在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话

在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话第3页

学合理地划分县乡的财权、事权，进一步调动乡镇的积极性。要不断深化干部人事制度改革，完善干部任前公示制、公开选拔制、竞争上岗制和事业单位职工聘任制。

（七）突出环境建设，在营造优势上再出新举措

发展问题很大程度上就是环境问题，抓发展必须抓环境。抓环境就是要抓解放思想。环境就是生产力，改善环境就是发展生产力，就是提高竞争力。全县各级各部门要坚持以发展望城为己任，彻底破除封闭守旧思想，牢固树立大开放、大招商、大发展的新观念；彻底破除狭隘的本位主义思想，牢固树立立足长远、顾全大局、服务大局的新观念；彻底破除“肥水不流外人田”的保守思想，牢固树立你发财、我发展的新观念。抓环境就是要抓政府职能的转变。按照建立服务型政府的要求，深化行政管理体制改革，努力克服体制性障碍，继续推进政企分开、政事分开和政社分开，尽快实现政府职能向经济调节、市场监督、社会管理和公共服务方面转变，解决好越位、缺位和错位问题，不该管的要坚决放开放活，该管的要坚决管住管好。要树立正确的权力观，深刻认识到权力就是责任，权力就是服务，进一步精简审批项目，简化审批程序，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制，打造“效率望城”。抓环境就是要抓干部作风的转变。大力弘扬求真务实、雷厉风行、讲求实效的优良作风，切实加强与纳税人之间的沟通，定期召开座谈会，定期走访，协调解决企业发展过程中出现的各种困难。坚持四大家领导联系重点企业、重点项目制度，为企业发展撑腰做主。政府职能部门要全面公示职责范围，公布收费标准，公开服务承诺，打造“阳光政府”。抓环境就是要抓干部群众的思想教育。在保障人民群众根本利益的前提下，教育广大干部群众正确处理“发展”与“发家”、“大家”与“小家”、长远与当前的关系，不断提高干部群众的思想道德水平、发展意识和大局意识，营造望城亲和友善、淳朴宽容的人文环境，打造“诚信望城”。

（八）突出协调发展，在统筹各项社会事业、促进望城全面进步上开创新局面

要以十六届三中全会精神为指导，树立科学发展观，统筹兼顾，促进望城各项事业全面协调发展。

切实抓好社会保障工作。要始终站在代表最广大人民群众根本利益的高度，把社会保障工作作为民心工程来抓，使广大人民群众特别是生活困难群众切实感受到党和政府的温暖。要建立健全与我县经济发展水平相适应，以基本养老保险为核心，以最低生活保障、特困救助为辅助的城乡社会保障体系，不断扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面，使更多的人充分享受经济发展的成果。要关心下岗职工、失地农民、五保户等弱势群体的生活，采取有力措施，帮助他们解决实际困难。

千方百计扩大就业和再就业。就业是民生之本。要不折不扣地落实就业和再就业的优惠政策，努力实现充分就业。进一步完善市场引导就业机制，改进就业服务，加强再就业培训，形成以培训促创业，以创业促就业的良性机制。积极开展有组织的劳动技能培训和跨地区劳务输出，努力开拓县外劳动力市场。

竭尽全力做好稳定工作。稳定是发展的前提。维护稳定，就是保护生产力，就是发展生产力。要牢固树立稳定压倒一切的思想，在全部工作中要把发展作为第一要务，在操作层面上要把稳定放在第一位。要认真落实拆迁安置政策，坚持安置优先原则，切实做好拆迁安置工作。要研究新形势下加强和改进**工作的新方式、新方法，充分发挥**部门及时化解人民内部矛盾的作用。要进一步强化政法部门的职能作用，建立和完善社会防控体系，坚决打击各种危害公共安全和群众生产生活的暴力刑事犯罪，坚决扫除各种社会丑恶现象。要突出抓好安全生产，严防重特大事故发生，确保人民生命财产安全。

扎实推进精神文明建设。没有精神文明的进步，是不全面的进步；没有精神文明的发展，是不协调的发展。要坚持精神文明重在建设的方针，唱响主旋律，打好主动仗，积极开展形式多样的精神文明创建活动，推动精神文明建设再上新台阶。充分发挥新闻媒体的导向作用，及时把党和政府的声音传入千家万户，为广大人民群众提供更多更好的精神食粮。继续实施“人才兴业”工程，加快建立有利于各类人才脱颖而出，人尽其才，才尽其用的激励机制和良好环境。进一步巩固提高“普九”成果，高标准推进“普高工程”，加快教育现代化步伐。大力实施可持续发展战略，加强生态建设和环境保护，高质量抓好全国生态示范县创建工作。按照“深化、拓展、探索、提升”的工作要求，全面推行人口与计划生育综合改革。加快农村卫生改革步伐，积极实施新型农村合作医疗，健全公共卫生防疫体系，切实提高城乡卫生保健水平。广泛开展全民健身运动，不断增强人民体质。

