国土资源局局长在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

国土资源局局长在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话第2页

不高的问题;三是着力解决好国土资源管理开放观念不强，合作不到位的问题;四是着力解决好管理体制机制不健全的问题;五是着力解决好领导科学发展能力不强的问题;六是着力解决好干部作风不正不实的问题。把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。结合国土资源工作的实际，要紧紧围绕“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的目标来开展学习实践活动。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力实现依法保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护群众合法权益更加到位，队伍建设更加勤政廉洁，管理机制更加科学有效，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

(三)牢牢把握学习实践活动的具体要求。

一是形式要新。我们已经开展过“三讲”教育、“三学”教育、保持共产党员先进性教育等活动，这次学习实践活动既与“三讲”、“三学”、先进性教育有相似之处，也有不同的地方，要抓住这次学习实践活动的特点。强调开门学习，深入调查研究，把改造主观世界和客观世界紧密结合，强调学习实践活动和推进工作相结合，强调把解决突出问题作为学习实践活动的着力点。对这些特点和要求，大家一定要认真把握、抓好落实。

二是安排要细。学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，每个阶段包含3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节共有11个环节，每个阶段、每个环节都有具体的要求、安排和成果。要通过细致的安排、精心的组织和认真的实施，以每个阶段、每个环节扎扎实实的成果保证整个学习实践活动不走过场，取得实实在在的成效。

三是成果要实。衡量和检验这次学习实践活动是否取得成效，关键要看是否在对科学发展观的认识上取得新的提高;是否在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破;是否在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展;是否在改进党员干部和领导班子作风上取得新的成效;是否把学习实践活动办成人民满意的工程。

四是特色要新。在具体开展学习实践活动的过程中，要有所侧重，体现特色。作为国土资源部门，要切实转变观念、转变职能、转变工作方式和工作作风。学习实践活动的重要任务就是要构建保障科学发展新机制。要通过学习实践活动，建立健全权责统一、协作配合的共同责任机制;控制总量、优化配置、调整利益的宏观调控和市场配置机制;政策激励、内涵挖潜、节约集约的开源节流机制;务实创新、优势互补、互利共赢的科技创新机制。以体制机制的建立和完善，来保障和实现科学发展。

(四)牢牢把握学习实践活动的主线和“四个贯穿”的要求。

从国土资源部门的职能、职责和实际出发，这次学习实践活动要坚持一条主线，就是要构建保障科学发展的国土资源工作新机制。同时，要做到“四个贯穿”：一是把解放思想大讨论贯穿于学习实践活动的全过程。通过解放思想大讨论，认清形势、提高认识，更新观念、转变作风，提高思想和政策水平，提高改革创新和行政执行能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把分析检查和解决问题贯穿于学习实践活动的全过程。分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键，主要是做到“三检查三分析”，即：检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子成员的思想认识，明确今后的整改措施。做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践为标准。因此，要采取拓宽渠道让“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”的方法，广泛征求意见，把问题找准、找实。对查找出来的问题，无论是个人的、班子的、机关的、还是全局的，都要认真研究，近期能解决的抓紧解决;近期不能解决的要研究思路，作出安排，创造条件进行解决;属于政策制度层面的问题，要积极提出解决的意见和建议。三是把深入学习调研贯穿于学习实践活动全过程。要加强学习，提高认识，真正把科学发展观学懂弄清。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论中心组学习。集中学习的时间不得少于5个工作日。要创新学习载体和学习形式，做到联系实际学、带着问题学，增强学习的效果。要深入基层调查研究，总结实践、探索实践、推动实践，重点突破，带动全局。要分别深入到工作做得好的地方，深入到矛盾和问题比较集中特别是管理问题比较突出的地方，进行调研。通过调研，局领导班子成员要撰写一份有内容、有见解的高质量的调研报告，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。科室党员领导干部也要撰写一份调研报告，及时进行调研成果交流。四是把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于学习实践活动全过程。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。要始终抓住党员领导干部和领导班子这个重点，局党组成员、局领导和各科室领导要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头接受群众评议，带头整改落实。

四、切实加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实实在在的成效

学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。县委要求各级党组织要高度重视，把学习实践活动作为党的建设的重中之重，切实加强领导、精心组织、周密安排、扎实推进、务求实效。

一是建立领导责任制。局党组全面负责我局的学习实践活动，我任学习实践活动领导小组组长，杨光先副局长任副组长，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。要充分发挥党支部的作用，探索有效形式，确保全局所有党员全员参与、全程参与。

二是主动接受县委指导检查组的指导。县委抽调了党性强、作风硬、素质高的具体工作人员，组成11个指导检查组，负责政策指导、发现问题、督促检查等工作。这对我们深入开展学习实践活动必将起到十分重要的指导和推动作用。为此，局党组、各支部和全系统每一位党员，都要主动接受指导检查组的督促检查。在检查指导组的指导、督促和帮助下，扎扎实实地抓好我局的学习实践活动。

三是建立党员领导干部联系点制度。局党组成员要按照分工，把相关科室作为联系点。对联系点进行督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。

四是加强督促检查。局学习实践活动领导小组办公室要加强对各科室、各支部、各位党员开展学习实践活动的督促检查，通过督查，对学习实践活动提出建议，督促解决问题。把各科室、各支部、党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，纳入领导干部考核的重要内容。

五是建立群众监督评价制度。学习实践活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督。尤其是对制定的整改措施，要做到“三明确一承诺”，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受群众监督。在学习实践活动结束前，要对学习实践活动的实际效果进行满意度测评。测评满意度达不到半数的单位和部门，要认真研究，分析原因，限期整改。测评结果要以适当方式向群众公布，确保学习实践活动中尚未解决的问题得到有效解决。

六是统筹兼顾整体推进。今年，我们还有许多工作要做，在各项工作任务十分繁重的情况下，我们必须统筹兼顾，合理安排，在认真地搞好学习实践活动的同时，要处理好学习实践活动同做好各项工作的关系，既不能脱立中心工作孤立地搞学习实践活动，也不能因为工作忙而就不抓学习实践活动。要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

七是要加强舆论宣传和引导。要充分运用各种宣传媒体和手段，大力宣传深入开展学习实践活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，防止片面化和简单化。要加强对先进典型的宣传，及时总结和推广学习实践活动的成功经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的健康开展营造良好的舆论氛围。

同志们，中央和各级党委关于深入开展学习实践活动的任务和要求已十分明确，现在的关键是要抓好落实。我们要以高度的政治责任感，切实抓紧抓好，确保这项活动不务虚功、不走过场，学习见水平、实践见成效。全局的共产党员要提高思想认识，增强使命感和责任感，按照县委的要求，以饱满的热情、昂扬的精神和积极的态度，投入到学习实践活动中，通过学习实践活动，切实提高理论武装的自觉性、自我教育的主动性和工作实践的创造性，为开创国土资源管理工作新局面而努力奋斗，为加快全县全面建设小康社会的步伐作出积极的贡献!