关于促进市生态文明建设的思考

关于促进市生态文明建设的思考

20世纪30年代开始，全球自然灾害频发，以欧美日等发达国家相继爆发的“八大公害事件”为代表的环境污染事故，震惊世界，人们开始对工业文明反思。近些年来我国重金属污染事件频发，儿童血铅超标，江苏盐城水污染事件，职业病增多，垃圾围城，频频见诸报端。特别1月雾霾导致11省空气重度污染，3月云南等省刚刚经历了百年不遇的干旱灾害，4月，我国多地又出现沙尘暴及大风天气，被毒素色素激素浸蚀的食品早已走上百姓餐桌。危险正一步步逼来，因此我们有必要对高能耗、高污染、高投入、低产出的工业文明进行审视，围绕建设美丽中国，探索出一条适合我州特点的低能耗、低污染、高效率、高科技、健康持续发展的生态文明之路。
一、全面把握生态文明的内涵
生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态，是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。生态文明与物质文明、精神文明、政治文明和社会文明共同构成人类文明。
生态文明的科学内涵包括三要素：即生态意识文明；生态制度文明；生态行为文明。这三个方面是一个相互联系的辩证统一体。生态意识文明是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步生态意识、生态心理、生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向等；生态制度文明是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态法律、制度和规范等；生态行为文明是一定的生态文化观和生态文明意识指导下，人们在生产和生活实践中的各种推动生态文明向前发展的活动，包括一切具有生态文明意义的参与和管理活动，以及对生态文明建设主体的生态意识和行为能力的培育。党的十八大报告指出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。从战略高度把生态文明建设放在“五位一体”的建设总布局，要求努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
二、州生态文明建设刻不容缓
，地处湖北省西南部，云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间，属于武陵山区。国土面积24061.25平方公里。由于历史的原因和地理的影响，地区一直是老少边山穷的地区，也是国家重点扶贫地区，经济发展远远落后于其他地区。是迅速摘掉贫穷帽子，步工业发展文明的后尘，追求带血的gdp，还是要蓝天碧水并不发展的农耕文明式的自然经济，追求gep？部分有识之士对此十分纠结。
据专家测算，目前我州由于环境污染和生态破坏造成的损失已占gdp总值的15％，超过了年平均9％的经济增长。我们正面临着残酷的社会现实，水土流失、环境污染、地力下降、生物资源锐减，种种威胁，再一次敲响生态安全的警钟。党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，阐释了社会主义生态文明的应有之义和动态过程，全新拉开了我州新一轮的文明发展的序幕，必将迎来了美丽恩在武陵山崛起。但是还有一些亟待解决的习惯和问题不容忽视.
一是生态思想观念落后、环境意识淡薄。很多偏远的地方还普遍承续着传统的生产习惯，这种传统的生产习惯，在目前经济发展的过程中严重影响和制约文明进程，他们按照长期以来形成的固有方式指挥着产业生产，由于思想观念落后，忽视生态环境，认为用不忘初心造成环境恶化，严重了地阻碍了州域生态文明的建设。
二是工矿企业和一些生产经营单位随意排放未经任何处理的“三废”，对周围环境和农作物生产的危害加重。一些饲养场所在农村任意布点，由于经济能力和技术力量薄弱，无力处理污物，环境污染严重。不合理使用农药、化肥，生活垃圾和秸秆随意混杂堆放，大量农膜残存耕地无法降解等，成为地区的主要污染源。州内的很多地方没有排水设施，垃圾随意排放，一些农村的农民住房与畜禽混杂在一起，生态环境境况十分严峻。地处我国的西南酸雨区，这是世界三大酸雨区中唯一尚未治理的一个。
三是地区资源退化也是城乡地区所面临的一个重要的问题。土地资源退化。由于这么多年无序利用，很多林地遭受破坏，林木保持水土和维护生态平衡的作用在减退；农用地复种次数不断提高，有机肥料投入不足，需更大量投入才能维持继续高产；水资源也不是很充分，生物资源减退。有些农村地区水质污染严重，农牧渔业水源形势也很严峻，同时也就降低了农业生态系统的综合发展的能力。
四是民族地区生态文明建设的相关的法律还不完备，生态法制建设极其薄弱，难以适应生态文明建设的需要。
由于农业资源退化和城乡环境污染，加之人们的环保意识淡薄，致使地区的农业生态系统的平衡趋于不协调、不合理，这些问题的出现有其历史必然性，同时也是由于人们在社会建设中忽视生态平衡、盲目发展而犯的错误引起。随着工业化建设范围的扩大，生态文明的提出必然能使我们在发展经济建设的同时平衡人与自然的关系，从而缓解现有的社会矛盾，改善我们的生存环境。
三、实现生态文明的有效途径
1、顶层设计、规划引领、制度保障。立足当前，着眼长远，州委州政府提出了建设全国先进自治州、国家生态文明建设示范区、全国知名旅游目的地、鄂西生态文化旅游圈的核心板块、武陵山区的重要交通枢纽和商贸物流中心的目标，把“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”作为发展思路，准确定位我州“十二五”时期的工作任务和要求，着力突出经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设五位一体的的战略重点，着力体现特色开发、绿色繁荣、可持续发展的发展特色，促进经济社会和人的全面协调可持续。无疑绘就了的明天，现在关键是用制度作保障，一代接着一代干，而不是停留在报告中。
2、广泛动员、全民参与
党的十七大报告就指出，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。这就是说建设生态文明，应成为全社会的共识，人人都有责任，各行各业都要身体力行。动员和组织全州加强生态工程建设，继续推进天然林保护、退耕还林、封山育林、荒山造林工程，加大自然生态保护区和生态公益林建设力度，争取国家生态补偿政策，建立生态保障长效机制；加大环境保护力度，坚持预防为主，防治结合，加强清江流域、三峡库区等江河环境综合治理，加强执法监督，提高城镇污水处理、生活垃圾无害化处理能力，保护自然生态环境；推进资源节约和开发利用，坚持开发节约并重，积极发展低碳经济、循环经济，增强全民资源节约意识，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式。提倡政府和群众两头抓、两手都要硬，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每一个成员身上，落实到与人们息息相关的生活中。另外，积极倡导民间力量参与环保事业，开放社会及民众的舆论监督，才能使生态文明的观念真正深入人心。
3、完善考核机制，树立正确的政绩观
首先，要完善政绩考核指标体系，应该把经济增长质量和效益情况、社会发展和能源节约环境保护情况、政府职能转变和行政效能提高状况纳入领导干部征集考核指标体系。其次，要健全干部考核制度，把干部的基本考核和征集考核统一起来，把经济发展指标考核与资源环境指标考核统一起来，把经济发展指标考核与资源环境指标考核统一起来，突出对干部的实绩考核、全面考核以及长效考核。在提拔使用干部时，对在生态文明建设工作中不履行职责、不落实政策甚至弄虚作假者不予提拔，对不能按时完成任务的干部要慎重考虑，对因为决策失误、监督不力造成重大污染事故的干部要严肃追究其法律责任。
可以预期，在州委州政府的领导下，随着生态文明建设的不断深入，两型社会建设必将极大推动州全面发展，使成为天蓝地绿水净的乐土，成为世人推崇的栖息地，进而推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
谢谢！