作风不正。在学习方面，基层工商纪检监察干部基本都是应付式学习：直接从文件、会议、书本等“本本”上照抄一遍，作为自己的“学习笔记”应付上级检查；即使学习，也存在重视政治理论和业务知识学习，忽视了法律法规、科学文化知识和专业知识的学习等不足；
2.存在形式主义，工作作风不实。基层工商纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，只做表面文章应付上级检查；
3.存在从众心理，“老好人”现象严重。特别是基层工商纪检监察干部，普遍存在“身在基层、明哲保身”的保守思想。有的原则性不强，存在着对腐败现象的从众意识，遇事得过且过，不敢积极地同腐败行为作斗争；有的做“老好人”，不敢得罪人，对明知是错误的思想、言行，不批评，不劝阻，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。
（二）业务知识比较欠缺
随着时代的发展、社会的进步，个体私营企业规模、数量不断增长，人们的维权意识也越来越强，我们工商部门面对着众多的个体私营企业以及不计其数的消费者，作为工商部门的纪检监察干部，许多都没有经过专业的、系统的业务知识培训，面对工商执法涉及的《公司法》、《无照经营查处取缔办法》、《消费者权益保护法》等众多法律法规，了解不细甚至一无所知，更谈不上对此类案件的监督了。因此，新形势下要加强党风廉政建设和反腐败工作，必须努力提高基层工商纪检监察干部的业务知识水平。
（三）预防腐败能力仍需提高反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，面对一些苗头性的腐败现象，基层工商纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。
二、存在上述问题的原因
一是缺乏学习的热情。学与不学没差别、学多学少一个样，是导致基层工商纪检监察干部缺乏学习热情的最主要原因。此外，学习缺少考核、激励机制也是造成干部没有学习热情的主因之一；
二是只为应付上级检查，务虚不务实。上级检查基层工商纪检监察工作，一般就是查阅书面资料，这就导致基层纪检监察干部的大部分工作精力都放在撰写讲话、起草文件、上报材料、下发通知等琐碎事务上，然后把相关资料整理分类、再叠得整整齐齐，上级检查满意、顺利过关就万事大吉。因此，上级不改变检查方式，基层务虚不务实的作风就难以改变。
三是作为基层工商纪检监察干部，权威得不到保障。基层纪检监察干部，说白了，还是基层干部，每天都要与本单位的干部职工打交道，正所谓“低头不见抬头见”，碍于情面只能选择做“老好人”。其次，受体制原因、管理制度、社会环境影响，基层纪检监察干部权威得不到保障，也是造成纪检监察干部不愿轻易得罪人的原因。
三、加强基层工商纪检监察干部自身建设的意见
（一）加强学习教育，培养复合型人才队伍
腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育。学习形式主要有两个方面：一是靠单位组织；二是靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，譬如可以组织一些专业人员进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加业务培训；从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的复合型人才。
（二）改变检查方式，减少基层负担
基层工作作风实不实，上级检查方式很关键。如果上级检查只注重看看资料、走走过场，基层必然也就跟着敷衍应付。因此，建议上级要根据纪检监察工作的特殊性，在工作检查时更加务实一些：少看一些资料，多深入基层调查；少查一些工作方案，多看一些具体举措；少听一些工作汇报，多看一些实际成效。只有上级首先带头务实，才能真正减少基层工作负担，将较多的精力放到实际工作上。
（三）创新干部管理制度，解决纪检监察干部后顾之忧
上级组织人事部门要考虑到纪检监察干部的特殊性，要坚持德才兼备原则，出于公心，公道正派，对那些敢于坚持原则、真抓实干的干部，要注意发现、有力保护，条件成熟的及时提拔使用，不让他们吃亏，努力避免某些干部为了升职“拉票”而处心积虑地讨好大家。此外，要强化工作制度的落实，尽量以制度管人、以制度管事。纪检监察干部对不良现象的批评指正，“一把手”要勇于揽责，尽量减少基层干部对纪检监察干部的误解，保障纪检监察干部的权威。