坚持依法治理 努力推进综治工作
坚持依法治理 努力推进综治工作
镇位于市区西北部，距市区10公里，总面积122平方公里，总人口32139人，是以柑桔为主产业的农业大镇。一直以来，我镇始终坚持一手抓发展经济，一手抓稳定的方针，认真做好社会治安综合治理工作。稳定是改革和发展的前提，党的十六大报告中总结十三年十条基本经验之一就是“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”，强调要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。镇党委、政府紧紧围绕“改革、发展、稳定”这个全党工作大局，坚持一手抓改革和发展，一手抓稳定，认真贯彻落实上级文件精神，按照“抓基层、打基础、抓重点、带全面、抓落实、出实效”的工作思路，扎扎实实地开展社会治安综合治理各项措施的落实，促进了综治工作健康发展。当前，我镇政治稳定，广大人民安居乐业，各项事业蓬勃发展，步入了良性循环轨道。
一、加强领导，发挥镇党委政府在保一方平安中的领导作用
镇党委、政府坚持以落实综合治理责任制为龙头，建立健全综治工作领导机构。党委书记任综治委主任，副书记、派出所所长任副主任。下设政法办，副书记任政法办主任，充实了司法助理员、公安员、消防员、妇联、规划等人员为其成员。由政法办牵头协调各部门的关系，参与社会治安的综合治理工作，做好党委、政府的参谋和助手，抓好综治措施的具体落实。形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，其它领导配合抓，使综合治理领导责任制层层落实。
党委、政府高度重视综治工作，关心和支持严打经常性工作机制的建设，组织、指导和督促有关部门深入研究，提出建立健全严打经常性工作机制的基本思路和工作方案，认真解决经常性工作机制的建设中的困难和问题，尤其是人财物等保障方面的问题，推动严打经常性工作机制的顺利建立和有效运转。坚持把综治工作摆在重要位置，纳入镇、村干部岗位目标责任制，作为年终政绩考核的重要内容。年初和辖区内34个行政村签订综治责任书、**工作责任书等，层层落实责任。党委、政府还适时召开“综治”专题会，听取政法工作汇报，分析研究治安形势，着力解决工作中的重大问题，并从政治思想、方针政策和组织领导等方面切实加强领导，保证政法队伍在政治思想上和党中央保持一致。
镇党委、政府从“稳定压倒一切”的高度出发，关心支持维护稳定职能部门机构和队伍的建设。强化综合治理的领导意识，引导干部树立“为官一方，保一方平安”的观念，按照中央的要求，建立健全各级维护稳定工作机构，配备好与工作任务相适应的人员，切实承担地对维护稳定工作的组织指挥、协调、督查工作。镇政法组织健全，人员充实，制度完善，建设规范，战斗力明显增强。人员精通业务，办事效率高，作风扎实，团结融洽，吃苦耐劳，工作责任心强。
二、加强规范化建设，发挥政法组织职能作用
镇主要有三支基层政法队伍：派出所、司法所、人民调解委员会。它是政法工作向基层延伸的根基，处于社会治安第一线，加强基层政法组织的全面建设，就能充分发挥各部门在维护辖区社会治安，保护全镇人民，打击犯罪，惩治罪犯，服务社会的骨干作用。
（一）坚持“打防结合，以防为主”的方针，大力加强综治工作。社会治安综合治理工作单靠那家不行，只有多方参与，齐抓共管，密切协作，形成合力，才能充分发挥综治的优势和整体功能。镇综治委根据各部门的职能不同，进行了明确分工，要求既要认真履行好各自职责，又要密切配合，互相支持，实现齐抓落实，协同作战。坚持从实际出发，保持社会治安的高压态势。坚持依法、从重、从快严厉打击严惩各种犯罪活动，全面落实综治各项措施。加大重点整治工作力度，什么治安问题突出，就重点解决什么问题，哪里的治安混乱，就重点整治哪里。对一些“老大难”的问题，政法各部门要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。特别是对一些土地征用和权属纠纷、涉法**、老**户的串访、缠访等可能对社会稳定大局造成冲击和影响的问题我们积极主动采取措施，下大力气解决好。抓住重点，寻求突破，以点带面，分清不同时期不同的重点工作，达到事半功倍的效果。要建立健全群防群治机制，以管理、防范和控制为基点，进一步发动广大干部群众，促进齐抓共管工作格局的全面形成。整合社会力量，调动一切积极因素，采取综合手段把纠纷处理好、解决好。不断探索新形势下维护社会稳定的方式方法，搞好周边治安联防。深入开展不安定因素大排查工作，做到“五不放过”，即：疑点没核实的问题不放过，政策把握不准的问题不放过，定性缺乏依据的问题不放过，群众不满意的问题不放过。
牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，认真做好**接待工作，做到有访必接，有问必答，有难必解。对群众反映的合情、合理、合法的问题，能当场解决的当场解决，一时解决不了的就给予当事人一个解决期限，对群众反映的问题与现实政策、法规不符的，动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做好说服解释工作。使**办真正成为政府密切联系群众，了解民情的重要渠道
