区发展外向型经济典型经验材料

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增长，自97年以来，由于全国钢材市场疲软，企业效益不景气，他们高薪聘请国内焊管行业知名人才出任厂长管理生产经营，及时调整了企业的产品结构和营销方式，从而适应了市场需求，企业效益连年翻番。
三、项目拉动，园区载动，大力培植新的出口增长点
几年来，该区通过上项目、建园区、扩大招商力度，培植了大批新的出口增长点，使该区的出口企业由98年初的5家增加到目前的41家，三资企业由2家增加到10家，出口创汇值比1997年增加近8倍，实现了经济结构优化和外向度的提高。
（一）、大力实施项目拉动，扩大出口群体。98年以来，区委、区政府下死手常抓不懈，每年谋划储备一批，开工建设一批，竣工投产一批，五年间累计开工452个，竣工658个，其中竣工项目每年都在100个以上，共计完成投资406919万元，年均投入81383.8万元，其中和投入都已超过了8.4亿元，特别是项目投入达到近十亿元，是历年来之最。同时，各乡镇办在增投入、上项目方面已经形成共识，自觉地将其作为加快产业结构调整、扩大外向度、加快本地发展的一条重要举措，取得了明显成效。赵圈镇利用外向型企业较多的实际，连续投入资金1.3亿元新上项目20多个，建成了以化工为主出口企业群。河沿镇以京华集团为主年投入亿万元，新上的京华化工和镀锌管项目，使该集团成为了区的出口创汇大户。
（二）、兴建园区，为引进外资、外技和兴建出口企业打造优良平台。区随着开放度的加大和项目建设的拉动，国外、区外各类经济成份和生产要素向该区的流速加快。为此，他们积极顺应这一趋势，及时制定并实施了园区载动战略，为新的外向型经济元素流入，创造更加开放的政策、更加优良的条件。几年来，他们坚持认识上高站位、谋划上高起点、服务上高质量、招商上高效率的四高原则，以北方和永安两个市级工业园区为重点，规划并建设了七个区级以上民营工业园区，规划总占地26721亩，计划基础设施投入8280万元。总投资3.3亿元。到目前，七个园区（包括永安、北方两个市级园区）已完成基础设施投资3800万元，修各级道路近6000米、架电8000米，部分完成了通讯、供排水、绿化等基础设施建设，进区企业35个，项目计划总投资近3.8亿元，巳完成投资3亿元，发挥了重要的载体作用。
（三）、依托项目和园区建设，不断加大招商力度。区以扩大开放、加大招商力度支撑项目和园区建设，又以项目和园区建设为依托加大招商力度，形成了相互促进和良性循。几年来，该区连续五年参加了9.8中国厦门招商引资贸易洽谈会，9.6北京洽谈会，天津6.28洽谈会，5.18经贸洽谈会，5.8洽谈会，并成功地举办了99深圳经贸洽谈会和在京友好人士联谊恳谈会等招商活动，还组织了赴港、赴韩招商活动。在一系列的招商活动中，他们收集信息、发布项目、积极洽谈、广泛联系、广交朋友，不失机地宣传本区人文、环境和区位优势，并在招商实践中探索出了以外引外、以商招商的新路子、新方法，从而与国内外100多家大集团大公司建立了联系，巳成为该区招商引资的重要桥梁和纽带。
四、转变职能，优化服务，营造奋发有为的浓厚氛围
从一定意义上讲，环境也是生产力。有什么样的环境，就会有什么样的经济。因此，近年来，他们始终把优化发展环境，营造奋发有为的浓厚氛围，作为推动整个经济和大外经贸发展的重要环节来抓，坚持放心、放胆、放手、放开、放宽和搞活的原则，不断改善软硬环境，有效地拓宽了出口企业的发展空间。
（一）、加大领导支持力度。在实行几个班子联手抓的领导体制基础上，不断健全和完善各级领导责任制，明确区乡党政一把手为第一责任人，亲自抓、负总责；每个区级领导干部分包一个企业、一个出口创汇主体、一个利税大户和一个重点项目，每周至少拿出一天时间到企业了解情况，跟踪服务，及时解决企业在发展中遇到的各类实际问题。小到一个手续，大到跑资金、办征地，项目单位需要提供什么服务就提供什么服务，有什么问题就解决什么问题，真正解决企业发展中各类困难。
（二）、创造宽松的政策环境。近年来，他们陆续出台了《加快乡镇企业发展意见》、《关于加快重点项目建设工作的意见》、《关于加快企业技术改造的意见》等政策性文件，在企业用地、人才流动、税收征缴等各方面予以优惠。同时，凡是国家法律法规没有明令禁止的都允许私营个体经济生产经营；凡是允许国有和外资经营的，都向私营和个体经济放开；凡是国有、集体经济退出的领域，都鼓励和支持私营个体经济大胆进入。宽松的政策环境释放了生产力，强劲的生产力推动了外向型经济的发展。
（三）、强化激励约束机制。98年以来，他们出台了一系列针对企业厂长、经理的奖励措施。大力实施“三一五”和“双十隹”工程，对出口创汇大户、利税大户，除物质奖励外，还坚持每年为他们的子女办理农转非户口，安排子女或家属到财政开支的行政事业单位工作，解决住房等。同时，聘请全区排名前五位的企业经理为区委区政府经济顾问。这些奖励机制的制定和实施，调动了企业经营者的积极性，更加坚定了企业厂长、经理们谋大发展，干大事业的决心和信心，从而为全区经济更高水平发展增添了动力。对于企业发展成绩突出的乡镇、部门，区政府每年拿出奖励资金总额的60%以上，给予大张旗鼓地表彰奖励；对差的乡镇，一年没有进展的，黄牌警告，二年没进展的，由区委书记、区长对乡镇党委书记、乡镇长进行诫勉谈话，三年完不成发展任务的，乡镇办党政正职、主管企业的副职一律免职。由于奖惩严明，措施到位，有效地调动了各级、各部门的积极性。
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