在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话
在县委七届三次全体（扩大）会议上的讲话第2页
落后；面对机遇，我们必须只争朝夕，顺势而为；面对挑战，我们必须义无反顾，迎难而上。只要我们始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，抢抓机遇，乘势而上，我们的事业就一定会无往而不胜，我们的奋斗目标就一定能实现。三、明确目标，强化实现新一轮大发展的各项措施
明年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握发展第一要务，深入实施融城强县发展战略，始终坚持工业兴县、园区兴工发展方针，强力推进“三化”进程，突出“一点两线”（“一点”即县城，“两线”即雷锋大道、金星大道），激活“三大板块”（含坪板块、高星板块、河东板块），切实改善人民生活，统筹社会各项事业，不断加强党的建设，确保社会大局稳定，全面实现跻身全省三强县的奋斗目标。国民经济和社会发展预期目标为：国内生产总值增长13%以上；规模工业总产值增长25%以上；财政收入增长25%，达5.6亿元，其中地方财政收入增长19.5%，达4.3亿元；全社会固定资产投资增长30%，达51.3亿元；农民人均可支配收入增长7％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。
实现明年的工作目标，任务重大，影响深远，必须重点抓好以下八个方面的工作：
（一）突出“三大板块”，在做大做强园区经济上实现新飞跃
推进“三化”进程，关键在于加快工业化。望城经济发展与先进发达地区比，差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。实践证明，望城工业发展的突破口在园区。要进一步整合资源，发挥优势，举全县之力打造以工业园区为核心的含坪、高星、河东“三大板块”，建设产业聚集的有效载体，构筑布局合理、特色鲜明的工业经济发展新格局，增强县域经济核心竞争力，通过三至五年的努力，实现由农业大县向工业强县的历史性跨越。在产业定位上，要精心培育主导产业。根据目前“三大板块”的产业基础和发展走势，含坪板块要着力引进和培育科教产业和建材化工业，高星板块要着力引进和培育食品加工、生物制药、机械制造和出版包装业，河东板块要进一步培强培优陶瓷、麻石等传统产业，着力引进和培育城市外迁工业和能源工业。在园区建设上，要瞄准建设全市乃至全省一流工业园区的目标，进一步加大园区基础设施建设投入，理顺园区管理体制，创新园区开发模式，通过引进大型企业集团，加快配套中小企业聚集，逐步形成大中小企业专业化协作的企业集群；要主攻项目，扩张总量，紧紧抓住项目这一工业经济的生命线，以项目建设为望城工业“扩容”，为园区经济“提速”。同时，要在做大做强内生经济方面迈出新步伐，高度重视，全力帮扶，促进县乡工业发展壮大。要盘活存量、技改扩建，裂变一批；发挥优势、兼并联合，重组一批；改制国企、壮大民营，培植一批。继续重点扶持30家产值过1000万元的工业企业，帮助小者变大，大者变强，强者变优。
（二）突出“一点两线”，在完善基础设施建设上再创新水平
“一点两线”是明年城镇建设的重中之重。要始终将“一点两线”地区作为推动县域经济跨越发展的引擎、率先融城的主阵地和展示望城对外形象的重要窗口来规划建设。首先，要高起点规划。要将县城定位在长沙市区的功能组成部分，立足于建设具有江南特色的生态型山水县城。要面向国内外招标，对“一点两线”地区的规划进行整合和提升。其次，要大手笔建设。按照“一年一个样，三年大变样”的总体要求，加快县城扩容提质步伐，不断提高县城品位。通过启动县行政中心迁址，带动一片；加快高科技食品工业基地建设，拓展一片；开发斑马湖，美化一片；改造旧城区，提升一片。同时，要加大整治力度，巩固创卫成果，经过三年的不懈努力，建设一个天蓝地绿、山水相融、灯明路畅、商旺人兴的新县城。在小城镇建设上，要根据产业特色、区位特点和人文特征，因地制宜，着力建设好丁字、雷锋、星城等一批重点镇，逐步形成布局合理、特色鲜明、功能互补的城镇体系。
要进一步加大路网建设力度，构筑全面对接长株潭城市群的大交通网络，提升区位优势，拓展发展空间。县域南部要紧紧抓住修建长潭高速西线的契机，启动学莲公路、坪九线，尽快把南部地区融入长株潭经济圈。中部地区要充分利用三叉矶湘江大桥开工建设的有利时机，以二环线为对接轴，加快金星大道、银星路、黄金大道等骨干道路建设，全面融入长沙市区。河东地区要牢牢把握长沙电厂落户的历史性机遇，依托长湘公路、电厂专用通道，加快两厢开发步伐，争取建设跨越湘江的公铁两用桥，把河东河西融为一体，实现东西互动。西北部地区要尽快拉通高乌线、中格线等交通要道，力争启动乔口撇洪河大桥，打通西北门户，吸引更多的人流、物流。同时，要充分利用省、市对县乡公路的倾斜扶持政策，切实加快县乡公路改造升级步伐，明年改造总里程要力争超过100公里。
（三）突出农业结构大调整，在促进农民增收上再拓新空间