进一步规范司法工作程序，提高效率。认真为百姓提供法律咨询和法律服务，调处民事纠纷，防止矛盾扩大和激化，减少社会不安定因素。同时协助下属村做好帮教工作，帮助制订村规民约。深入群众，调查了解各类矛盾纠纷产生、发展的原因，做好排查调处，运用经济、行政和法律的手段，妥善处理人民内部特别是涉及群众切身利益的矛盾，防止群体性事件的发生，确实维护社会安定稳定。
深入开展“民主法治村”创建活动，把基层安全创建活动作为“平安石梁”建设的重要内容，从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事。要努力提高安全创建的质量，扩大覆盖面，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动。
在抓好治安综合治理过程中，我们十分注重把经常性的宣传教育和集中时间大规模地开展活动结合起来，通过墙报、交流会等多种上形式进行日常式教育，加大教育力度，提高广大人民群众的维护社会稳定意识，自觉维护稳定大局，促进社会经济发展。每年都开展一次大规模的法制宣传月活动，全方位地营造综合治理氛围，增强全员的治安综合治理意识。
（二）积极推广创新“枫桥经验”，完善“四前”工作机制，健全制度，完善网络。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，积极稳妥地处理各类社会矛盾。每半月召开一次矛盾纠纷形势分析会，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。坚持领导接待日制度，建立领导下访约访制度，变被动为主动，立足基层，深入群众，做到工作重心下移。建立畅通的治安信息监测网络体系和治安信息调查摸排制度，及时、准确、负责地统计有关治安信息，主动获取治安信息，确保重要信息及时掌握。
三、加强以村党支部为核心的基层组织配套建设，发挥其在社会治安中第一道防线作用
搞好社会治安综合治理，需要发挥基层党支部组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。实践证明如果一个村党支部处于软弱涣散和瘫痪状态，那么这个村的社会治安就出现一片混乱，该村的治保、调解就发挥不了作用，各项工作就难以开展。镇党委、政府花了很大力气，开展了教育整顿，同时充实调整了村级党支部领导班子，将一些素质好、综治能力强，敢抓敢管的德才优秀的人员充实到村级班子来，大大提高了战斗力，使各项工作面貌焕然一新，社会治安明显改观，集体经济不断壮大。实践证明，社会治安的好坏与所在地基层党组织是否坚强有力，有直接关系。
基层治保、调解组织直接与群众接触，最了解民情，最先发现矛盾的苗头，充分发挥它们在维护社会稳定中第一道防线作用，非常重要。结合本镇实际，加强了治保组织规范化建设，及时进行业务培训，规范村级治调组织的职责和工作制度。
四、工作中发现和产生的突出问题及其原因：
目前，我镇的社会治安形势总体上是好的，随着市场经济的快速发展，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，不稳定因素依然潜在。
（一）山林纠纷隐患仍然存在，纠纷由来已久，牵涉到当地群众的利益，有历史原因，牵涉面广，彻底处置难度大，虽经几次调处，但纠纷隐患依然存在。
（二）政策与群众利益分配问题。在当前不断深化改革，扩大开放之际，一些农民的短期和眼前利益受到影响，如果处置不当，将会引发群体性事件和群体性上访问题。
（三）社会治安问题。虽然“严打”整治斗争取得了阶段性成效，社会治安有所好转，但由于社会治安问题的复杂性，我们不可估计过高。
（四）政法工作存在不少薄弱五一节，还不能适应新形势新任务的要求。
（五）改革发展中由于利益关系调整引发的深层次矛盾，经济发展中高平均数下掩盖着的不平衡状态。
（六）农村中还有少数的地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一气，横行乡里，直接然及农民群众的人身和财产安全。
（七）少数村干部工作方法简单粗暴，引起群众的不满，激化了矛盾，出现了攻击村干部的严重事件。
（八）群众的上访、**时有发生，有的已成为老上访户。究其原因是官僚主义助长**，对群众正常渠道反映的问题不予重视或没有通盘的、一揽子解决。
五、对策和措施
这些治安问题，严重阻碍了农村市场经济的发展，也阻碍了农村精神文明建设，威胁着人民群众的人身、财产安全，很大程度上影响了全社会的稳定。
一是要严格按照《宪法》的规定，保障群众的民主权利，坚决反对和制止任何阻挠、压制群众正当行使民主权利的行为。
二是大力加强农村基层组织建设，充分发挥农村行政管理功能。这是稳定农村社会治安秩序的组织保证。农村基层组织承担着贯彻党和国家有关法律、法规，保证落实党的各项方针、政策的职责。在维护社会治安秩序、解决社会矛盾中起中举足轻重的作用。凡是基层行政及党团组织健全，一班人人团结奋斗，一心带领群众生产致富的乡镇，那里的社会风气就正治安秩序就好。
三是必须广泛深入地开展法制教育和文化宣传，这是搞好农村社会治安工作的舆论，基础和思想保证。积极引导农民摒弃封建的、落后的、愚昧的思想，树立共产主义道德风尚，努力丰富农村文化生活，把文化科技活动落到实处。
四是必须落实社会性综合治理各项措施，强化打击和防范职能。这是改善农村社会治安的有力