进一步加强政治文明建设。在经济发展的基础上，让广大人民群众充分行使当家作主的民主权利，尽可能多地享受政治文明建设成果是我们党的一贯原则。要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，支持人民代表大会及其常务委员会依法履行职能，充分发挥人民政协民主监督、参政议政作用。切实加强党对武装工作的领导，做好民兵预备役工作，持之以恒地开展“双拥”和军民共建活动。密切与各界人士的联系，发展爱国统一战线。进一步发挥工、青、妇、工商联、残联等群众组织和社会团体民主参与、民主监督作用。

四、加强和改进党的建设，为实现新一轮大发展提供坚强组织保证

同志们，新的一年，我们面临的机遇十分难得，工作任务非常繁重。跻身全省三强县的目标能否全面实现，各项建设能否顺利推进，改革开放能否取得突破，关键要看全县各级党组织的战斗力强不强，要看全县近3万名党员的先锋模范作用发挥得好不好。我们一定要按照围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作方针，努力把党建工作提高到一个新的水平，为实现望城新一轮大发展提供坚强组织保证。

加强政治理论学习。加快发展步伐，需要全县各级党组织和广大党员干部自觉适应新形势，不断学习新知识，切实提高依法执政的水平和驾驭市场经济的能力。要把理论学习作为提高干部素质的重要途径来抓，广泛开展形式多样的理论学习活动，进一步浓厚全县广大党员干部的学习风气，切实提高整个干部队伍的理论素养和业务能力。要立足于以科学的理论来指导望城的各项工作，切实增强学习的针对性和实效性。当前，尤其要通过深入学习和领会十六届三中全会精神，结合望城实际，切实解决工作中的一些深层次问题。

加强领导班子建设。把各级领导班子建设成为坚强的领导集体，是事关新一轮加快发展目标能否顺利实现的头等大事。一个地方发展速度的快慢、发展水平的高低，很大程度上取决于有没有一支敢开拓、干大事、水平高的领导干部队伍。要按照细化标准、量化指标的要求，健全以工作实绩考核、组织考察、民主评议等方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系。要注重选拔高素质的优秀年轻干部充实到各级领导班子。要借鉴外地成功作法，试行科级干部引咎辞职制度，加大调整不胜任现职领导力度。要扎实抓好明年乡（镇）、村班子换届选举工作，进一步增强乡（镇）、村党政班子的凝聚力、战斗力和驾驭全局、发展经济的能力。

加强干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要注重干部培训工作，采用单位选送培训、高校协作培训、个人自愿培训等各种方式，有计划、有针对性地强化干部职工的继续教育。要继续组织优秀中青年干部赴发达地区挂职锻炼，到经济工作第一线积累经验，拓宽发展思路，提升工作水平。要加快人才引进步伐，多形式、多渠道引进县域经济发展急需的专业型和复合型人才，切实改善干部队伍结构。

加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。发展中的矛盾需要基层组织去化解，工作中的任务需要基层组织去落实。各级党组织特别是各乡镇党委要认真履行党要管党的职责，按照围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的总要求，分类指导，进一步巩固和增强党的执政基础。要继续开展创建“五好村党支部”活动，加强对村干部的规范管理，加大选贤任能力度，把那些政治素质好、文化水平高、工作能力强的同志选拔进村级班子，使农村基层组织真正成为能和上级党委、政府保持高度一致，能保一方稳定，带领群众发家致富的战斗堡垒。要努力探索新形势下加强企业党建的途径和方法，探索民营经济党组织建设的方式和形式。要切实加强机关、学校、社区等基层单位党组织建设，把党的建设的各项任务真正落到实处。要扎实开展党员先进性教育和农村党员远程教育活动，坚持和完善民主评议党员制度，努力提高党员队伍的整体素质。

加强党风廉政建设。民风需要良好的党风、政风去引导。加强党风廉政建设，直接关系到保持与人民群众血肉联系的问题，直接关系到各级党组织、党员干部队伍的形象和战斗力。要结合整顿机关干部作风，在广大党员干部特别是领导干部中深入开展警示教育和党性党风教育，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线。要落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，从健全各项制度入手，加大治本工作力度，从源头上预防和治理腐败。要抓住群众、外来投资者、民营企业反映强烈的重大问题，坚决查处各类违纪违法案件。要加强在任和离任审计监督，从严管理各级领导班子和领导干部。

同志们，加快望城新一轮大发展，是历史赋予我们的神圣使命，也是全县人民的迫切愿望，任务光荣而艰巨，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以“三个代表”重要思想为指针，同心同德，开拓进取，为实现望城新一轮大发展、跻身全省三强县而努力奋斗！