农信社支持现代农业发展的路径选择

农信社支持现代农业发展的路径选择第2页

正了经营方向，经营效益逐步提高。惠东联社原先投入到工商企业的部分贷款逐步转移到“三农”上来，利息收入的35%都来自这种模式，农信社也尝到甜头，，全县农信社存、贷款规模位居全县金融机构首位，经营利润同比增加811万元，增幅121%。

五是通过公司牵头，政府引导，金融支持，能够充分地利用农民手中分散的土地、撂荒地和山坡地资源，建立更多的养殖示范基地和绿色水果、蔬菜种植基地以及一村一品的专业村种养基地，从而达到金融资本资源、土地资源、政府政策资源、公司信息和管理资源等方面资源整合，达到区域经济全面均衡发展的目的。

三、“东进模式”启示

东进模式的实践证明，扶持农业龙头企业，走“公司+基地+农户”的发展模式，是发展现代农业的有效路径。而建立有效的“三农”金融和经济双赢的制度安排,构建好“三农”信贷投入引导机制,才能有效促进农业和农村经济发展。主要启示：

（一）强化政府服务职能，是发展现代农业的重要保证。多年来，各级政府和农业、畜牧、工商、税务、农信等有关部门切实加强对东进农牧的引导和服务，努力营造企业发展宽松的政策环境、完善的法制环境和适宜的体制环境。实践证明，要发展现代农业，农民脱贫致富，必须在政府的引导下，走“企业+金融资本+农户”的三位一体的发展模式，通过政府引导，政策扶持、企业努力、潜心经营、金融支持，农民集中、产业运作，将将政府政策优势和企业生产、管理优势以及农村金融资金、农民土地资源充分结合、滚动发展，从而达到富民兴社的目的。

（二）培育农业龙头企业，是加快农业产业化经营的有效路径。一要采取扶持壮大一批、招商引进一批、激活民资兴办一批的办法，着力培育农业龙头企业，加快农村工业化发展，使农产品生产与加工向“多样化、优质化、营养化、安全化”方向发展，切实解决农产品“卖难”问题，提高农产品附加值，延长产业链条。二要提高科技含量，增加农产品市场竞争力，大力推行农产品标准化生产，打造品牌，争创名牌，全面提高农产品质量安全水平。三是要进一步健全和完善企业经营机制和利益联结机制，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享，风险共担的利益共同体。

（三）依托自然条件培育原料基地，是农业产业化发展的基础。选用条件适合的，建立农业生产基地，由公司牵头，组成合作经营组织（合作经营网），由合作组织把农民组织起来，形成基地，实行产业化种植、现代化管理、集约化经营。东进农牧正是坚持了一手抓产品加工，一手抓基地建设，产业链涵盖生产餐桌全过程，对产品质量实行全程监控和追溯，有效地防止了产品受到污染，降低了原料销售的市场风险。同时，公司实行的保护式、服务式和返利式利益机制，实现了公司和农户的双赢，得到了种养户的大力支持和拥护，促进了企业做大做强。

（四）加强财政政策与信贷政策的协调配合，是促进农业产业化快速、稳健发展的必要条件。农业是弱势产业，政府有义务加以扶持、引导、推进，如对龙头企业在税收、土地使用、市场准入、财政贴息等方面实行优惠政策；同时参照中小企业担保公司的政策与组织形式，制定对农村龙头企业开办担保公司的准入、退出、规避风险、监管、协调机制，缓解龙头企业融资难或风险大。可以先行试点，政府宣传与推动龙头企业担保公司的建立,为合作经营提供相应的政策平台。

（五）大力发挥金融促进作用，是农业产业化可持续发展的重要保障。发展现代农业，也是提高农村投资的回报率，回报率高了，对资金的吸引力也就大了，这是一个可以预期的良性循环。从这个角度看，现代农业的发展离不开农村金融的浇灌，而农村金融在现代农业的进程中也同样会获益匪浅。目前国内对加快构建功能完善、竞争有序、健康发展的农村金融服务体系的呼声日益强烈，从农信社层面讲，作为支农金融主力军，理应发挥主导作用，抓住深化改革机遇，在支持农业龙头企业，促进农业产业化发展中，有所作为。一是要大力推进以点带面的信贷支农模式，以农户小额信用贷款为基础，积极探索适应农业产业化发展的高效信贷支农模式，选择适合当地经济发展水平、农业特色的贷款投放方式，有效规避信贷风险，实现信贷资金的良性循环。二是要商同政府对农业基地贷款，实施农信社放款、政府贴息方式发放。尤其是对发展“一村一品”产业的，优先实施此项政策。三是要实行适当的政策倾斜，对基地农户和龙头企业贷款实行利率优惠。四是要加快农信社金融产品创新，完善支农贷款操作流程再造，及时为涉农企业和农户提供多元化服务。五是要完善对“三农”经济支持的保障机制，尽快探索成立农业保险公司，为农业产前、产中、产后提供全套保险，提高农业抗灾和补偿能力，消除金融支持的顾虑；试行农业保险贷款，由保险公司对农业贷款进行承保，分散贷款风险，提高金融投入的积极性。同时建立农业产业化贷款担保基金，为龙头企业的贷款提供担保。