金融业服务地方经济发展的现状、问题与趋势

金融业服务地方经济发展的现状、问题与趋势第3页

施，建立新型的政府、银企、客户共担的风险补偿机制，推动全省支农与中小企业金融服务整体上一个台阶。 3、加快上市企业股改进程，推进我省优质企业通过资本市场融资，提高直接融资比重，进一步拓宽企业融资渠道。应当围绕结构调整主线，抓好上市公司资产重组工作，通过重组提高上市公司的质量，组建能参与国际竞争的企业集团。应精心选择符合产业政策方向、具有科技创新能力、在同行业中处于领先地位的上市公司，特别是从事或已经涉足信息、生物制药、电子通讯、计算机软件、新材料等高新技术行业的上市公司，充分利用增发新股、配股等再融资手段，通过吸收、兼并等方式，重组同行业或相关行业资产，以上市公司为核心，组建实力雄厚、能参与国际竞争的大型企业集团。在培育企业集团的过程中，应注意促进上市公司完善法人治理结构，真正落实现代企业制度。 4、政府要为保险业社会管理功能的发挥创造良好的社会环境，在政策方面给予引导、配套和扶持。（1）要把商业保险与社会保险相衔接，建立健全完善的社会保障体系，不能使商业保险游离于社会之外，不断提高商业保险在社会保障中的地位和作用。（2）各级政府要重视对商业保险的指导和管理，及时向商业保险公司通报重大经济决策的信息，以便商业保险有效掌握市场的脉搏，分析情况、趋利避害、调整结构，提供各种保险服务。（3）财政要加大对农业保险的支持。政府应该在农业保险费率的形成机制、经营主体的政策支持、经营的补偿体制、再保险机制以及政府各部门之间的协调机制等方面给予优惠和倾斜，将支持农业保险稳定发展纳入政策范畴，促进农业保险持续稳定发展。

5、弱化政府直接干预，推动创业投资产业市场化。经过多年的发展，我省政府主导的创业投资基金已近十亿元，作为杠杆资金已具有了相当的规模，但其发挥作用与市场需求还有相当大的距离，基金运作还与市场存在脱节。有必要变革现有的创业投资促进机制，减少政府资金投入的比重和政府对创业投资企业的直接干预，大力发展非公有制的投资主体，提高风险创业领域的市场化程度。

吴先满： 江苏省社会科学院财贸经济研究所所长、研究员