没有望城农民的小康，就没有望城的全面小康。我们要把亲民、爱民、富民作为一切工作的出发点和归宿，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，紧紧围绕农业增效、农民增收，以工业化的理念谋划农业的发展，不断拓宽农业发展新空间，开辟农民增收新途径。要立足县情，加强基本农田保护，改良种植品种，提高产品质量。积极探索产供销一条龙、农工贸一体化、种养加相结合的产业化经营新路子，引导农业生产由粗而散走向精而聚，由小而全走向大而专，不断提高组织化程度。要结合退田还湖还水，扩大基地规模，逐步建设万亩珍珠、万亩闸蟹、万亩无公害蔬菜基地，打造以雷锋大道、高乔大道为轴线的“百里休闲观光农业走廊”和沿湘江两岸的“百里优质水产养殖走廊”，构建望城特色农业经济带。依托龙头加工企业，引进养殖大户，积极发展奶牛养殖业。要引导农民离土致富，拓宽劳务渠道，输出一批；加快城镇化进程，转化一批；发展农村二、三产业，置换一批，使更多的农民跳出农门，增收致富。农业科技园区建设要与全县农业结构调整紧密结合，加速科技成果转化为现实生产力，引进和扶持一批市场前景好、辐射带动功能强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，培育一批知名品牌，充分发挥示范推动作用。要进一步夯实农业基础，通过市场运作方式，引导外资和民间资本投入水利建设。要加强险工险段和山塘水库治理，对接长沙湘江风光带，规划启动胜利垸城市防洪工程。要积极推进小沼气、乡村道路、农网改造、有线电视等农村基础设施建设，不断改善广大农民的生产生活条件。
（四）突出发展新兴三产业，在培育经济增长点上寻求新突破
要牢牢把握长沙新一轮扩张的契机，主动融入长沙乃至长株潭经济圈，积极应对省会需求，努力提高第三产业发展水平。要大力发展房地产业。得天独厚的区位优势，山青水秀的生态环境，使望城成为了省会长沙房地产业向外转移和众多商家发展楼盘的首选之地。明年，广东鸿基、凯达财信、武汉高科、联诚花园等十多个品位高、理念新、环境优的房地产开发项目全面开工建设，房地产业正逐步成为我县重要的新兴支柱产业，将极大地推动我县建筑建材及相关产业的发展，提升人气，激活土地市场。要进一步培育和规范土地一二级市场，以切实提高人居条件和城镇品位为目的，大力引进一批房地产开发企业，合理布局，科学规划，加速以小区为主的住宅建设，把房地产业作为新的经济增长点来培育。要积极发展会展休闲旅游业。充分挖掘我县独特的山水、人文资源，抓好黑麋峰森林公园等旅游景点的配套设施和服务体系建设，积极引进高档酒店和会展中心，推动农家乐、度假庄园和垂钓基地等休闲旅游产业的发展，努力形成望城会展休闲旅游特色。要加快发展商贸流通服务业。紧紧围绕省会长沙的大市场、大物流，根据城市居民的消费时尚，立足于把望城建设成为一个吸引市民休闲、消费、娱乐的省会后花园，从更高层次来规划我县商贸流通服务业的发展走向。要通过在城郊结合部引进建设大型超市和批发市场，以鲜明的特色吸引县内外消费群体，促进商贸流通业跃上新的发展平台。
（五）突出引大引强和项目启动，在招商引资上再上新台阶
望城的快速发展得益于招商引资，望城新一轮跨越发展更离不开招商引资。毫无疑问，在区域经济竞争中，招商引资就是经济建设主战场，谁抓住了招商，谁就赢得了主动，谁就发展得更快。全县上下要进一步强化招商引资责任，把引进项目的大小、启动建设的快慢、对财政贡献的多少作为考核的主要指标，凭招商实绩排名次，以招商效果论英雄，坚决兑现招商引资“一票否决”。要进一步创新招商引资方式，坚持请进来与走出去相结合、专业招商与群众招商相结合、网上招商与以商招商相结合，内外资一起引，内外商一起招。要建立招商引资项目筛选机制。项目引进要以配套产业、培植财源、致富人民为目的，注重效益，有所选择；项目布局要以园区为载体，产业为导向，分类聚集，相对取舍。要重点抓好关联度大、技术水平高的大项目和对世界500强、世界知名大企业的招商工作，明年力争到位市外境内资金30亿元。要进一步降低招商引资门槛。要算大账、重发展、肯吃亏、能让人，灵活变通，区别对待，营造招商引资的“政策盆地”。要放开领域，放活机制，放宽政策，千方百计激活民间资金，加速民间资金向民营资本的转化。要加大协调，加强服务，推进项目早签约、早开工、早竣工、早投产。
（六）突出体制创新，在促进发展上再添新动力
十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对改革进行了全面部署，全县各级各部门一定要认真领会其精神实质，紧密结合望城实际，坚决革除一切体制弊端，在经济社会管理的各个领域进行大胆创新。要继续深化产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。明后两年，要基本完成国有、商贸流通等县属企业的改制。对改制不彻底、不规范的企业要进行回头看，已经改制到位的企业要把工作的重点转移到加快资产重组和提高经营效益上来。要继续深化农村经济体制改革，积极推动土地承包经营权有序流转，健全农业社会化服务体系，完善农村税费改革，真正减轻农民负担。要科