某省危险化学品和烟花爆竹死亡事故情况分析

某省危险化学品和烟花爆竹死亡事故情况分析

，全省危险化学品和烟花爆竹行业安全生产状况继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。现将危险化学品和烟花爆竹死亡事故情况作简要说明和分析，并提出工作对策，预测发展趋势。
一、事故情况
，全省共发生危险化学品和烟花爆竹死亡事故5起，造成8人死亡。具体情况如下：
（一）大化集团有限责任公司氮气窒息事故
1月26日，因液化系统膨胀机板式换热器阻塞，大化集团气体公司进行维修，检修完毕后，设备员在没有捡漏前派人将侧人孔封死，致使保温箱内空气不畅通，在氮气泄露后氮气浓度超标，同时工人到保温箱捡漏时，没有采取任何防护措施，没有安排任何人监测，导致2人窒息后抢救不及时死亡。
（二）抚顺市龙凤化工厂异丙醇桶爆炸事故
5月20日，该厂焊工完成焊接作业后，未关闭电焊机电源，就顺手将焊把挂在平台铁护栏上，焊把上有一截没用完的焊条。一名临时工在对工作平台物具进行清理过程中，不慎将带电焊把撞击在旁边的异丙醇密封空铁桶上，铁桶发生爆炸，临时工因伤势严重，抢救无效。企业未在施工现场设安全管理人员，安全管理不到位；工人违章操作，临时工人没有安全意识，盲目冒险作业，自作主张清理现场导致事故发生。
（三）普兰店市花炮厂火药爆炸事故
6月17日，该厂捻信作业工房发生燃爆，造成制引工房倒塌，将正在工房内作业的1名制引工炸伤，抢救无效死亡。事故原因是企业安全管理不善，浆引滚轴与引线旋转不同步摩擦起热引起燃烧，点燃工房内的引线发生燃爆。
（四）辽宁省凌源市烟花爆竹工业公司烟花爆竹爆炸事故
9月6日，该厂双响装药作业工房发生爆炸事故，造成3人死亡，1人受重伤。事故原因是装药工无证上岗，不具备装药资格；违章在工房外搭建临时工棚，并超定员组织工人进行封口作业；成品不及时周转造成现场存药量过大。
（五）盖州市鹏圣化工有限公司双环戊二烯脱重釜爆炸、火灾事故
9月6日，该厂生产过程中，脱重釜操作时发出呲呲声，1人跑到操作台开启泄压井阀，在开启过程中，7号脱重搪瓷釜发生爆炸，泄出的物料燃烧引起火灾，该职工被烧亡。事故直接原因是工人违反操作规程，真空泵未开启，造成7号脱重搪瓷釜内形成正压，大量的原料高速泄出，高速气流形成静电引起燃烧爆炸，继而引起火灾。
二、事故教训归纳分析
（一）违章操作、违章指挥是发生事故的直接原因
以上5起事故中有4起是由于操作人员违章操作造成的，有2起与违章指挥有关。可见“三违”正是危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业发生安全生产事故的主要原因。发生事故的企业存在安全管理不善，安全生产规章制度不落实，对作业人员安全教育和培训不力等问题；现场指挥人员安全意识淡薄，有章不循，违章指挥；作业人员安全意识不强，自我保护能力弱，素质低下，不遵守操作规程，违章作业，导致事故发生。
（二）企业检维修过程中易发生事故
以上5起事故中有2起发生在企业检维修过程中，检维修过程经常涉及进入密闭容器作业、动火作业等，危险性很高。如果作业人员盲目蛮干，违章操作，加之企业管理不善，缺乏有效监护，就很容易发生人身伤亡事故。
（三）烟花爆竹生产企业“三超一改”是导致事故发生的重要原因
我省发生的唯一一起危险化学品和烟花爆竹较大事故―凌源市烟花爆竹工业公司烟花爆竹爆炸事故，是由于烟花爆竹生产企业“超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途”造成的。说明个别烟花爆竹生产企业领导忽视安全，唯利是图，违法蛮干，对政府的三令五申置若罔闻，对这样的企业必须加大监管与惩治力度。
（四）中小企业安全生产水平不高，导致事故多发
在上述5起事故中，有4起发生在中小企业。从实际工作中也可以看出，中小企业生产技术装备相对落后，人员素质较低，加强安全管理的自觉性差，安全管理水平普遍不高，容易发生事故。
三、安全监管对策
（一）继续着力推动危险化学品和烟花爆竹从业单位落实安全生产主体责任
一要指导企业加强安全管理基础工作。督促指导有关企业尤其是中小化工企业完善安全管理体系，加强生产过程安全管理，提高安全管理水平。紧紧依靠科技进步，加快安全生产技术和装备的改造升级，采用安全可靠的新技术、新材料和新装备，不断改进安全生产条件。开展全员安全培训教育，强化职工安全意识，提高职工岗位安全操作技能、自我防范能力；不断完善各项安全管理规章制度、作业标准和岗位安全技术操作规程，创新安全管理机制。
二要继续组织开展反“三违”和“三超一改”活动。事故教训表明，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律是危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业发生安全事故的重要原因；超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途已成为烟花爆竹生产企业爆炸事故频发的主要原因。要督促危险化学品从业单位持续开展反“三违”、烟花爆竹生产企业继续深入开展反“三超一改”活动。指导企业把反“三违”、反“三超一改”工作制度化和规范化，建立日常检查监督机制，制定切实有效的奖惩措施，坚决遏制“三违”和“三超一改”现象。
（二）依法加强监管，落实政府安全生产监管主体责任
一是严格安全准入，切实做好各项安全许可工作。通过许可申请与审查工作，提高企业对安全生产的重视程度，促使企业加大安全投入，完善安全生产条件，加强安全生产管理，规范企业的生产经营活动，提高企业的安全生产水平。对不具备安全生产条件的企业或建设项目，一律不予审批。
二是合理规划，调整化工企业布局。沈阳市为规范危险化学品建设项目管理和化工企业布局，由市安监局牵头，七部门联合下发文件，规定危险化学品项目集中在化工园区建设，现有三环路以内危险化学品生产企业进行搬迁、转产或关闭，目前这项工作正在稳步推进。各市要借鉴沈阳市的作法，结合本地实际，对化工企业统筹规划，合理布局，以提高安全生产水平，防范重特大事故发生。
四、趋势分析
，全省危险化学品和烟花爆竹死亡事故起数较上年下降50%，死亡人数较上年下降67%，较前些年有更大幅度的下降。下图是我省近4年的事故情况趋势图，从图中可以看出，近些年来，我省危险化学品和烟花爆竹行业死亡事故起数和死亡人数基本呈逐年下降趋势，安全生产状况保持持续稳定好转的发展态势。

危险化学品和烟花爆竹行业安全生产状况持续稳定好转，这与近年来我省乃至全国经济持续高速发展、生产力水平不断提高的形势是相符的，同时也是近些年来各级政府对安全生产工作日益重视、安全监管力度不断加大的结果。
根据事故情况趋势图预测，全省危险化学品和烟花爆竹事故起数和死亡人数应当会继续减少。但考虑到事故总量已经很低，继续大幅下降的难度很大；同时由于全省化工行业总量较大，安全生产基础依然薄弱，加强安全监管、控制事故的任务将更加繁重。我们要继续努力，杜绝重特大事故，遏制一般事故，继续保持危险化学品和烟花爆竹行业安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势。

二〇〇八年一月四日