我国西部地区信息经济发展的环境浅析—以西安、成都两市为例

我国西部地区信息经济发展的环境浅析—以西安、成都两市为例第3页

，明确提出“西部大开发要从实际出发，积极进取、量力而行，统筹规划、科学论证，突出重点、分步实施”，将有力地推动西部大开发，是西部大开发的基本保证。国家实行重点支持西部大开发的政策措施，增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入，并在对外开放、税收、土地、资源、人才等方面争取优惠政策。为西部大开发创造了极其良好的外部环境和条件。

仅从今年前2个月国家统计局统计西部投资快速增长，就是明显的例证。据国家统计局公布的数据表明，前两个月国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）达到1131亿元人民币，比上年同期增长16.7%.受西部大开发政策的影响，前两个月西部地区完成投资178亿元，增长40.2%，远远高于东部和西部15.8%和15.9%的投资增长速度。统计局的报告指出，前两个月基本建设投资为589亿元，增长11.4%;更新改造投资176亿元，增长22.6%，房地产开发投资320亿元，增长23%。除了西部地区快速增长外，新开工项目投资规模明显增大;到位资金增幅也比较高，前两个月本年资金来源1554亿元，比同期完成投资高424亿元，同比增长20.5%，比投资增速高出3.8个百分点，其中国内贷款增速达到30.3%，表明银行投资贷款的积极性有所提高。

西部大开发作为国家意志，并以文字形式固定下来，这在我国经济发展历史上是第一次。实施西部大开发战略，加速西部地区发展，是党中央、国务院加快我国经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展的重要部署，是扩大国内需求，促进国民经济持续快速健康发展的重大举措，是增进民族团结、保持社会稳定和巩固边防的根本保证。实施这个战略决策，不仅对于振兴西部地区经济，而且对于促进全国经济持续发展，实现三步战略目标，都将起到极大的促进作用。

（二）信息化建设的全面展开，东西部发展不平衡将得到改善.信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是加快我国产业化升级和实现工业化、现代化的重要途径。由于地区间发展水平不同，造成在信息资源获取、存储、处理和应用能力的强与弱，造成掌握和运用信息技术水平的高与低，因而导致我国东西之间“数字鸿沟”，再加上互联网的发展和应用的程度不同，使这一现象在一断地扩大.在中国信息化程度的分布中，排位于前10名的省区没有一个在西部，而排列在最后4位的都在西部地区，而且西部地区gdp仅占全国的17.8%。迅速提高信息化程度，以信息化带动工业化，成为缩短西部与东部地区差距的必然选择，也是西部地区发挥后发优势、实现跨越发展的关键所在。

改革开放以来，政策的倾斜和导向，东部地区率先得到了发展，“九五”末期，党中央、国务院作出加快开发西部的战略决策，西部的潜在优势逐渐显露.以互联网为标志的信息化建设已在全国全面展开，东西部发展不平衡已有明显改观。1999至两年中，东部发达地区(北京、广东、上海、江苏、山东、浙江)和西部欠发达地区(重庆、四川、云南、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆及内蒙、广西，即10+2)的互联网网民比例发生了变化。东部地区的网民数占全国网民总数的比重呈下降趋势，而西部地区的比重有明显上升。（见表7、表8）：

表7我国部分省市互联网网民分布及变化

省市

1999年

1999-

名称

排序

占全国比例（%）

排序

占全国比例（%）

网民比例变化率（%）

北京

1

21.24

1

12.39

-41.7

广东

2

12.94

2

9.69

-25.1

上海

3

11.21

3

8.67

-20.0

江苏

4

5.91

5

5.43

-8.1

山东

5

5.19

6

4.33

+2.7

浙江

6

4.51

4

6.62

+46.8

西部

10.25

14.25

+39.0

注：西部为渝、云、贵、川、藏、陕、甘、宁、青、新10省市

表8我国西部地区网民分布及增长势头

地区

省市名称

网民占全国网民比例（%）

1999---增长率（%）

1999年

西

南

地

区

重庆

1.90

2.03

6.8

云南

0.63

1.46

131.7

贵州

0.45

0.80

73.8

四川

3.00

5.03

67.7

西藏

0.03

0.03

0.0

广西

1.34

2.02

50.8

西

北

地

区

陕西

1.96

1.47

-25.0

甘肃

0.57

1.31

228.8

宁夏

0.16

0.48

200.0

青海

0.08

0.31

325.0

新疆

0.47

1.51

287.5

内蒙

0.50

1.21

142.0

由表7、表8可见，在1999-中，网民最多的3个省市(北京、广东、上海)在全国的排序未变，仍处于前列，但相对比例明显下降;相反，处于全国后列的西部10+2省市仍处于后列，但相对比例明显上升。这表明互联网网民分布的不均衡已有所改善，未来几年，这种改善的总趋势不会逆转。但是，东部与西部信息化总体水平的差距，仍然相当突出，必须重视东西部之间的“数字鸿沟”的扩展，在开发西部过程中要努力弥合“鸿沟”。

四．结论与建议1．在改造和提升西部地区经济结构和产业结构过程中，首先要转变观念。西部大开发不能沿用传统的发展模式，应研究新思路、新方法、新机制。

2．努力改善西部地区投资环境，加快利用信息技术改造传统产业的步伐。信息技术有着广泛的渗透性和增值作用，能够迅速渗透到其他各行各业，直接或间接提高经济效益和工作效率。

3．西部要加大信息化建设力度，信息化建设应以政府为主导、企业为主体、市场需求为导向、信息技术为手段、逐步改善人民生活水平为目标。西部地区应当大力发展远程电子化教育，针对西部地区地域宽广、人员分散、信息技术发展相对落后的状况，西部地区应当借助先进的互联网技术，大力开展远程电子教育，推动地区信息化技术基础教育和人才培养，为西部地区信息技术下一步的发展做好充足的人才资源储备。加大力度发展信息产业，要立足当前，着眼未来，加快建设和完善信息基础设施。

4．提高科技人才的素质和数量。建立艰苦边远地区津贴制度，进一步改善西部地区高层次科技人员的工作和生活条件。通过项目带动基地建设，加快西部急需科技人才的聚集。加强西部科技人才的培训，创造条件，增加西部科技人员出国进修、参与国际科技合作与交流的机会。

西部地区是东亚、中亚、南亚、俄罗斯、蒙古地区、东南亚地区的走廊，具有一定的区位优势，西部开发要与沿边开放、开发相辅相成。在对外开放的同时，更要强化对内开放，尤其是吸引东部企业“西进”，到西部投资办厂、开发资源、改造老企业。发展信息经济是西部大开发的重要内容，也是实现西部经济腾飞的良好机遇。面对即将来临的wto，西部地区一定要抓住机遇，努力改善投资和发展环境，实现产业结构的创新。