当前**工作的特点、成因与对策探讨

当前**工作的特点、成因与对策探讨

当前**工作的特点、成因与对策探讨
**工作是党和政府工作的一个重要组成部分，具有鲜明的时代特征。社会主义市场经济体制的建立和不断完善，给新时期乡镇工作的改革与发展带来了机遇，同时，也使**工作出现了许多新情况、新特点。如何正确认识新时期**工作的特点和成因，有针对性地研究探讨相应对策，已成为各级部门**工作者要认真研究的课题，笔者就近年来的工作实践，对当前**工作的特点、成因与对策作一点粗浅的探讨。
一、新时期**工作的特点
目前，我国正处于新旧体制转换的过渡期。由于经济体制的改革，利益关系的调整，**的对象、内容和形式等都发生了较大的变化，**工作也呈现出许多新的特点。
1、**对象趋于多元化。**工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、各种纠纷当事人、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。**对象区域性特点也越来越明显，而且，城镇**对象呈逐年上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。
2、**内容趋于复杂化。**对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多**对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易在社会上产生消极影响。
3、**形式趋于多样化。在社会转型中，由于经济和社会发展的不平衡，相对其他社会成员而言，他们对**部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的**对象尤其是来访人员的言行超常，情绪激烈。
4、**调处趋于艰难化。一是政府职能弱化。由于目前农村群众分户经营，群体性活动较少，集体制约和监督力相对降低，传统的行政干预已难以奏效。二是**群众期望值高。有些**问题时间跨度长，按照当时做法没有错，但对照现行政策又不尽合理。如原来的乡镇企业职工工伤，当时没有《劳动法》，工伤按一般条件协商处理了事，而今伤者开始**要求按工伤处理，而集体企业已转制为私营企业，有的甚至已兼并撤销，类似**处理落实就难。三是牵扯部门多，由于有的老**发生地与受理部门不尽一致，有的责任单位难认定，如临时性的违章建筑，河水污染及噪音等，涉及到管辖权限的限制。四是突发事件形成快。如道路交通事故、企业工伤事故等，对于这些突发性事件，理应通过正当渠道，由职能部门进行处理；但现实情况是：在马路上强行设障的有之，到政府内胡闹蛮缠的有之，有的甚至做出出格行为。对于这些无理**者，既不敢动用公安力量解决，自己又难以处置，调处难度日益增大。
二、新时期**工作的成因
随着改革开放的进一步深化，涉及群众切身利益的各种矛盾和问题不断增多，群众的各种想法和要求主要通过**渠道反映出来。
1、**者素质的落差。少数**对象自身人为因素，造成不应有的来信来访增多，主要表现在：不懂政策；不满足对问题的解决，要求过高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意识淡薄，无理取闹等。
2、**接待员的因素。个别**接待人员素质不高，对新政策、新标准及有关知识缺乏了解，业务不熟，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简单，带来负面效应，促使矛盾激化，造成重复**、越级上访。
3、其它方面的原因。如改革开放，区域间人员流动性增大，非辖区内各种对象，不同要求人员的上访时有发生；因其他一些问题或矛盾，群众不知道找哪一个部门解决，就盲目地往**部门跑等等。
三、新时期**工作的主要对策
针对上述**问题的特点，笔者认为，要预防和化解**问题仅靠“防、压、堵”是难以奏效的，必须在各级党委、人大、政府、政协的领导下，各有关部门积极参与下，齐抓共管、综合治理，形成合力，才能取得明显效果。
1、提高**接待认识，增强责任感。群众反映的问题，有其存在的物质基础和现实状况，往往代表了基层工作的一个侧面。所以，各级各部门必须把预防和处置农村**问题工作的重要性提高到讲政治、讲大局的高度，提高到促改革、求发展的高度来认识。一要树立全局观念。确立“只有农村稳定才能天下稳定”的意识，把做好**工作、维护稳定作为干部政绩的重要依据。二要树立群众观念。对各级干部进行群众路线、群众观念教育，使广大的基层干部真正做到心为民系、权为民用、利为民谋。三要树立责任感观念。以高度负责的精神，认真对待群众反映的热点、难点问题，不推诿、不报复。自觉规范自己的行为，防止因处置不当引发新的**。
2、提高**接待人员素质，情暖**者。**工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期的**工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的**干部队伍非常重要。一是必须强化学习。**工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，了解改革开放的发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。二是必须优化接待服务。真正做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事。要积极宣传党的政策和规章制度，对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，晓之以情，动之以理，这样，我们就能求得来访者的谅解，避免重复来访和越级上访。反之，如果**接待人员态度粗暴，推诿扯皮，必然会激化矛盾，引起不良后果。
3、提高**信息收集准确率，掌握主动权。**现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。如果我们在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握**先兆，就能牢牢把握**工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把**问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。因此，在工作方法上必须向立体开放型转变，建立健全乡（镇）、村、组三级民情信息网络，加强基层**力量，形成纵横交错，全方位、多层次、上下联动的多元化**网络，把**触角延伸到基层的每个角落。广大**工作者必须善于利用各种渠道倾听群众的呼声，正确把握上访人的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
4、提高解决**问题效率，着力解民忧。“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。来信来访主要源于一些实际问题难以解决。如果我们在**工作中，对**对象反映的实际问题，真正做到封封信有回音，件件事有着落，提高**者对**工作的满意度，才能真正从根本上控制**量。在解决**中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但地方完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些**反映较多的难点问题，对一些社会热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是职能部门要切实负起责来，严格按照分级负责，归口管理的原则，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。总之，切实解决好**工作的实际问题，有利于维护社会的稳定，保障上访人的合法权益。
5、提高**秩序震撼力，促进社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们既要防止压制或阻挠人民群众依法**，切实保障人民群众的合法权益。同时，也要防止无原则地迁就**人，甚至放弃管理，害怕管理，对极少数无理取闹、利用群体性事件以达到个人目的的上访人员要依法给予打击；对构成犯罪的则要依法追究刑事责任。笔者认为，当今在大力提倡法制社会的同时，要加强对国家《**条例》的学习与宣传，依法规范**秩序，确保“有理上访热情接待、无理上访及时劝解、违法上访依法处置”，共同促进社会的和谐稳定。