某省安全生产行政执法工作情况分析

某省安全生产行政执法工作情况分析

在省政府的正确领导下，全省各级安全生产监督管理部门全面贯彻落实国务院、省政府关于安全生产的一系列方针政策，认真履行安全监管职能，进一步加大了安全生产行政执法工作力度，做到了措施到位、执法到位。全省安全生产行政执法工作取得了明显成效，为全省安全生产总体稳定好转状况起到了重要推动作用。全省安全生产行政执法统计情况如下：

一、全省安全生产行政执法基本情况:

（一）现场监督检查情况。全省应监管生产经营单位31275个，实际监督检查生产经营单位11354个，共19795次，监督检查覆盖率为36.3%，监督检查复查率为74.3%。

（二）隐患整改情况。全省共排查出各类事故隐患24747条，完成整改22863条，隐患整改率为94.1%。其中，金属与非金属矿山隐患整改率为95.3%、危险化学品隐患整改率为92.4%、烟花爆竹生产企业隐患整改率为100%。

（三）事故查处情况。全省共查处各类非煤工矿商贸企业事故116起，其中，金属与非金属矿山事故29起，危险化学品事故4起，其它事故83起。查处3—9人死亡事故7起。

（四）行政处罚、经济处罚情况。全省共实施行政处罚352次,其中对高危行业的行政处罚次数达到210次。经济处罚罚款542.9万元，实际收缴罚款416.581万元，罚款收缴率为76.7%。

（五）安全培训持证情况。全省应培训（复训）特种作业人员66607人，已培训持证53952人；应培训安全生产（经营）管理人员6204人，已培训持证5025人；应培训生产经营单位主要负责人1306人，已培训持证1058人；安全监管在册人员1120人，其中已取得执法资格证书1048人。

（六）安全生产许可证持证情况。全省已取得安全生产许可证的企业有2602个。其中：金属与非金属矿山企业2232个、危险化学品生产企业364个、烟花爆竹生产企业6个。今年已受理办证申请企业18个，暂扣安全生产许可证的企业5个。

（七）执法文书使用情况。全省共使用各类执法文书12585份，其中，《立案审批表》131份、《询问笔录》848份、《现场检查纪录》5507份、《责令整改指令书》3407份、《整改复查意见书》1283份、《强制措施决定书》244份、《行政处罚告知书》261份、《行政当场处罚决定书》（单位）137份。

二、全省安全生产行政执法工作特点

（一）进一步加大了对高危行业的监督检查力度。金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业监督检查覆盖率较高。其中，金属与非金属矿山监督检查覆盖率达到79.5%，危险化学品生产监督检查覆盖率达到86.6%，烟花爆竹生产监督检查覆盖率达到100%。

（二）事故隐患整改率进一步提高。通过为期半年扎实有效的隐患排查治理专项行动，一大批事故隐患得到治理整改。四季度“回头看”对可能酿成重特大事故的重大隐患，实行政府挂牌督办。对已排查出的各类重大隐患全部制定了整改计划和整改方案，按期销号。绝大多数隐患已整改完毕，落实了整改资金，对短期难以整改的都采取了有效监控措施，制定了分阶段、分步骤的整改计划。通过治理全省有12个市州事故隐患整改率达到90%以上，2个市州整改率在90%以下。

（三）进一步加大了事故处理和责任追究力度。各市州依法从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面认真调查处理每一起事故，并在规定时限内结案。

（四）进一步加大了安全生产培训持证工作力度。全省通过培训取得特种作业人员操作证的有53952人，达到近年来年度培训持证最高人数。培训安全生产经营管理人员并取得资格证的有5025人，培训生产经营单位主要负责人并取得资格证的有1058人。截止底全省安全监管在册人员1120人，其中已取得执法资格证书的有1048人。

（五）安全生产许可证发证率进一步提高。全省安全生产许可证发放工作稳步推进，共发放366个安全生产许可证，其中：金属与非金属矿山351个，危险化学品生产企业15个。截止年底，全省金属与非金属矿山安全生产许可证颁证率达到92.08%；危险化学品生产企业安全生产许可证颁证率达到100%；烟花爆竹安全生产许可证颁证率达到100%。

三、存在的主要问题

（一）行政执法个别统计指标不能真实反映实际监管工作情况。由于部分重要指标没有明确统一的说明，导致各地理解不同，上报数据不能真实反映实际监管工作情况。

（二）统计人员力量薄弱，业务能力需进一步加强。目前，全省安监系统统计人员大部分是兼职，特别是县区安监部门的统计人员有的没有参与过具体业务工作，对业务工作不熟悉，无法正确理解行政执法统计各项指标，导致数据填报不够准确。

（三）个别市州安监局业务科室之间没有规范的数据上报审核程序，造成行政执法统计数据与业务科室上报的数据不统一，有的还存在报表漏报、错报现象。

四、下一步工作安排

（一）进一步提高对安全生产行政执法统计工作的认识。安全生产行政执法统计是关于安全生产监督执法工作量的统计，是以安全生产行政执法行为为统计对象，行政执法统计数据能够综合反映、评价安全生产监督执法情况，对安全生产监管工作存在的问题和薄弱环节进行量化分析，查找薄弱环节，提出指导意见，为全省各级安全生产监管和执法工作提供决策依据。因此，各级安监部门要提高对安全生产行政执法统计工作的认识，加强统计人员力量，进一步理顺内部行政执法统计上报审核程序，确保数据真实性、统一性。

（二）进一步提高报表数据质量，促进行政执法统计数据更加完整、准确。要继续落实新的报表制度、加大各项报表制度的执行力度，使统计分析工作更具有指导实际工作的意义。提高数据质量重点将做好提高县区一级数据上报的准确性。要明确存在异议的统计指标的解释，严格县区统计上报数据市州审核制，并将对数据准确性提出更高的要求。

（三）进一步提高行政执法统计人员业务素质，落实全省网上数据上报制度。省局将整理下发相关培训资料，帮助指导各县区行政执法统计人员进行业务学习和培训。力争在全省实现省、市（州）、县（区）三级数据网上报送。

（四）做好行政执法统计总结工作。认真总结新的报表制度实施以来取得的成绩和存在的问题。各市州要进一步加强对县区工作的指导，统筹安排好安全生产行政执法统计数据上报渠道，加大工作力度，不断提高工作质量。

二oo八年元月二十一日